​徐永模：洞察政策導(dǎo)向 引領(lǐng)泡沫砼創(chuàng)新發(fā)展

中國混凝土與水泥制品協(xié)會會長徐永模

隨著兩會的圓滿閉幕，行業(yè)內(nèi)人士對李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告高度關(guān)注。那么，這份報(bào)告會對建筑業(yè)今后一段時間的發(fā)展帶來怎樣的影響呢？到底暗藏了哪些玄機(jī)？就此，徐永模會長于3月16日在山西太原召開的2013/2014年中國泡沫混凝土年會暨第四屆全國泡沫混凝土技術(shù)交流會上進(jìn)行了深度解讀。他還針對我國泡沫混凝土行業(yè)漫長的創(chuàng)新發(fā)展之路上存在著一些問題，以及發(fā)展的新思路進(jìn)行了總結(jié)和升華；同時也將對行業(yè)協(xié)會的工作提出了幾點(diǎn)要求。

一、解讀李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告

2014年前1~2月，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較平穩(wěn)，但恰恰是這個“穩(wěn)”字很關(guān)鍵?，F(xiàn)在國際競爭較為激烈，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力也較大，增值資本的矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)幾乎是全面過剩，而水泥和玻璃更是重點(diǎn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)。同時，由于環(huán)境污染狀況包括大氣、水、土壤形勢越來越嚴(yán)峻，我國要面臨的節(jié)能減排環(huán)保的壓力非常大。

李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大”。 “區(qū)域發(fā)展”的概念就是像珠三角、長三角地區(qū)通過我國的資源分配、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)區(qū)位來制定一個戰(zhàn)略性的調(diào)整。由此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和發(fā)展空間就會加快。

政府工作報(bào)告還認(rèn)為，“今后一個時期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件?！本腿ツ旰徒衲昵闆r看，我國GDP的增速宏觀調(diào)控率均保持在7.5%，而這種“穩(wěn)”為各個行業(yè)開拓了一個市場，也為企業(yè)家們對今后行業(yè)的發(fā)展做了一個穩(wěn)定的預(yù)期。這便是政府工作報(bào)告給我們吃的一個“定心丸”。

此外，李克強(qiáng)總理還對今年的工作制定了總體要求。首先，穩(wěn)中求進(jìn)。體現(xiàn)在政府一系列政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；其次，整篇報(bào)告是以改革和創(chuàng)新為主線，改革的核心是市場在資源配置中發(fā)揮的決定性作用，政府要更好的發(fā)揮職責(zé)。第三，加快轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)發(fā)展，要在穩(wěn)增長的同時，“推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)”；第四，GDP增速保持在7.5%左右，CPI控制在3.5%左右。

對于今年的重點(diǎn)工作，李克強(qiáng)總理報(bào)告做了一些布置。

首先，政府如何增強(qiáng)內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一直來，內(nèi)需被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎。在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的階段當(dāng)中，投資是關(guān)鍵；

第二，推進(jìn)投資主體多元化。過去，我國主要靠政府投資，而近幾年政府的規(guī)劃顯示，中國政府的投資基本占17%左右，去年實(shí)際情況是19.2%；如今，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證固定資產(chǎn)投資在合理增長的情況下，把資金運(yùn)用在國家重點(diǎn)主導(dǎo)的方向，如戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，就在去年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)第一次趕超第二產(chǎn)業(yè)。中央預(yù)算將投資重點(diǎn)導(dǎo)向在安居型保障工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等；

第三，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

第四，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去，我國更多是通過行政手段，如政府強(qiáng)制性的關(guān)閉和限制一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；今后則按照十八屆三中全會的精神，要發(fā)揮市場在社會資源中的主導(dǎo)作用。通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)通過兼并重組來對產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；在強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)是政府的職責(zé)；在十八屆三中全會中，對政府的職能和職責(zé)做了定位，分別是戰(zhàn)略、職責(zé)、政策和標(biāo)準(zhǔn)四個方面。

第五，強(qiáng)化節(jié)能減排。“以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃?！闭缋羁藦?qiáng)總理報(bào)告最后一句話說的：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?

今后，我國將會面臨幾個總量控制。第一，污染總量。排放總量的控制要通過環(huán)保部下達(dá)到各個地區(qū)、各個省市；第二，能耗總量?，F(xiàn)在其控制的難度很大，原因是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行當(dāng)中，工業(yè)化講求節(jié)能，而城鎮(zhèn)化得講求消耗；而在目前政府只能強(qiáng)調(diào)降低能耗強(qiáng)度而不是能耗總量，包括在國際談判中這點(diǎn)也是政府必須要堅(jiān)持的，否則就失去了發(fā)展權(quán)。

第六，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府要“實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)?！?

第七，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合?！巴苿悠髽I(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力”。在經(jīng)濟(jì)全球化的同時，發(fā)達(dá)國家向不發(fā)達(dá)國家、不發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移夕陽產(chǎn)業(yè)，而夕陽產(chǎn)業(yè)就包括水泥及其制品。在傳統(tǒng)建筑材料和傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)中，中國已經(jīng)走在世界前列，水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到國際市場的45%到50%左右。

第八，保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。政府要加強(qiáng)公共體系服務(wù)性建設(shè)，著力保障和改善民生，年內(nèi)要新開工保障房700萬套，要基本建成480萬套；今年房地產(chǎn)行業(yè)整個市場較平穩(wěn)，房地產(chǎn)投資在19%以上。總體來講，國家和政府越來越有經(jīng)驗(yàn)來通過政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，而且對于政策的針對性、前瞻性和微調(diào)性都非常恰當(dāng)。

二、我國泡沫混凝土行業(yè)發(fā)展中存在的問題和幾點(diǎn)建議

近幾年，行業(yè)發(fā)展像過山車。隨著建筑節(jié)能過程中一些問題的出現(xiàn)，政府逐漸意識到：節(jié)能不能以犧牲安全為代價。從而防火安全被放到了一個很重要的位置。而聚苯板因其防火性問題一度受到壓力，泡沫混凝土則受到了社會的高度重視，政策產(chǎn)生了180度大轉(zhuǎn)變。隨即，多家企業(yè)面臨困境，行業(yè)發(fā)展處于低谷。

然而行業(yè)雖然處于低谷，卻因?yàn)閯?chuàng)新有一個上揚(yáng)的趨勢。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家和科技人員并沒有放棄，并沒有屈服于現(xiàn)有的競爭壓力，時刻通過創(chuàng)新不斷地、頑強(qiáng)地堅(jiān)持發(fā)展，使這個行業(yè)通過創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。

目前，泡沫混凝土行業(yè)具有三個特點(diǎn)。而無論是工程技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)張還是制造技術(shù)與材料的創(chuàng)新，以上三方面的發(fā)展都要齊頭并進(jìn)。

第一、行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是材料的功能化。比如，泡沫混凝土是一種功能性材料，就節(jié)能來講其輕質(zhì)節(jié)能；

第二，泡沫混凝土同時是向結(jié)構(gòu)及功能一體化的方向發(fā)展，例如太空板企業(yè)，其生產(chǎn)制造泡沫混凝土與纖維水泥板相結(jié)合的復(fù)合型性材料。

第三，預(yù)拌以及現(xiàn)場現(xiàn)澆施工的泡沫混凝土材料在各個土木工程中不斷優(yōu)化。

如今，泡沫混凝土產(chǎn)品與去年相比取得了很大的進(jìn)步。所以，要不斷地完善和提高材料的性能，不斷的創(chuàng)新和提升制造技術(shù)，不斷的發(fā)展和拓展材料應(yīng)用領(lǐng)域。在泡沫混凝土行業(yè)發(fā)展過程中，可以通過以下幾個方面對行業(yè)進(jìn)行提升。

第一，提升材料的性能。這條路一定要是要繼續(xù)堅(jiān)持下去，要徹底解決泡沫混凝土輕質(zhì)但不高強(qiáng)的問題以及收縮開裂、吸水性較大、導(dǎo)熱系數(shù)不夠低等問題，這對材料性能的提升必將是一個很大的挑戰(zhàn)；

第二，揚(yáng)長避短。人們從來沒有指望過有一種材料能夠包攬?zhí)煜隆Ｔ诓牧祥_發(fā)和工程應(yīng)用方面應(yīng)該仔細(xì)考慮材料的適用性，如何能夠充分發(fā)揮泡沫混凝土的優(yōu)勢而避免其劣勢；

第三，學(xué)會用材料復(fù)合、結(jié)構(gòu)復(fù)合的方式提高材料的性能。材料復(fù)合是各種多元組分，也叫復(fù)合材料，包括纖維材料；結(jié)構(gòu)復(fù)合則是充分發(fā)揮這種功能材料的突出特點(diǎn)。如何將其他結(jié)構(gòu)材料重新組合成一種新型的材料固體是今后創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)；

以上三個方面的創(chuàng)新需要行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家和專家仔細(xì)揣摩和領(lǐng)悟，特別是生產(chǎn)水泥制品的企業(yè)。過去，水泥制品的生產(chǎn)方式是作坊式的，而如今漸漸由人工的方式向機(jī)械化、自動化去發(fā)展提升。

第四，學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。正如“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是創(chuàng)新型企業(yè)特別重視的內(nèi)容。成果的推廣應(yīng)用必須得標(biāo)準(zhǔn)先行，國標(biāo)和行標(biāo)是計(jì)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)，其具有時點(diǎn)性等問題；而在這一方面，社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)就顯示出了優(yōu)勢。第一，先進(jìn)性。一個標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布需要經(jīng)歷兩年、三年甚至更長的時間；第二，一致性。社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是一致的，不能有沖突。第三，提升性。如若今后某標(biāo)準(zhǔn)落后而來不及修訂時，那么社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)就能發(fā)揮其標(biāo)桿作用來促進(jìn)它的修訂，做新的提升；第四，引領(lǐng)性。這方面體現(xiàn)在當(dāng)科技成果進(jìn)行創(chuàng)新之后，能夠盡快的將其制定成標(biāo)準(zhǔn)；同時與科技部和國標(biāo)委形成了戰(zhàn)略合作，將國家科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

另外，在沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或者是未及時修訂標(biāo)準(zhǔn)的新材料，在取得新的科研成果卻來不及制定國家標(biāo)準(zhǔn)之時，那么只有社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)先行、先試，包括試錯；最后向國標(biāo)和行標(biāo)的轉(zhuǎn)化提供機(jī)會。

三、對協(xié)會工作的幾點(diǎn)要求

行業(yè)協(xié)會的工作，首先是服務(wù)大家、服務(wù)行業(yè)。但最重要的，是學(xué)會如何在這個行業(yè)的發(fā)展當(dāng)中起到一個引領(lǐng)的作用、服務(wù)作用和協(xié)調(diào)作用。希望行業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)家都能夠支持協(xié)會的發(fā)展。如果協(xié)會沒有工作資源以及及充足的會費(fèi)，那么就無法開展工作。

所以，協(xié)會要求各分會每年至少開一次大會、一次理事會議來研究行業(yè)的發(fā)展。但以上的實(shí)行是需要成本的，尤其是在行業(yè)發(fā)展的敏感階段，肯定會得到企業(yè)家的大力支持。最后希望協(xié)會的工作發(fā)展再上一層臺階。

結(jié)語：

李克強(qiáng)總理報(bào)告中說道，“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升?！贝藭r，我們在深刻理解創(chuàng)新的深意之下，要結(jié)合泡沫混凝土行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合市場的現(xiàn)狀，配合行業(yè)協(xié)會的工作，通過創(chuàng)新發(fā)展把泡沫混凝土產(chǎn)業(yè)向高端躍升。

　本文根據(jù)所做報(bào)告的錄音編輯而成，未經(jīng)本人審閱。