天水市發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法的通知

　　近日，天水市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法的通知》，稱《天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2005年9月1日天水市人民政府發(fā)布的《天水市預(yù)拌混凝土管理辦法》（天政發(fā)〔2005〕98號）同時廢止。

　　天水市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)天水市預(yù)拌混凝土

　　和預(yù)拌砂漿管理辦法的通知

　　天政發(fā)〔2018〕144號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：

　　《天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　天水市人民政府

　　2018年12月5日

　　天水市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿

　　管理辦法

　　第一條　為了促進預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，保證工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)技術(shù)進步，節(jié)約資源，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　　本辦法所稱預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按照規(guī)定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。濕拌砂漿是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

　　第四條　市建設(shè)部門負責(zé)本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制《天水市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃》。市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理?？h建設(shè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行監(jiān)督管理。

　　環(huán)保、城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸和使用過程中環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

　　國土資源、交通運輸、規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門和單位應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。

　　第五條　提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣等摻合料和工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。

　　第六條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，建立專項試驗室。禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)備案。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標準組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)、運輸過程中的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量負責(zé)。

　　第七條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站點的設(shè)立，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護及《天水市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃》要求。

　　第八條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實行循環(huán)利用;原材料堆場、配料倉應(yīng)當全封閉，場地全部硬化，粉塵、噪音等各類污染物排放符合國家規(guī)定的污染物排放標準。

　　第九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)改建、擴建、搬遷以及設(shè)立生產(chǎn)站點，須進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當報市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

　　第十條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求及合同約定進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十一條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備專項試驗室和專業(yè)技術(shù)人員。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強對員工的崗位培訓(xùn)，攪拌設(shè)備操作員、試驗員、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗。

　　第十二條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得使用不符合質(zhì)量標準的原材料，并應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查;檢驗不合格的，不得使用。

　　第十三條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范以及合同要求，設(shè)計預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對其設(shè)計的配合比負責(zé)。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正。

　　第十四條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和合同的約定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行出廠檢驗，檢驗合格的方可出廠，檢驗結(jié)果應(yīng)當存檔備查。

　　第十五條　建設(shè)部門應(yīng)當加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時提出整改要求，并督促限期改正。

　　第十六條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)報送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量、銷售量等有關(guān)統(tǒng)計報表，辦理銷售合同備案手續(xù)。

　　第十七條　工商注冊地不在本市的生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當持生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)部門備案，其產(chǎn)品應(yīng)當達到行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)具有合法資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格。

　　第十八條　市建設(shè)部門應(yīng)當編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的材料預(yù)算指導(dǎo)價格，并定期向社會予以公布。

　　招標人或者招標代理機構(gòu)，應(yīng)當將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目列入招標文件。投標人應(yīng)當參照預(yù)算定額，將使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的費用列入投標報價。

　　第十九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸單位應(yīng)當使用專用車輛密閉運輸，并保證車況良好、車容整潔。運輸過程中應(yīng)當采取相應(yīng)的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時間通行。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法為其通行提供便利。

　　第二十條　本市城市規(guī)劃范圍內(nèi)，新建、改建、擴建的建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，其他區(qū)域逐步禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，具體的范圍、時限由所在縣、區(qū)人民政府確定。

　　有下列情形之一的，施工單位可以現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿:

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程的特殊需要，本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的;

　?。ǘ┮虻缆吩?，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸專用車輛無法進入施工現(xiàn)場的;

　?。ㄈ┦褂每偭坎怀^150立方米或者一次性使用量不足20立方米的;

　?。ㄋ模┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　按照前款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當報市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

　　第二十一條　設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準，在施工圖設(shè)計文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進行審查，對違反法律法規(guī)、強制性標準和技術(shù)規(guī)范的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

　　第二十二條　禁止施工單位和其他有關(guān)單位向不具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)采購預(yù)拌混凝土。施工單位應(yīng)當保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的進場使用提供照明、水源等必要條件。

　　第二十三條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進入施工現(xiàn)場，必須進行交貨檢驗。交貨檢驗由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位和生產(chǎn)企業(yè)共同進行。檢驗不合格的，不得交付使用。

　　第二十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當予以制止;制止無效的，應(yīng)當及時報告建設(shè)部門。

　　第二十五條　建設(shè)部門應(yīng)當加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用過程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的或者不按照標準規(guī)范進行施工的，應(yīng)當責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

　　第二十六條　對違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　第二十七條　對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用負有監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　?。ㄒ唬┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的;

　?。ǘ├寐殑?wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的;

　?。ㄈE用職權(quán)、徇私舞弊的;

　　（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十八條　搶險救災(zāi)及其臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2005年9月1日天水市人民政府發(fā)布的《天水市預(yù)拌混凝土管理辦法》（天政發(fā)〔2005〕98號）同時廢止。