淘汰落后產能節(jié)能減排績效測算結果出爐

　　加快淘汰落后產能是轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措。近年來，淘汰落后產能工作在部分領域取得了一定的成效，對于化解產能過剩、節(jié)能減排、緩解大氣污染等起到了積極的推動作用。

　　中國賽寶實驗室針對淘汰落后產能能效設立專項，依據(jù)工信部公布的淘汰落后產能企業(yè)名單及其淘汰設施確定研究范圍，對淘汰落后產能涉及的19個行業(yè)（煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池）共計六十余類生產工藝/生產線進行了調研，廣泛征求相關行業(yè)協(xié)會和各級主管部門的意見。結合對設施/工藝分類、模型構建、關鍵參數(shù)指標的分析研究，建立了系統(tǒng)、科學的測算模型，測算了2010-2012年三年時間淘汰落后產能在節(jié)能、二氧化碳減排、污染物減排、節(jié)地方面所達到具體效果。

　　經測算，2010~2012年工業(yè)領域重點行業(yè)淘汰落后產能累計直接節(jié)能1.4億噸標煤，相當于《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》規(guī)定節(jié)能目標（6.7億噸標煤）的21%；累計減少二氧化碳排放7.4億噸，相當于《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》預測全國2010年二氧化碳排放量約75億噸的9.9%；累計減少排放二氧化硫91.6萬噸、COD32.98萬噸、氨氮4.7萬噸、氮氧化物12.2萬噸，分別相當于《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物減排任務的50.5%、16.2%、17.7%和5.3%。因此認為淘汰落后產能在節(jié)能減排及污染防治方面的效果是顯著的。

　　研究首先對淘汰落后產能涉及的各行業(yè)及其設施/生產線進行分類，然后，依據(jù)保守性原則，對各行業(yè)不同類型的淘汰設施/生產線分別選擇合適的能耗指標、二氧化碳排放指標、污染物產生/排放指標以及占地指標，最后，測算得出淘汰落后產能的節(jié)能量、二氧化碳減排量、污染物減產減排量及節(jié)地面積。

　　各類測算指標的選擇是直接影響結果準確性及真實性的關鍵因素，這些指標包括淘汰落后產能單位產品能耗、二氧化碳排放因子、淘汰落后產能單位產品污染物產生量或排放量。

　　一、 淘汰落后產能單位產品能耗通過從調研數(shù)據(jù)、國家和地方能耗限額標準、以及行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)這三類數(shù)據(jù)中，結合調研經驗來確定。

　　二、二氧化碳排放因子主要涉及能源消耗排放因子和工藝排放因子兩類，能源二氧化碳排放因子采用國家環(huán)境保護標準“環(huán)境標志產品技術要求”中給定的數(shù)值（2.75噸CO₂/噸標準煤）或國家發(fā)改委公布的電網(wǎng)排放因子；工藝排放因子采用IPCC推薦的單位單位排放因子或行業(yè)協(xié)會發(fā)布的排放因子。

　　三、淘汰落后產能單位產品污染物產生量或排放量主要采用《工業(yè)行業(yè)產排污系數(shù)手冊（2010修訂）》或清潔生產標準規(guī)定的產污系數(shù)和排污系數(shù)?？紤]到落后產能通常具有污染較重的特點，在選擇產污、排污系數(shù)時采用產排污系數(shù)中的偏大值以及清潔生產水平三級技術指標。

　　該項目在測算模型建立、分類指標選取方面，進行了適當合理的假設和類比，相關結果是在抽樣和統(tǒng)計分析的基礎上獲得的。研究過程得到了中國煉焦行業(yè)協(xié)會、中國電石工業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國印染行業(yè)協(xié)會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、中鋼集團金信咨詢有限責任公司、中山大學和華南理工大學等有關專家的支持，測算方法、測算指標及結果得到了協(xié)會和專家的認同。隨著行業(yè)協(xié)會對落后產能方面的經驗積累和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完善，相關結果將依據(jù)能耗標準、碳排放因子、污染物減排標準、以及行業(yè)產能利用率等數(shù)據(jù)的更新進行持續(xù)性的修正，從而不斷提高測算結果的準確性和真實性。