蔣明麟：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　“創(chuàng)新”從詞義上講就是“拋棄舊的，創(chuàng)造新的”?！皠?chuàng)新理論”最早是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊波特（美國哈佛大學(xué)教授）于1912年在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，到1990年被稱之為當(dāng)代“競爭戰(zhàn)略之父”的邁克爾·波特（美國哈佛大學(xué)教授）提出了“國家競爭優(yōu)勢理論”。他認(rèn)為，國家之間的競爭所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)。闡明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對(duì)于要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的更為高級(jí)的發(fā)展階段。

　　21世紀(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代。理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新層出不窮，風(fēng)起云涌。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新活力充分涌流，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，任何一個(gè)國家如果想在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)，都必須大力倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。黨的十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，把建設(shè)創(chuàng)新型國家擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是提高我國國家競爭力的重要舉措。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的重要性和緊迫性

　　近年來，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。但從總體上看，我國企業(yè)創(chuàng)新能力仍然不足，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還沒有真正建立起來。如在科技創(chuàng)新方面，我國的研發(fā)人員總量居世界第一，國際科技論文總量居世界第二，發(fā)明專利授權(quán)居世界第三?？萍纪度胍苍谥鹉暝黾?，科技投入年均增長20%以上，2011年已達(dá)到8610億元。盡管如此，我國的創(chuàng)新能力僅排在世界第21位，還處于中等水平。因此，我國的創(chuàng)新能力與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求尚有較大差距，還有很大的提升空間?！笆濉笨萍家?guī)劃提出，到2015年，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重將提高到2.2%,國家綜合創(chuàng)新能力世界排名將提升到前18名。

　　從國際看，提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力，迫切需要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)日益明顯。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，可以看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)扎實(shí)，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得比較快，社會(huì)就相對(duì)穩(wěn)定。各國都在積極搶占科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，作為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措，特別是在能源和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破。如：頁巖氣革命、天然冰開采利用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端（包括機(jī)器人研發(fā)制造）、增量制造技術(shù)（3D打印技術(shù)）等科技創(chuàng)新成果的快速發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響人們生產(chǎn)生活方式。只有增強(qiáng)我國創(chuàng)新能力，我們才能在新一輪國際競爭中表現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)力。

　　從國內(nèi)看，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但我們的發(fā)展也付出了沉重的代價(jià)和顯現(xiàn)出尖銳的矛盾，能源、淡水、礦產(chǎn)資源約束不斷強(qiáng)化，土地和生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，粗放的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼。我們必須把我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長軌道上來，加快形成“一低一高“、“一少一多”、可持續(xù)（即低投入、高產(chǎn)出、少排放、多利用）的生產(chǎn)和生活模式。我國已經(jīng)是世界制造業(yè)的大國，但不是制造業(yè)強(qiáng)國，“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)十分明顯。要突破這一瓶頸，必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，形成“中國研制”、“中國設(shè)計(jì)”、“中國創(chuàng)造”、“中國標(biāo)準(zhǔn)”、“中國品牌”在世界的領(lǐng)先地位，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局才能發(fā)生根本性的變化。

　　從企業(yè)自身看，提高核心競爭力，迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新能力不僅僅是指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)管理、營銷模式、品牌戰(zhàn)略等方面的創(chuàng)新能力。在當(dāng)前新的科學(xué)技術(shù)成果大量涌現(xiàn)的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的時(shí)代，墨守成規(guī)、一成不變的企業(yè)想長期繁榮發(fā)展幾乎是不可能的。即便在過去取得過令人矚目的輝煌業(yè)績，如果不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整，發(fā)展也會(huì)陷入困境。這方面的事例，在國內(nèi)外的企業(yè)舉不勝舉。企業(yè)只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能在競爭激烈的市場上贏得先機(jī)，取得新的發(fā)展?？梢哉f，創(chuàng)新能力決定企業(yè)的生存和發(fā)展、前途和命運(yùn)。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的途徑和方法

　　上世紀(jì)約瑟夫·熊波特在提出“創(chuàng)新”概念時(shí)就指出，“創(chuàng)新”不是一個(gè)技術(shù)概念，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。

　　而當(dāng)今世界把“創(chuàng)新”概念擴(kuò)展為推動(dòng)包括理論、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，集中力量解決企業(yè)存在的突出問題。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)創(chuàng)新能力的提高取決于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和決策者，是企業(yè)經(jīng)營的高層管理者。因此，要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，必須首先提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是要進(jìn)行觀念更新。要打破慣性思維，勇于探索，敢于克服困難，開創(chuàng)企業(yè)新局面。在提高對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要正確把握創(chuàng)新與繼承之間辨證統(tǒng)一的關(guān)系；要用辨證唯物主義和歷史唯物主義去分析事物的發(fā)展規(guī)律；要隨著時(shí)代的發(fā)展，大膽拋棄舊的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種落后的要素，創(chuàng)立和采用促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展新的先進(jìn)的要素；要繼承經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種因素，并使其在新的歷史條件下，得到傳承和發(fā)揚(yáng)。二是要提高預(yù)測洞察能力。當(dāng)前時(shí)代科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)飛速發(fā)展，市場供需狀況瞬息萬變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要冷靜分析，敏銳觀察這些變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，不為可能犧牲眼前的機(jī)會(huì)利益而猶豫，而在挖掘市場存在的潛在機(jī)會(huì)，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展而謀劃。三是要提高組織動(dòng)員能力。企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，不僅僅需要?jiǎng)?chuàng)新的戰(zhàn)略，更需要通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的努力，去組織實(shí)踐新的生產(chǎn)要素的新的組合和運(yùn)行。在創(chuàng)新能力建設(shè)中不能僅僅停留在思想觀念上，更是需要在生產(chǎn)實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)的問題。四是要提高用人識(shí)才的能力。企業(yè)要建設(shè)創(chuàng)新能力建設(shè)，必須把創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用放在突出位置。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不可能憑一己之力，全面推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新工作。他十分需要一個(gè)具有創(chuàng)新精神和能力的團(tuán)隊(duì)，需要有一支能夠完成創(chuàng)新工作的職工隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有寬廣胸懷、敏銳眼光、大膽重用具有創(chuàng)新才能的人才，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦袕垞P(yáng)個(gè)性、勇于創(chuàng)新，容忍在創(chuàng)新工作中的挫折與失敗，并主動(dòng)承擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn)。[Page]

　?。ǘ┢髽I(yè)要重視運(yùn)用科學(xué)的創(chuàng)新方法。

　　“創(chuàng)新”不僅僅是一個(gè)概念，更是一門科學(xué)。國內(nèi)外許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)都在對(duì)創(chuàng)新科學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)研究，并取得了一定的階段性成果。這些成果集中在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制等方面的研究。這些成果是指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科創(chuàng)新的普遍性規(guī)律。企業(yè)要學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際運(yùn)用這些成果，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新工作。創(chuàng)新工作的核心是：思路決定出路、方法決定成敗、工具決定實(shí)力、人才決定一切。

　?。ㄈ┢髽I(yè)要積極推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)直接參與市場競爭，新技術(shù)、新產(chǎn)品對(duì)市場需求最敏感。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在政府的支持下，企業(yè)要積極創(chuàng)造條件建立（或與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合）技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，成立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)工程中心。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)要勇于承擔(dān)國家的重大科技項(xiàng)目；力爭通過項(xiàng)目突破一個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，開創(chuàng)一個(gè)方面的新型產(chǎn)業(yè)，努力使企業(yè)成長為創(chuàng)新型企業(yè)。

　　關(guān)于政府完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策建議

　　提高企業(yè)創(chuàng)新能力絕不是僅僅憑企業(yè)自身的努力就可以達(dá)到的。它需要全社會(huì)的努力，需要多元化、多渠道、多層次的合作參與，真正構(gòu)建起全社會(huì)的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。政府可在以下幾個(gè)方面著力進(jìn)行推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)教育改革，完善人才政策。

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是人才。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要大量創(chuàng)新型人才。我們要深入貫徹中央關(guān)于教育體制、科技體制改革的決策部署，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的各類人才隊(duì)伍。在教育、教學(xué)中，變應(yīng)試教育為能力素質(zhì)教育，改變“填鴨”背誦式教學(xué)模式，倡導(dǎo)啟發(fā)主動(dòng)式教學(xué)模式。在教學(xué)中，既要注重智力培養(yǎng)，更要著力鍛煉實(shí)踐動(dòng)手能力；打破學(xué)科隔離，鼓勵(lì)交叉；避免被動(dòng)學(xué)習(xí)，激勵(lì)創(chuàng)意；既要尊重現(xiàn)實(shí)成果，又要鼓勵(lì)敢于突破。其核心是不墨守成規(guī)，敢于探索、敢于實(shí)踐；培養(yǎng)具有理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。

　　深入推進(jìn)人才配置市場化改革。完善企業(yè)培訓(xùn)人才、引進(jìn)人才的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)流動(dòng)，并創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)激勵(lì)他們的創(chuàng)新積極性，做到人盡其才、人盡其用；鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、學(xué)校之間雙向兼職和流動(dòng)；建立以解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

　　（二）推進(jìn)財(cái)稅改革，加大投入力度。

　　要隨著我國經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的逐年增加，做好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮好政府投入的引導(dǎo)作用。采取有效措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。

　　把結(jié)構(gòu)性減稅與落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來。通過落實(shí)加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍、加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊力度、改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，企業(yè)也必須用好創(chuàng)新研發(fā)資金，使其真正用于企業(yè)創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，精打細(xì)算、節(jié)約開支、嚴(yán)防貪污浪費(fèi)。

　　(三）推進(jìn)金融改革，提高服務(wù)效果。

　　拓展金融為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的方式和途徑，特別是對(duì)科技型中小微企業(yè)的金融支持，切實(shí)解決他們的資金困難。事實(shí)證明，很多科技型中小微型企業(yè)是具有巨大成長前景的，是創(chuàng)新愿望最強(qiáng)烈、創(chuàng)新潛力最活躍的創(chuàng)新載體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在發(fā)達(dá)市場國家技術(shù)創(chuàng)新成果中，80%來自中小企業(yè)。在我國所有工商登記注冊(cè)的企業(yè)中，99.7%是中小企業(yè)。在他們企業(yè)發(fā)展初期很少有固定資產(chǎn)，而更多的是擁有科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有的是一批勇于創(chuàng)新的人才，因而，很難獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　為了改變這種局面，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種方式，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持；充分發(fā)揮資本市場支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，發(fā)展規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資資本市場健康發(fā)展，切實(shí)形成規(guī)范化、可持續(xù)的市場融資機(jī)制，切實(shí)解決中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　?。ㄋ模?推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，依法保護(hù)創(chuàng)新成果。

　　要?jiǎng)?chuàng)造全社會(huì)健康的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，必須進(jìn)一步完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保護(hù)創(chuàng)新成果擁有者的合法權(quán)益。對(duì)于任何形式的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為都要依法給予懲處；建立高效、低成本的維權(quán)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度；讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的勞動(dòng)受到尊重，并體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值；使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為受到全社會(huì)的譴責(zé)。要進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)、期權(quán)的有關(guān)政策。在全社會(huì)形成公平競爭、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

　?。ㄎ澹U(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國際合作。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢下，創(chuàng)新資源和要素在世界范圍內(nèi)快速流動(dòng)，各國經(jīng)濟(jì)、科技聯(lián)系更加緊密。我們主張自主創(chuàng)新，在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)是買不來的。我們正在從過去的“模仿追趕”向“突破超越”轉(zhuǎn)變。但我們也絕不是要關(guān)起門來搞“封閉創(chuàng)新”，而是要走開放合作、互利共贏的道路。加快實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的步伐，更廣泛地開展國際交流與合作；充分學(xué)習(xí)借鑒國際上一切成功推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我所用，不斷完善中國特色的自主創(chuàng)新理論和實(shí)踐。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為行動(dòng)指引，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場導(dǎo)向機(jī)制。破除一切不利于創(chuàng)新的觀念，改革一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。