[獨家]持續(xù)不懈地奮斗 打好治污攻堅戰(zhàn)

13日上午十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。中央人民廣播電臺記者問總理，（對污染）“宣戰(zhàn)”到底意味著什么？李總理回答，我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的發(fā)展方式和生活方式宣戰(zhàn)。向包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要“鐵腕”治污加“鐵規(guī)”治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。霧霾的形成有復(fù)雜原因，治理也是一個長期過程。但是我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業(yè)、社會成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

今年冬天，北京就常在等冷空氣盼下雪，偏偏天公不作美，今年還是個暖冬，降雪姍姍來遲，且量也低于常年不少，春節(jié)過后還發(fā)生連續(xù)7天的霧霾天氣。霧霾等污染的確已是社會關(guān)注的焦點問題。

向包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)是向我們自身粗放的發(fā)展方式和生活方式宣戰(zhàn)。近《中國建材報》采訪王燕謀，發(fā)表題為“水泥行業(yè)更重要的是執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)”報道，王燕謀認(rèn)為，對于水泥企業(yè)來說，減少大氣污染，最重要、最有效的方式就是嚴(yán)格執(zhí)行新的水泥污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)。對于水泥企業(yè)來說，減少大氣污染，最重要、最有效的方式就是嚴(yán)格執(zhí)行新的水泥污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)（如地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，下同）。

這次新的水泥污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了防治大氣污染比較好的歐洲發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。如果企業(yè)能夠自覺嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，水泥制造就不應(yīng)被戴上“粗放發(fā)展”的帽子。

自覺嚴(yán)格執(zhí)行新的水泥污染排放國家標(biāo)準(zhǔn)就要求水泥企業(yè)在規(guī)定（標(biāo)準(zhǔn)過渡）時間期限內(nèi)完成生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施改造，經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格投入正常運(yùn)行，確保排放低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允值。確保按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺必須保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管監(jiān)督管理部門監(jiān)測。確保所配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，要納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。上月底原材料司召開建材行業(yè)兩化融合工作座談會，要求做好建材行業(yè)兩化融合工作，要關(guān)注三個重點環(huán)節(jié)的第一個環(huán)節(jié)是提升建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化水平，其中特別指出，當(dāng)前的一個難點是解決水泥玻璃企業(yè)排放數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)對排放情況的實時監(jiān)控。李總理表示要“鐵腕”治污加“鐵規(guī)”治污，對監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。這就需要建材主管部門會同環(huán)保部門拿出解決難點的辦法和有力措施，解決水泥玻璃企業(yè)排放數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。在強(qiáng)化監(jiān)管形勢下，企業(yè)違法偷排行為將會得到有效遏制。

同時，水泥企業(yè)還必須按照地方核定給企業(yè)的大氣污染物排放量指標(biāo)嚴(yán)格控制排放量。此外，水泥企業(yè)還必須依照當(dāng)?shù)匾?guī)定，在網(wǎng)站或者其他對外公開場所向社會公開自行監(jiān)測大氣污染物排放情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)。

水泥企業(yè)還必須在當(dāng)?shù)卣诖髿馐艿絿?yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況啟動應(yīng)急方案，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)時，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣．a(chǎn)、限產(chǎn)的應(yīng)對措施和決定。

去年國務(wù)院下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》要求大氣污染防治發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。本著“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵。水泥企業(yè)除了嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)有更深一步的考慮。在排污費方面，地方政府將區(qū)分排放治理效果，實施階梯式差別化的排污收費政策，以鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，積極主動治污減排。地方政府在嚴(yán)格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，將按照有利于總量減少的原則，進(jìn)行大氣污染物排污權(quán)交易試點。政府會持續(xù)不懈地推出治污升級版，企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，必須要持續(xù)不懈地采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到“零排放”，并自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。