達不到超低排放就停產(chǎn)！山東日照打響大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)

　　近日，山東省日照市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，日照市環(huán)境保護局黨組成員、副局長劉賢宏介紹了日照市2018-2019年秋冬季大氣污染防治百日攻堅行動相關(guān)情況，并回答記者提問。

▲發(fā)布會現(xiàn)場

▲發(fā)布人 日照市環(huán)境保護局黨組成員、副局長 劉賢宏

▲主持人 市政府新聞辦公室副主任 張國棟

　　各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　首先，衷心感謝新聞媒體多年來對我市環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。下面我簡要介紹一下我市2018-2019年秋冬季大氣污染防治百日攻堅行動相關(guān)情況。

　　一實施秋冬季大氣污染防治百日攻堅行動必要性

　　今年以來，在全市上下共同努力下，全市主要污染物排放量持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。1～10月份，我市環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、SO2、NO2四項主要污染物濃度分別為39ug/m3、74ug/m3、12ug/m3、32ug/m3，同比分別改善15.2%、9.8%、20.0%、5.9%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率為76.6%，同比提升0.5個百分點；重污染天氣數(shù)為3天，同比減少50%。前三季度獲得省級生態(tài)補償資金2577萬元。

　　但進入11月份，特別是下旬，受多輪大范圍不利氣象條件影響，我市連續(xù)多日出現(xiàn)霧霾天氣，空氣質(zhì)量大幅反彈，拉低了全年改善水平。據(jù)初步統(tǒng)計，1～11月份我市環(huán)境空氣PM2.5僅同比改善12.8%； PM10僅同比改善6.0%；NO2僅同比改善2.9%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比降低0.3個百分點。同時，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部與國家氣象局的會商結(jié)果，今冬包括我市在內(nèi)的京津冀及周邊地區(qū)氣溫偏高，降水偏少，冬季風(fēng)強度弱，易形成靜穩(wěn)天氣，污染擴散條件偏差，不利于空氣質(zhì)量改善。綜合以上分析，我市2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善壓力很大，形勢嚴峻。

　　為切實加強我市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和持續(xù)時間，鞏固全年空氣質(zhì)量改善成果，持續(xù)提高人民群眾的藍天幸福感，市政府決定開展大氣污染防治百日攻堅行動，并印發(fā)了《日照市2018-2019年秋冬季大氣污染防治百日攻堅行動實施方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　二秋冬季大氣百日攻堅行動方案的主要內(nèi)容

　　《行動方案》的內(nèi)容包括主要目標、實施時間、主要任務(wù)和保障措施四方面。主要目標是鞏固今年以來全市空氣質(zhì)量改善成果，確保2018年全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到41微克/立方米，環(huán)境空氣優(yōu)良率達到76.9%以上；2019年第一季度全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比改善10%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)下降。實施時間是從2018年12月1日至2019年3月10日。主要任務(wù)是從重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)、重點問題、重點時段幾個方面入手，共制定了11項35條具體措施。

　　重點區(qū)域，就是要抓好城區(qū)施工揚塵治理。嚴格落實《關(guān)于加強建設(shè)揚塵、渣土車管理等大氣污染防治工作的實施意見》和《關(guān)于全面加強建設(shè)工程揚塵防治工作的通告》中各項規(guī)定。一是建筑工地要嚴格落實 “六個百分之百”。 二是各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工并落實灑水、苫蓋等抑塵措施。三是全面使用平推式全密閉渣土運輸車輛。四是各主管部門要按照行業(yè)主管的原則，建立施工工地動態(tài)管理清單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動時，嚴格落實強制性減排措施。對揚塵污染嚴重，經(jīng)責(zé)令整改后仍達不到標準要求的不得復(fù)工。

　　重點行業(yè)企業(yè)，就是要加強工業(yè)企業(yè)污染排放管控。一是鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，堅決杜絕“散亂污”項目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。二是加快推進鋼鐵、石化、化工、玻璃、建材、漿紙、糧油等重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。三是加快推進綠色港口環(huán)保提升工程，全面加強港區(qū)揚塵控制措施。四是因地制宜，對全市水泥、磚瓦行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。五是鋼鐵、水泥、石化、焦化等行業(yè)嚴格執(zhí)行國家特別排放限值，達不到要求的停產(chǎn)整治。六是要求鋼鐵、石化、港口、電力、木漿等重點企業(yè)，嚴格落實環(huán)保治理責(zé)任，通過污染治理設(shè)施提標改造、提高污染處理效率、停機檢修、優(yōu)化工藝流程、提升原輔材料品質(zhì)等途徑降低污染物排放濃度，爭取主要污染物排放減少10%以上。

　　重點問題，就是要大力解決面源污染、機動車污染、燃煤污染等突出問題。面源污染治理方面，一是每月公布各區(qū)縣降塵監(jiān)測結(jié)果，嚴格降塵考核。二是嚴格落實道路揚塵抑塵措施。天氣允許情況下，提高道路灑水頻次及范圍，保證道路濕潤不起塵；建立覆蓋市區(qū)的道路揚塵監(jiān)測體系，對市區(qū)道路揚塵實行動態(tài)監(jiān)控，定期發(fā)布道路積塵監(jiān)測信息。三是加強露天焚燒管控，嚴禁露天焚燒垃圾、落葉、樹枝等行為。四是制定出臺市區(qū)煙花爆竹禁放的有關(guān)規(guī)定，明確春節(jié)期間禁放區(qū)域，減少煙花爆竹燃放。機動車污染治理方面，一是建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，嚴厲查處機動車超標排放行為。二是嚴格落實《關(guān)于加強全市高排放工程機械禁用區(qū)管理工作的通知》，對不符合要求的責(zé)令立即停止使用并清退出場。三是集中開展成品油市場排查整治工作專項行動，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲和使用不合格油品行為。2019年1月1日起全市所有加油站供應(yīng)的車用汽、柴油全部達到國Ⅵ標準。四是對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)及港口短倒運輸車輛實施錯峰運輸，在2018年11月15日至2019年1月30日期間國四及以上排放標準車輛數(shù)量占比要達到80%以上。燃煤污染治理方面，一是統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅持因地制宜，按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱的原則，有效推進清潔取暖。二是加大潔凈煤供應(yīng)及儲備力度，完善潔凈煤配送體系，扎實做好散煤替代工作，嚴禁使用散煤取暖。三是深化鍋爐廢氣綜合整治，對新發(fā)現(xiàn)的燃煤小鍋爐依法依規(guī)實施淘汰，同時，加快推進燃氣鍋爐的低氮改造。

　　重點時段，就是在重污染天氣期間，全力做好重污染天氣應(yīng)對工作。嚴格執(zhí)行《日照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，加強預(yù)警預(yù)報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實減排措施。企業(yè)要制定“一廠一策”應(yīng)急操作方案，細化各項減排措施，將措施落實到各工藝環(huán)節(jié)。重污染天氣應(yīng)急期間，加強督導(dǎo)檢查，利用視頻監(jiān)控、物料衡算、查看用電量等手段，核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況，切實達到“削峰降速”的作用。

　　為壓實責(zé)任，確保百日攻堅行動順利進行，市突出環(huán)境問題綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立12個工作組，在全市范圍內(nèi)開展檢查。目前， 12個工作組已全部派出，采取駐廠檢查、分線檢查和交叉檢查等方式，對重點工業(yè)企業(yè)污染物排放、港口揚塵、市區(qū)施工揚塵、重污染天氣應(yīng)對等工作進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦并向主管部門轉(zhuǎn)辦。

　　下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市政府統(tǒng)一部署和《行動方案》要求，加大工作力度，切實推動攻堅行動各項大氣污染防治措施的落實。實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善需要全社會共同努力，離不開社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與，希望各位新聞媒體的朋友對秋冬季大氣百日攻堅行動給予跟蹤關(guān)注，及時曝光各類環(huán)境違法行為，宣傳好的經(jīng)驗、好的做法。通過我們的共同努力，讓日照的天更藍、空氣更清新！謝謝大家！

　　答記者問

　　1 本次百日攻堅行動，市突出環(huán)境問題綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出12個工作組，請問工作組的工作重點是什么？

▲日照市環(huán)境保護局大氣科科長 陳常東

　　答：謝謝您的提問。為保證本次百日攻堅行動順利進行，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，由市環(huán)保局牽頭成立了12個工作組，采取駐廠檢查、分線檢查和交叉檢查等形式，突出重點，針對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點問題開展督導(dǎo)檢查。一是進駐日照港、山東鋼鐵日照公司、日照鋼鐵等重點企業(yè)，從企業(yè)工藝流程入手，督促企業(yè)提高治污水平，降低秋冬季污染物排放量。二是嚴格按照市委下發(fā)的《關(guān)于加強建設(shè)揚塵、渣土車管理等大氣污染防治工作的實施意見》和《日照市人民政府關(guān)于全面加強建設(shè)工程揚塵防治工作的通告》要求，對城區(qū)建設(shè)施工揚塵污染進行全面檢查。三是對照2018-2019年秋冬季錯峰運輸與錯峰生產(chǎn)方案，檢查企業(yè)錯峰方案是否真正落實。四是加強重污染天氣應(yīng)急期間各項減排措施的檢查。一旦啟動重污染天氣預(yù)警，各檢查組全力對工礦企業(yè)、港口碼頭、建設(shè)工地等落實重污染天氣應(yīng)急措施情況進行檢查，確保停的下、限的住，實現(xiàn)污染物“削峰降速”、盡量降低重污染天氣對人民群眾的影響。

　　2 昨天看到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布了重污染天氣黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的公告，請問具體的應(yīng)急措施有哪些？

　　答：謝謝您的提問。根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室《關(guān)于切實做好12月14日至12月16日重污染天氣過程應(yīng)對工作的函》和我市環(huán)保、氣象部門會商結(jié)果，受區(qū)域大范圍不利氣象條件影響，預(yù)計近日我市將出現(xiàn)一次重污染天氣過程。為減緩重污染天氣程度，保護公眾健康，市重污染天氣應(yīng)急指揮部決定于2018年12月13日11時發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，于12月14日0時啟動重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。具體的應(yīng)急措施包括三部分，一是健康防護措施，主要提示兒童、老年人等特殊群體盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。二是倡導(dǎo)性減排措施，主要倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具等綠色方式出行；排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排。三是強制性減排措施，又分為三類，首先是工業(yè)源減排措施：經(jīng)信部門督促工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，具體包括水泥、磚瓦窯企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)；焦化企業(yè)延長出焦時間至30小時以上；建筑砌塊制造、石灰和石膏制造、水泥粉磨站、礦石加工及各類鑄造爐等行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)；汽車涂裝、油墨印刷、機械制造、家具制造等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機物排放的工序停止生產(chǎn)；石化、化工、酒精生產(chǎn)、鋼鐵、鐵合金制造、橡膠和塑料制品等行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)。國土部門負責(zé)督促礦山采選停止地面作業(yè)。環(huán)保部門負責(zé)督促燃煤機組嚴格執(zhí)行超低排放現(xiàn)值，玻璃制品行業(yè)污染物排放降低30%以上。其次是揚塵源減排措施：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公路等部門負責(zé)督促各施工工地停止土石方、室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)；停止建筑物拆遷或爆破作業(yè)?？诎陡酆讲块T負責(zé)督促港口碼頭停止木薯干、粉煤、粉礦等極易起塵物料作業(yè)。公安部門負責(zé)落實城市建成區(qū)內(nèi)禁止煙花爆竹燃放。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促保潔單位加大城市主干道清掃保潔作業(yè)。最后是移動源減排措施：公安交警部門負責(zé)落實城市建成區(qū)內(nèi)禁行渣土砂石運輸車、低速貨車。