劉明：去年全國新建水泥生產(chǎn)線量比2012年減少44條

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明先生致辭

尊敬的峰會主席喬龍德先生、女士們、先生們，大家好！

　　一年一次的全球水泥行業(yè)盛會——2014年中國國際水泥峰會今天在這里隆重召開了，中國水泥協(xié)會為此次會議召開做了的精心安排和籌備，我謹(jǐn)代表國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對大會的召開表示祝賀！

　　1　2013年水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　2013年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），文件印發(fā)后，各地區(qū)、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能過剩矛盾化解工作穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了積極向好態(tài)勢。

　　1.1　投資勢頭趨緩

　　2013 年，水泥行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1328.6 億元，同比下降3.7% ，連續(xù)3年持續(xù)下降。西部和中部地區(qū)分別下降13.5% 和4.5%， 新疆、寧夏、陜西、湖北等部分省區(qū)降幅超過30% 。2013 年全國水泥產(chǎn)量達(dá)24.1 億噸，增速9.6% ，水泥產(chǎn)能利用率仍比2012 年提高2.1 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)75.8% 。

　　1.2　投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

　　2013 年全國新建水泥生產(chǎn)線量比2012 年減少44 條，新建熟料產(chǎn)能比2012 年減少6300 萬噸，企業(yè)關(guān)停水泥熟料產(chǎn)能5400 萬噸，水泥產(chǎn)能6300 萬噸。河北、湖南、廣西等部分省區(qū)，水泥行業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資中，超過65% 用于污染物治理和節(jié)能改造，以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、兼并重組等，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　1.3　產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升

　　中國建材、海螺水泥、中國中材、華潤水泥、華新水泥、山東山水、天瑞水泥、吉林亞泰等大型水泥企業(yè)集團(tuán)兼并重組繼續(xù)推進(jìn)，不斷深化與被兼并重組企業(yè)的融合，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)管理水平和競爭力的提升，對建立公平有序的市場環(huán)境發(fā)揮了積極作用。2013 年，水泥產(chǎn)能排名前十家企業(yè)集團(tuán)水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的37.8% ，比2012 年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.4　經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

　　在水泥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢頭有所緩解的同時(shí)，受益于基建、房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資拉動，以及煤炭價(jià)格下跌等綜合因素影響，2013 年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。在產(chǎn)量平穩(wěn)增長的同時(shí)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤766 億元，同比增長約16.4% 。

　　2　2014年水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

　　2014 年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為7.5% 左右，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＫ喙I(yè)作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，聯(lián)系緊密，中國經(jīng)濟(jì)的中高速發(fā)展，對水泥需求將會保持適度增長。目前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在嚴(yán)控新增產(chǎn)能、加速落后水泥產(chǎn)能盡快淘汰、加快兼并重組、推進(jìn)節(jié)能減排、科技引領(lǐng)創(chuàng)新等方面做好發(fā)展的文章，以此推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　嚴(yán)控新增產(chǎn)能：要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的精神，整個(gè)行業(yè)形成共識，把遏制新增產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)作為化解產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)。水泥企業(yè)應(yīng)主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)控產(chǎn)能，遏制新上項(xiàng)。水泥行業(yè)要結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，積極拓展對外發(fā)展空間， 要尋求外國市場投資機(jī)會，努力推進(jìn)中國水泥企業(yè)走向國際化。

　　加速落后水泥產(chǎn)能淘汰：由于多種原因，立窯等落后產(chǎn)能目前尚未完全淘汰。2013 年末，全國水泥熟料產(chǎn)能18.6 億噸，其中，應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能9000 萬噸，約占4.8% 。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年修正本）》的要求，所有立窯等落后產(chǎn)能都必須在2012 年末徹底淘汰。

　　加快兼并重組：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，水泥企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，突破所有制限制，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，積極探索和創(chuàng)新突破不同所有制企業(yè)間的兼并重組；要打破區(qū)域界限，實(shí)行企業(yè)之間跨地區(qū)兼并重組；積極探索大企業(yè)集團(tuán)之間的合作模式，實(shí)行相互參股及區(qū)域間的產(chǎn)能置換，進(jìn)一步提升水泥產(chǎn)業(yè)集中度。

　　推進(jìn)節(jié)能減排：2014 年中國單位GDP 能耗目標(biāo)下降為3.9% 以上，這對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。大企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮表率作用，扎扎實(shí)實(shí)抓好節(jié)能減排工作。這是貫徹十八大生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是我們行業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

　　科技引領(lǐng)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新是推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，是應(yīng)對產(chǎn)能過剩的重要手段。企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新能力包含了創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理?；猱a(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾還是要靠企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　從下一步水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，環(huán)保要求日益嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，將會極大推動水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾化解工作。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)環(huán)保部新出臺的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，水泥氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)將由800 毫克/立方米大幅下調(diào)至400 毫克/立方米，這一規(guī)定自2015 年7月1日起全面實(shí)施?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)線約40% 需進(jìn)行脫硝改造，這將會倒逼一批落后產(chǎn)能淘汰。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，有關(guān)部門正在制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土，預(yù)計(jì)近期將取消32.5 復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將會在提升水泥及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，減少水泥使用總量，改善市場供需結(jié)構(gòu)，以消費(fèi)升級促產(chǎn)業(yè)升級，促使一批不符合質(zhì)量要求的落后企業(yè)退出市場等方面發(fā)揮積極作用。

　　本次峰會把環(huán)境、能效作為主題，很有意義，也十分及時(shí)。我相信，只要全行業(yè)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，中國水泥工業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。希望通過本次會議，大家能夠充分交流、分享經(jīng)驗(yàn)，廣開思路，凝聚智慧，把水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功！