為有源頭活水來——混合經(jīng)濟使海螺集團充滿活力

　　2013年，海螺集團匯總營業(yè)收入、總資產(chǎn)雙雙超千億元，利潤同比增長了50%，占安徽省屬33家國有企業(yè)2013年利潤的半壁江山，海螺業(yè)績喜人，有目共睹。

　　為什么海螺集團這么多年來一直能夠在技術(shù)上、效益上執(zhí)行業(yè)之牛耳？它的內(nèi)生動力在哪里？在去年安徽省委學(xué)習(xí)傳達十八屆三中全會精神會議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話給出了答案：“海螺是安徽省成功的混合所有制經(jīng)濟模式，在管理創(chuàng)新上有持久的動力。”對于海螺發(fā)展，一個重要的指標就是國有資產(chǎn)大幅增值，到去年末，海螺集團的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別比改制前增長了8.14倍和24.4倍。十八屆三中全會提出混合所有制經(jīng)濟模式，海螺就是很好的案例，是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　海螺集團前身是寧國水泥廠。寧國水泥廠是國家“六五”重點項目，地處皖南山區(qū)，1993年的產(chǎn)能僅為150萬噸，總資產(chǎn)只有4.6億元，是國家“撥改貸”試點企業(yè)，當(dāng)時負債率高達90%以上，負擔(dān)很重。

　　海螺集團1996年9月經(jīng)安徽省政府批準成立。為國有獨資企業(yè)。

　　2002年安徽省政府決定對海螺集團進行股權(quán)多元化改制試點，轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，以籌集資金，補充社會養(yǎng)老保險金和解決復(fù)退軍人安置資金，同時探索出一條國有企業(yè)改革的路子。為了使海螺集團的改制工作規(guī)范、有序地進行，安徽省政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省大企業(yè)工委、省財政廳、省屬企業(yè)國資辦、省勞動和社會保障廳、省地稅局等部門密切協(xié)作，多次召開專題會議，就海螺集團改制方案的原則和操作程序等細節(jié)問題進行反復(fù)研討。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海螺集團的實際，由當(dāng)時的安徽省經(jīng)貿(mào)委牽頭草擬了《海螺集團公司改制方案》（以下簡稱“方案”），報省長辦公會和省委常委會討論通過后，由省政府以皖政秘[2003]40號文批復(fù)正式實施。

　　批復(fù)對海螺集團的改制工作提出了4條要求：一、要有利于海螺集團的快速發(fā)展，有利于保護經(jīng)營者和職工的積極性；二、“方案”要合法、合規(guī)；三、要減持海螺集團的國有股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)多元化，完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)；四、要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并依法解除國有全民職工勞動關(guān)系，建立新型勞動用工機制。

　　經(jīng)安徽省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委安排，通過中介機構(gòu)對集團公司的所有資產(chǎn)進行了評估。并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委皖經(jīng)貿(mào)企改函字[2002]991號批準同意，用解除海螺集團國有職工身份勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金和工效掛鉤的工資結(jié)余共38052.8611萬元，出資設(shè)立“安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”（以下簡稱“海創(chuàng)公司”）。

　　2003年6月23日，安徽省屬企業(yè)國資辦對改制后的海螺集團股權(quán)結(jié)構(gòu)下達了正式批復(fù)文件:海螺集團公司注冊資本為人民幣8億元，其中：安徽省投資集團擁有51%的股權(quán)，為國有法人股；海創(chuàng)公司擁有49%的股權(quán)，為社會法人股。

　　海螺集團進行混合所有制改造已十年時間，在此期間所取得成績有目共睹。參與改制的老職工，通過資本市場享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，因此爭議也不斷。主要爭議集中在國有資產(chǎn)是否流失。海螺集團在此階段接受過上至國家審計署、下至安徽省審計、財稅等部門多次檢查，但查出來的結(jié)果正好相反，國有資產(chǎn)不但沒有流失而且得到了較大幅度的增值。每一次檢查都給檢查者上了一課，一位國家審計署的審計人員在海螺集團審計一個月后說，中國象這樣經(jīng)得起檢查的規(guī)范企業(yè)還不多。不但經(jīng)得起檢查，在一個高速發(fā)展的國有大型企業(yè)中，20年內(nèi)沒有任何一個人因為貪污受賄而受到法律懲處，這在轉(zhuǎn)型期的中國也應(yīng)該算是一個奇跡。這個奇跡的出現(xiàn)，是因為海螺集團有一個好的機制和管理體制，有一個過得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。記者在采訪時了解到，根據(jù)安徽省委常委會議[2002]24號紀要和省長辦公會[2002]第40號紀要審議通過的《海螺集團公司改制方案》要求，“集團公司經(jīng)營層獎勵性工資節(jié)余分配額度不低于工資節(jié)余總額21089.78萬元的30％，即為6173.19萬元；其中法定代表人的獎勵額度應(yīng)不低于經(jīng)營層獎勵總額的30%，即為1851.96萬元”。 這是省委省政府為了獎勵海螺集團管理層在國有資產(chǎn)保值升值方面所做的貢獻，也是為了更好地鼓勵管理層今后更加努力地工作所做的決定。但海螺集團管理層為了平穩(wěn)推進海螺集團改制工作，沒有按省委省政府的決定辦，經(jīng)集團公司黨委研究，決定將安徽省政府獎勵給集團公司經(jīng)營層的6173.19萬元的工資節(jié)余，獎勵給集團公司符合工效掛鉤政策的153名中高層管理人員。由職工代表依據(jù)這些管理人員的經(jīng)營管理能力和業(yè)績貢獻大小，以無記名投票的方式評定了153名中高層管理人員的獎勵性工資節(jié)余分配額度，以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司期股。

　　各子公司根據(jù)安徽省勞動和社會保障廳、財政廳、地稅局三家現(xiàn)場核定的人員范圍和各子公司工資結(jié)余獎勵額度，按職代會通過的分配原則并考慮職工所從事職務(wù)崗位的重要性，所在企業(yè)的服務(wù)年限，勞動技能，工作業(yè)績和貢獻大小等綜合因素，獎勵分配量化到人，各子公司張榜公示，并以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司的期股。

　　2003年3月26日省勞動和社會保障廳勞社秘〔2003〕74號《關(guān)于海螺集團公司解除職工勞動關(guān)系有關(guān)問題的復(fù)函》核定符合政策的人數(shù)為7758人，共計補償總額為16963.0811萬元。其間，符合政策的7758名職工全部簽訂了《解除國有勞動關(guān)系協(xié)議書》，其中 7637人與公司重新簽訂《勞動聘用合同》，121名員工未重新簽訂《勞動聘用合同》，公司向其本人支付了解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金并平穩(wěn)順利地離開了公司。

　　經(jīng)省勞動和社會保障廳、省財政廳、省地稅局共同審核，以勞社秘〔2002〕280號《關(guān)于安徽海螺集團公司工資結(jié)余的批復(fù)》，審核確定集團公司自19992年實施“工效掛鉤”以來，符合工效掛鉤政策范圍的在崗在冊人員為6036人，工資基金節(jié)余累計總額為21089.78萬元；其中集團公司經(jīng)營層8位領(lǐng)導(dǎo)，自1997年至2001年共五年應(yīng)發(fā)未發(fā)的董事薪酬和年終獎勵等共計為1261.44萬元，僅占總額的6%。

　　至此，海螺集團改制工作平穩(wěn)順利完成，海螺集團公司由安徽省人民政府為出資人的國有獨資有限公司變更為安徽省投資集團和海創(chuàng)公司為出資人的國有控股有限公司，仍保持國有控股地位。實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，管理架構(gòu)和決策程序基本未發(fā)生變化，管理層保持穩(wěn)定。

　　海創(chuàng)公司的股東是由海螺集團工會、寧國水泥廠工會、白馬山水泥廠工會和海螺型材公司工會及8名公司高管組成，參與海螺集團改制的員工為海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股受益人。

　　海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股是省委、省政府給予海螺集團在職員工的激勵平臺。為加強海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)管理、規(guī)范各項權(quán)利和義務(wù)，公司相繼制定了3項內(nèi)部股權(quán)管理規(guī)定，并經(jīng)職工代表大會和股東代表大會審議通過，從而，規(guī)范了海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)的管理約束和退出機制。[Page]

　　海創(chuàng)公司成立以后，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域逐步形成了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。去年12月19日，海螺創(chuàng)業(yè)在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價13.56港元，募集資金41.3億港元。成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開辟了控股公司架構(gòu)企業(yè)在香港上市的先河。為推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、探索國有資產(chǎn)證券化及安徽省其他企業(yè)紅籌上市積累了經(jīng)驗、探索了路子。海創(chuàng)公司上市后，將重點發(fā)展水泥窯協(xié)同處理城市垃圾、爐排爐垃圾焚燒發(fā)電和新材料等戰(zhàn)略性新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　海創(chuàng)公司以紅籌方式在香港成功上市，為企業(yè)下一輪的改革發(fā)展構(gòu)建了新的融資和激勵平臺。通過國際資本市場進一步完善了員工長期激勵機制，解決了員工所持股份的流通和退出問題，也解決了改制多年爭論不休的問題，從法律上驗證了改制的合法合規(guī)，同時也奠定了促進海創(chuàng)發(fā)展的機制基礎(chǔ)，探索了一條產(chǎn)業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展的新路子。2003年改制以來，通過對年輕管理技術(shù)骨干獎勵配股等方式，海創(chuàng)公司員工持股人數(shù)已從6000多人增加到現(xiàn)在的8005人，通過資本市場使廣大員工享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，建立了國家、企業(yè)、員工利益共同體，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展，也得到了廣大投資者熱捧和各方高度評價。

　　中國建材董事長宋志平指出：海創(chuàng)上市不僅是海螺的一件大事，也是中國水泥行業(yè)的一件大事，是中國國有企業(yè)改革的一件大事。十八屆三中全會提到國企改革一個關(guān)鍵詞就是員工持股，而海創(chuàng)就是海螺員工持股的公司，海創(chuàng)經(jīng)過十年的發(fā)展，披荊斬棘，社會上見仁見智，但三中全會一錘定音，肯定了這個改革。海螺創(chuàng)業(yè)在香港上市，投資者競相購買，股價上漲近30%，說明市場認同了海創(chuàng)的改革。他表示作為基石投資者，將永遠持有海螺創(chuàng)業(yè)的股票。

　　臺泥集團董事長辜成允評價：海創(chuàng)上市前景非常好，從海螺以往的業(yè)績來看，海創(chuàng)還有非常大的升值空間。

　　德銀亞太區(qū)總裁蔡洪平認為：海創(chuàng)上市創(chuàng)造了很多第一，其中有三個第一是大家想不到的。首先是由一個創(chuàng)始人完成了三次境內(nèi)外上市，其次是第一家中國H股公司母公司通過境外紅籌結(jié)構(gòu)在香港上市的公司，第三是居然有像中國建材宋志平董事長這樣，一輩子也不愿意把這個股票賣掉的基石投資者，我看他不是基石投資者、而是鐵石投資者。

　　海螺集團在改制過程中，堅持依法合規(guī)操作，切實按照“公開、公平、公正”的原則，維護了國家，企業(yè)和職工的合法權(quán)益；正確處理了國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。職工高度認同、支持并積極參與改制。不僅在改制中沒有出現(xiàn)投訴上訪等影響改制的情況，而且具有前瞻性，在促進國有資產(chǎn)合理流動和重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用和推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換，促進企業(yè)加快發(fā)展方面作出了積極有益的探索和嘗試。

　　改制后的海螺集團進一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕?，徹底打破了國有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營理念。形成了內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的運行機制。建立了企業(yè)和員工利益共同體，使企業(yè)長遠利益和員工根本利益做到了有機結(jié)合，活化了用工機制、分配機制，增強了企業(yè)的凝聚力，促進了企業(yè)的快速發(fā)展。

　　經(jīng)安徽省審計廳審計，海螺集團改制以來，截止到2012年末，資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬元增長到523億元，年實現(xiàn)利稅總額也從不足9000萬元增長到124.3億元，分別增長了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負債率由90%以上下降到47%，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團公司累計向省政府上交國有資本收益11.9億元。

　　海螺現(xiàn)擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)3家上市公司。集團下屬的150多家企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，對當(dāng)?shù)氐呢斦蜕鐣?jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　發(fā)展混合經(jīng)濟不僅促進了海螺集團跨越式發(fā)展，還使海螺集團產(chǎn)生出源源不斷的創(chuàng)新活力。在中國水泥行業(yè)創(chuàng)造了一個又一個第一。第一條國產(chǎn)化2000t/d、5000t/d、12000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線均是率先在海螺集團建設(shè)起來的。第一個水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)項目，第一個水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目，第一個爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項目.....如今這許多第一已在全國水泥行業(yè)開花結(jié)果，促進了中國水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。海螺集團現(xiàn)已成為世界上唯一一家能夠自行為2000t/d至12000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線提供全套主要裝備，能夠提供不同規(guī)模的水泥窯余熱發(fā)電裝備，能夠提供利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾以及利用垃圾發(fā)電項目裝備的綜合型企業(yè)，集投資建設(shè)、設(shè)計、制造、生產(chǎn)管理為一體。海螺集團所掌握的新型干法水泥技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先世界先進水平。這些優(yōu)勢使得海螺集團在實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略中具有無可比擬的優(yōu)勢。2013年海螺集團海外建設(shè)項目已全面鋪開。要不了多久，一個國際化的中國海螺集團將呈現(xiàn)在世界的面前。