全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳昌智視察貴定海螺

紀(jì)勤應(yīng)回答：貴定這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模是每天處理垃圾200噸，2010年4月，海螺集團(tuán)首個(gè)示范項(xiàng)目已經(jīng)在安徽省銅陵市投運(yùn)，可以日處理城市生活垃圾600噸。這個(gè)項(xiàng)目是全國(guó)第二個(gè)，西南第一個(gè)。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)最大的特點(diǎn)是工藝布局簡(jiǎn)潔，投資低，徹底解決了傳統(tǒng)垃圾填埋處理大量占用土地資源，垃圾滲透液污染地下水環(huán)境的難題。垃圾收集不用分類(lèi)，項(xiàng)目垃圾運(yùn)輸是采取“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理“的模式，生活垃圾用密封運(yùn)輸車(chē)運(yùn)送進(jìn)廠(chǎng)，稱(chēng)重后卸入垃圾坑，通過(guò)破碎、攪拌進(jìn)行均化，再喂入氣化爐焚燒。垃圾處理后固體殘?jiān)鳛樗嗯淞?，無(wú)任何廢棄物，既不產(chǎn)生二次污染，又達(dá)到了資源綜合利用的目的，實(shí)現(xiàn)了垃圾的“吃干榨凈”，徹底解決了傳統(tǒng)垃圾處理方式產(chǎn)生二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，真正做到了垃圾的無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化、資源化處理。同時(shí)，該技術(shù)還完美利用水泥窯爐，通過(guò)高溫分解，有效遏制了二噁英的生成條件，解決了普通垃圾焚燒產(chǎn)生有害氣體二噁英的問(wèn)題。該項(xiàng)技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

陳副委員長(zhǎng)繼續(xù)深入的詢(xún)問(wèn)：你們的這個(gè)垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行到現(xiàn)在，總體運(yùn)行是盈利還是虧損？你們的這個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后，政府有優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼沒(méi)有？

紀(jì)勤應(yīng)回答：這個(gè)項(xiàng)目主要是海螺集團(tuán)盡大企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)形象，保護(hù)我們共同生活的環(huán)境，項(xiàng)目是保本運(yùn)行，不盈利；利用水泥窯處理城市生活垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用取得了非常好的社會(huì)效益，得到了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，但作為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，在實(shí)際應(yīng)用和實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目前期投入較大，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中缺乏切實(shí)有效的政策支持，還是影響了企業(yè)的積極性和項(xiàng)目社會(huì)效益的進(jìn)一步發(fā)揮，希望得到相關(guān)政策和立法的支持。建議能夠進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)政策、明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明確財(cái)稅支持。

國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾按照上網(wǎng)電量280千瓦時(shí)，電價(jià)0.65元（含稅）予以結(jié)算，相當(dāng)于處理每噸垃圾可獲得182元的含稅固定收入。建議也參照此標(biāo)準(zhǔn)，給予利用水泥窯處理城市生活垃圾項(xiàng)目相應(yīng)的補(bǔ)貼。

針對(duì)紀(jì)勤應(yīng)提出的項(xiàng)目運(yùn)行中存在的困難、問(wèn)題和財(cái)稅政策上的建議，以及行業(yè)政策的支持，陳副委員長(zhǎng)和隨行的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和研討。

交流時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華匯報(bào)：國(guó)家發(fā)改委對(duì)垃圾發(fā)電的處理方式有了明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)政策出臺(tái)時(shí)，海螺集團(tuán)垃圾處理技術(shù)還沒(méi)有成型，因此沒(méi)有將這項(xiàng)技術(shù)列入補(bǔ)貼范圍?；厝ズ螅瑢才艊?guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部有關(guān)負(fù)責(zé)同志來(lái)海螺詳細(xì)調(diào)研，為利用水泥窯處理城市生活垃圾推廣制定相應(yīng)的政策支持，

陳副委員長(zhǎng)還關(guān)切的詢(xún)問(wèn)了海螺集團(tuán)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)就國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策征詢(xún)了企業(yè)的看法：2013年，你們集團(tuán)總產(chǎn)能是多少，盈利利潤(rùn)多少？同時(shí)我想問(wèn)一個(gè)最主要的問(wèn)題，就目前國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過(guò)剩你們是怎么看的，你們?cè)趪?guó)外的產(chǎn)能現(xiàn)在有多少？

紀(jì)勤應(yīng)回答：2013年末，海螺集團(tuán)匯總收入與總資產(chǎn)雙雙突破了千億元大關(guān)；全集團(tuán)熟料總產(chǎn)能已達(dá)1.95億噸，水泥總產(chǎn)能2.31億噸，余熱發(fā)電能力969兆瓦，型材產(chǎn)能74萬(wàn)噸。對(duì)于水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，總體上全國(guó)存在地區(qū)產(chǎn)能和需求不均衡的現(xiàn)象，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)等政策對(duì)西部地區(qū)的支持，貴州等西部地區(qū)目前正在全面推進(jìn)高鐵、高速等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程也進(jìn)一步加快，西部地區(qū)對(duì)水泥的需求量將不斷上升。如何化解產(chǎn)能過(guò)剩，一方面淘汰落后水泥產(chǎn)能，一方面提高水泥產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高水泥品質(zhì)（標(biāo)號(hào)）。08年以來(lái)，海螺集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)號(hào)召，通過(guò)兼并、重組等各種方式，不斷加快推進(jìn)淘汰西部落后水泥產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)工藝環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域，海螺集團(tuán)始終走在行業(yè)的前列，目前海螺集團(tuán)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，海外首個(gè)水泥投資建設(shè)項(xiàng)目——印尼南加項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，越南、泰國(guó)、印度已經(jīng)落實(shí)項(xiàng)目的洽談和建設(shè)，“十二五”期間，海螺集團(tuán)計(jì)劃在海外規(guī)劃2000萬(wàn)噸的熟料產(chǎn)能。

聽(tīng)取匯報(bào)后，陳副委員長(zhǎng)一行對(duì)海螺集團(tuán)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下取得的驕人成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)海螺集團(tuán)在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排方面取得的成績(jī)和作出的不懈努力給予了高度肯定，對(duì)海螺集團(tuán)積極走出去，推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，又一次作為水泥行業(yè)的先行者在海外市場(chǎng)取得了突破進(jìn)展表示高度贊賞。

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華看著休息廳里懸掛的池州海螺的照片感嘆的說(shuō)：海螺集團(tuán)對(duì)我國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作用確實(shí)非常大，對(duì)解決水泥行業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題做了很大的貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。我記得到安徽池州海螺調(diào)研時(shí)，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)存在很大的爭(zhēng)議，項(xiàng)目選址位于國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。但通過(guò)大家研討認(rèn)為像池州這樣經(jīng)濟(jì)仍比較落后的地區(qū)，就是要通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)的示范，既要做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又要使環(huán)境質(zhì)量得到有效保護(hù)，建成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)在海螺集團(tuán)確實(shí)把這個(gè)項(xiàng)目做成了示范項(xiàng)目，城市垃圾處理項(xiàng)目作為海螺集團(tuán)的又一項(xiàng)環(huán)保示范技術(shù)，希望海螺集團(tuán)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)技術(shù)運(yùn)用好，推廣好。

陳副委員長(zhǎng)指出：此次到貴州調(diào)研節(jié)能減排工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是要做好生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的調(diào)研，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新型環(huán)保科技的創(chuàng)新發(fā)展，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，也需要政府推動(dòng)，既要遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則，又要有一定的政策支持。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)資源的使用和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償指明了方向，環(huán)保要不斷走向市場(chǎng)化，我國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)還有很大的空白，環(huán)保市場(chǎng)也需要進(jìn)一步加大發(fā)展力度，這就需要我們?nèi)ゲ粩嗟奶剿骱涂偨Y(jié)。今天到貴定垃圾處理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩調(diào)研，這的確是一個(gè)非常好的環(huán)保項(xiàng)目，希望隨行的發(fā)改、環(huán)保等部委要做好項(xiàng)目的調(diào)研，尤其是做好行業(yè)配套政策的調(diào)研，幫助推廣發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目。希望海螺集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，不斷降低投資成本，豐富政府和同行業(yè)的合作模式，共同把這項(xiàng)技術(shù)推廣好，運(yùn)用好。

陳副委員長(zhǎng)一行深入公司余熱發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

調(diào)研時(shí)，陳副委員長(zhǎng)一行還深入公司生產(chǎn)線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，察看了純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行情況，并與公司領(lǐng)導(dǎo)愉快合影留念。