全國人大副委員長陳昌智視察貴定海螺

紀(jì)勤應(yīng)回答：貴定這個項目的設(shè)計規(guī)模是每天處理垃圾200噸，2010年4月，海螺集團首個示范項目已經(jīng)在安徽省銅陵市投運，可以日處理城市生活垃圾600噸。這個項目是全國第二個，西南第一個。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)最大的特點是工藝布局簡潔，投資低，徹底解決了傳統(tǒng)垃圾填埋處理大量占用土地資源，垃圾滲透液污染地下水環(huán)境的難題。垃圾收集不用分類，項目垃圾運輸是采取“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理“的模式，生活垃圾用密封運輸車運送進廠，稱重后卸入垃圾坑，通過破碎、攪拌進行均化，再喂入氣化爐焚燒。垃圾處理后固體殘渣作為水泥配料，無任何廢棄物，既不產(chǎn)生二次污染，又達到了資源綜合利用的目的，實現(xiàn)了垃圾的“吃干榨凈”，徹底解決了傳統(tǒng)垃圾處理方式產(chǎn)生二次污染的風(fēng)險，真正做到了垃圾的無害化處理，實現(xiàn)了垃圾的減量化、資源化處理。同時，該技術(shù)還完美利用水泥窯爐，通過高溫分解，有效遏制了二噁英的生成條件，解決了普通垃圾焚燒產(chǎn)生有害氣體二噁英的問題。該項技術(shù)各項指標(biāo)通過了國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)的檢測，各項指標(biāo)遠遠低于國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

陳副委員長繼續(xù)深入的詢問：你們的這個垃圾處理項目運行到現(xiàn)在，總體運行是盈利還是虧損？你們的這個項目建成投運后，政府有優(yōu)惠政策和補貼沒有？

紀(jì)勤應(yīng)回答：這個項目主要是海螺集團盡大企業(yè)社會責(zé)任，提升企業(yè)形象，保護我們共同生活的環(huán)境，項目是保本運行，不盈利；利用水泥窯處理城市生活垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用取得了非常好的社會效益，得到了社會各界高度評價，但作為一項社會公益性事業(yè)，在實際應(yīng)用和實施過程中，由于項目前期投入較大，項目建設(shè)運營中缺乏切實有效的政策支持，還是影響了企業(yè)的積極性和項目社會效益的進一步發(fā)揮，希望得到相關(guān)政策和立法的支持。建議能夠進一步明確產(chǎn)業(yè)政策、明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明確財稅支持。

國家發(fā)展改革委規(guī)定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾按照上網(wǎng)電量280千瓦時，電價0.65元（含稅）予以結(jié)算，相當(dāng)于處理每噸垃圾可獲得182元的含稅固定收入。建議也參照此標(biāo)準(zhǔn)，給予利用水泥窯處理城市生活垃圾項目相應(yīng)的補貼。

針對紀(jì)勤應(yīng)提出的項目運行中存在的困難、問題和財稅政策上的建議，以及行業(yè)政策的支持，陳副委員長和隨行的各級領(lǐng)導(dǎo)進行了交流和研討。

交流時，國家發(fā)改委副主任解振華匯報：國家發(fā)改委對垃圾發(fā)電的處理方式有了明確的補貼標(biāo)準(zhǔn)，但這個政策出臺時，海螺集團垃圾處理技術(shù)還沒有成型，因此沒有將這項技術(shù)列入補貼范圍。回去后，將安排國家發(fā)改委會同住建部有關(guān)負責(zé)同志來海螺詳細調(diào)研，為利用水泥窯處理城市生活垃圾推廣制定相應(yīng)的政策支持，

陳副委員長還關(guān)切的詢問了海螺集團目前的生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時就國家產(chǎn)業(yè)政策征詢了企業(yè)的看法：2013年，你們集團總產(chǎn)能是多少，盈利利潤多少？同時我想問一個最主要的問題，就目前國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩你們是怎么看的，你們在國外的產(chǎn)能現(xiàn)在有多少？

紀(jì)勤應(yīng)回答：2013年末，海螺集團匯總收入與總資產(chǎn)雙雙突破了千億元大關(guān)；全集團熟料總產(chǎn)能已達1.95億噸，水泥總產(chǎn)能2.31億噸，余熱發(fā)電能力969兆瓦，型材產(chǎn)能74萬噸。對于水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，總體上全國存在地區(qū)產(chǎn)能和需求不均衡的現(xiàn)象，隨著國家西部大開發(fā)等政策對西部地區(qū)的支持，貴州等西部地區(qū)目前正在全面推進高鐵、高速等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程也進一步加快，西部地區(qū)對水泥的需求量將不斷上升。如何化解產(chǎn)能過剩，一方面淘汰落后水泥產(chǎn)能，一方面提高水泥產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，提高水泥品質(zhì)（標(biāo)號）。08年以來，海螺集團積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)號召，通過兼并、重組等各種方式，不斷加快推進淘汰西部落后水泥產(chǎn)能，持續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項工藝環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域，海螺集團始終走在行業(yè)的前列，目前海螺集團“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略取得突破性進展，海外首個水泥投資建設(shè)項目——印尼南加項目即將建成投產(chǎn)，越南、泰國、印度已經(jīng)落實項目的洽談和建設(shè)，“十二五”期間，海螺集團計劃在海外規(guī)劃2000萬噸的熟料產(chǎn)能。

聽取匯報后，陳副委員長一行對海螺集團在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下取得的驕人成績給予了高度評價，對海螺集團在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排方面取得的成績和作出的不懈努力給予了高度肯定，對海螺集團積極走出去，推進國際化發(fā)展戰(zhàn)略，又一次作為水泥行業(yè)的先行者在海外市場取得了突破進展表示高度贊賞。

國家發(fā)改委副主任解振華看著休息廳里懸掛的池州海螺的照片感嘆的說：海螺集團對我國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，對地方經(jīng)濟發(fā)展，作用確實非常大，對解決水泥行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題做了很大的貢獻，功不可沒。我記得到安徽池州海螺調(diào)研時，當(dāng)時這個項目在建設(shè)時存在很大的爭議，項目選址位于國家級濕地保護區(qū)。但通過大家研討認為像池州這樣經(jīng)濟仍比較落后的地區(qū)，就是要通過生態(tài)經(jīng)濟保護區(qū)的示范，既要做到經(jīng)濟快速發(fā)展，又要使環(huán)境質(zhì)量得到有效保護，建成一個可持續(xù)發(fā)展的實驗區(qū)?，F(xiàn)在海螺集團確實把這個項目做成了示范項目，城市垃圾處理項目作為海螺集團的又一項環(huán)保示范技術(shù)，希望海螺集團進一步總結(jié)經(jīng)驗，把這項技術(shù)運用好，推廣好。

陳副委員長指出：此次到貴州調(diào)研節(jié)能減排工作，其中一項重要任務(wù)就是要做好生態(tài)環(huán)保項目的調(diào)研，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，新型環(huán)?？萍嫉膭?chuàng)新發(fā)展，需要引入市場機制，也需要政府推動，既要遵循市場準(zhǔn)則，又要有一定的政策支持。黨的十八屆三中全會對資源的使用和生態(tài)環(huán)境的補償指明了方向，環(huán)保要不斷走向市場化，我國的環(huán)保市場還有很大的空白，環(huán)保市場也需要進一步加大發(fā)展力度，這就需要我們?nèi)ゲ粩嗟奶剿骱涂偨Y(jié)。今天到貴定垃圾處理項目現(xiàn)場觀摩調(diào)研，這的確是一個非常好的環(huán)保項目，希望隨行的發(fā)改、環(huán)保等部委要做好項目的調(diào)研，尤其是做好行業(yè)配套政策的調(diào)研，幫助推廣發(fā)展這個項目。希望海螺集團進一步加強技術(shù)研發(fā)和升級，不斷降低投資成本，豐富政府和同行業(yè)的合作模式，共同把這項技術(shù)推廣好，運用好。

陳副委員長一行深入公司余熱發(fā)電項目現(xiàn)場調(diào)研

調(diào)研時，陳副委員長一行還深入公司生產(chǎn)線現(xiàn)場，察看了純低溫余熱發(fā)電項目運行情況，并與公司領(lǐng)導(dǎo)愉快合影留念。