國務(wù)院辦公廳要求開展資源節(jié)約活動

　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，通知說，我國人均資源占有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然氣和煤炭等資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，鐵、銅、鋁等重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障程度低。資源供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要制約因素。

　　通知指出，組織開展資源節(jié)約活動，推進(jìn)資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要措施，是全面落實(shí)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。各地區(qū)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，采取有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)資源節(jié)約工作。

　　通知指出，資源節(jié)約活動的目標(biāo)是，經(jīng)過三年努力，使全民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的資源意識和節(jié)約意識顯著增強(qiáng)，部分行業(yè)盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約技術(shù)和管理水平有較大提高，資源節(jié)約政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善并得到較好實(shí)施，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，資源利用效率明顯提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制，資源瓶頸制約得到有效緩解，全社會自覺節(jié)約資源的機(jī)制初步形成，建設(shè)資源節(jié)約型社會邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　通知指出，資源節(jié)約活動的基本要求，一是開展資源節(jié)約活動要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、確定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；完善產(chǎn)業(yè)政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。要推動資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。要優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)化負(fù)荷管理的同時(shí)，大力節(jié)約用電；加快大型灌區(qū)和北方缺水城市節(jié)水工程和城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，推進(jìn)城市節(jié)約用水。加快土地管理體制改革，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取有效的節(jié)地措施。

　　通知強(qiáng)調(diào)說，要采取綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約工作。

　　一要建立健全資源節(jié)約責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門、各單位要建立健全節(jié)約責(zé)任制，明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)資源節(jié)約工作。要完善能源、水、原材料使用的計(jì)量、記錄、報(bào)告、獎懲等管理制度，把資源節(jié)約的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實(shí)。

　　二要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。要抓緊完善資源節(jié)約法規(guī)和規(guī)章，完善節(jié)能節(jié)水配套法規(guī)，制訂汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，修訂節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　三要研究制定財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵政策。發(fā)展改革委要會同財(cái)政、稅務(wù)部門抓緊制訂并不斷完善節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄，并研究采取優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)，鼓勵開發(fā)和利用可再生能源。

　　四要加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。各地區(qū)、有關(guān)部門要重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　五要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗、先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

　　六要組織資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，組織對嚴(yán)重缺電、缺水地區(qū)，重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況的監(jiān)督檢查。各地發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委)要會同有關(guān)部門，依法組織節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)煤炭、電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、造紙等高耗能(水)企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時(shí)整改。堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。

　　通知要求，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度。各地區(qū)、有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動。新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團(tuán)體要廣泛宣傳我國資源形勢，宣傳節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。