山東：山東嚴(yán)打重型柴油貨車污控裝置弄虛作假

◆周雁凌 季英德 王艷迪

在位于山東省棗莊市市中區(qū)的十里泉停車場內(nèi)，停放著數(shù)十輛重型柴油貨車。山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心、棗莊市生態(tài)環(huán)境局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局市中分局的工作人員正在對重型柴油貨車污染控制裝置使用情況開展檢查。

記者現(xiàn)場看到，檢查人員對尿素噴射系統(tǒng)、DPF（顆粒物捕捉器）、氮氧化物傳感器等尾氣后處理裝置逐一進(jìn)行檢查。“我們要確認(rèn)尿素噴嘴和尿素泵噴射管是否損壞、拆除或者彎折，導(dǎo)致物理性改變流量甚至無法正常工作；要沿著排氣管傳感器的線束找到傳感器信號(hào)端，查看氮氧傳感器是否正常插入、有無損壞等?！睏椙f市市中生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任潘振芬邊檢查邊告訴記者。

省、市、縣三級聯(lián)合對重型柴油貨車污染控制裝置使用情況開展檢查，正是山東省嚴(yán)厲打擊重型柴油貨車篡改、屏蔽、破壞尾氣后處理等弄虛作假違法行為，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的真實(shí)寫照。

開展百日攻堅(jiān)

確保行動(dòng)落地

山東省機(jī)動(dòng)車保有量約為3578萬輛，其中柴油貨車271萬輛，編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械64.6萬臺(tái)，加油站近一萬家。

由于近年來運(yùn)輸行業(yè)競爭激烈，受利益驅(qū)使，有的重型柴油貨車車主為增加營運(yùn)收入、降低運(yùn)營成本，通過刷寫車輛ECU（行車電腦）程序或者篡改數(shù)據(jù)、減少車用尿素使用量等手段，在污染控制裝置使用上弄虛作假。

山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心主任郭元春介紹，為嚴(yán)厲打擊這些違法行為，山東省印發(fā)了重型柴油貨車尾氣后處理弄虛作假排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案，省生態(tài)環(huán)境廳成立了攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并對各市攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)情況、排查整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。

為扎實(shí)推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，山東省采取線上線下結(jié)合的宣傳模式，引導(dǎo)車主算清經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、法律賬，不斷提升車主自覺守法、主動(dòng)減排的意識(shí)。各市在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布《致重型柴油貨車車主的一封信》，在重點(diǎn)用車場所張貼懸掛《嚴(yán)厲打擊重型柴油貨車環(huán)境違法行為通告》，為攻堅(jiān)行動(dòng)營造良好氛圍；組織涉重型柴油貨車企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修站點(diǎn)等開展集中培訓(xùn)教育，與企業(yè)簽訂《柴油貨車尾氣減排自律承諾書》，壓實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任。

各市成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)落地。例如，青島市將攻堅(jiān)行動(dòng)納入全市空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶行動(dòng)，進(jìn)行賦分考核；聊城市對問題突出或整改不到位的區(qū)縣，開展現(xiàn)場督導(dǎo)幫扶。

突出攻堅(jiān)重點(diǎn)

開展集中整治

相關(guān)專業(yè)人士告訴記者，柴油貨車尾氣后處理裝置造假分為硬件和軟件兩大類，硬件造假容易發(fā)現(xiàn)和查處，軟件造假難以發(fā)現(xiàn)，查處有難度。

因此，山東省突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，聚焦傳輸通道城市和環(huán)境空氣質(zhì)量改善壓力較大的重點(diǎn)區(qū)域，運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)單位，物流園區(qū)、堆場料場、維修站點(diǎn)等集中停放點(diǎn)位，物流通道、入魯主要通道等重點(diǎn)路段，依法查處重型柴油貨車篡改、屏蔽、破壞尾氣后處理弄虛作假違法行為。

此外，加大摸底排查力度。省生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門共享數(shù)據(jù)，掌握重型柴油貨車底數(shù)，實(shí)行“一企一檔”管理。各市重點(diǎn)檢查相關(guān)單位排查整改和自查自糾情況，抽查所屬車輛尾氣后處理運(yùn)行情況。有存在弄虛作假違法行為的，除了依法處罰車輛所屬企業(yè)外，還要落實(shí)通報(bào)約談、限期整改等措施。

在嚴(yán)處罰的同時(shí)，給予車主自查自糾、整改提升的空間，既能贏得車主支持和理解，又能從源頭杜絕相關(guān)弄虛作假行為。

“在百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，全省各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)與移動(dòng)源監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切配合，指導(dǎo)各市對檢查情況、路檢路查情況建立問題整改臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，形成了發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—督辦核查—問題銷號(hào)閉環(huán)工作機(jī)制?！鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局副局長楊令功說。

按照整體部署，山東省各地根據(jù)實(shí)際情況探索出行之有效的工作方法。例如，棗莊市制定了“路面整治+源頭打擊”雙主線同時(shí)發(fā)力的路檢路查行動(dòng)策略，采取“定點(diǎn)路檢+巡查執(zhí)法”“白+黑”等方式，對柴油貨車尾氣后處理系統(tǒng)篡改造假開展大排查、大整治，成功偵破“12·13”柴油貨車違規(guī)改裝尿素系統(tǒng)案，抓獲涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的犯罪嫌疑人15名，打掉篡改干擾車用尿素控制系統(tǒng)窩點(diǎn)5個(gè)，涉案企業(yè)3家。數(shù)據(jù)顯示，今年棗莊市氮氧化物較去年同期下降6.7%。

堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)

凝聚攻堅(jiān)合力

11月30日20：30，在棗莊市市中區(qū)206國道路邊，棗莊市生態(tài)環(huán)境局市中分局聯(lián)合交通部門組成聯(lián)合檢查組，對重型柴油貨車進(jìn)行路檢路查。盡管寒氣逼人，但檢查人員嚴(yán)格按照流程，一絲不茍開展檢查。

“部門聯(lián)動(dòng)是我們攻堅(jiān)行動(dòng)順利推進(jìn)的‘秘訣’。山東省生態(tài)環(huán)境廳組織各地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門，加大車輛維修企業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，打擊非法改裝、出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告等違法違規(guī)行為。在重型柴油貨車流量大的國省道、入魯主要通道等點(diǎn)位，加密檢查頻次，形成監(jiān)管合力?！鄙綎|省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心在用車監(jiān)控室主任王興武說。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局與公安、交通部門建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，采取固定設(shè)卡和流動(dòng)巡邏相結(jié)合的模式，每月至少開展1次路檢路查或集中停放地抽測檢查，依法查處超標(biāo)排放、冒黑煙、超載超限以及違反禁限行規(guī)定等違法違規(guī)行為。2024年以來，共檢查重型柴油貨車443輛，查處兩起閑置尾氣后處理裝置問題。

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)重型柴油貨車尾氣后處理全程管控、全面達(dá)標(biāo)，山東省生態(tài)環(huán)境廳將與公安、交通運(yùn)輸部門保持聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制、問題線索移送程序、監(jiān)管數(shù)據(jù)互通共享模式、聯(lián)合懲戒措施等。同時(shí)，逐步完善“人防+技防”監(jiān)管模式，充分發(fā)揮山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染管理系統(tǒng)作用，整合機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控、新車環(huán)保一致性核查以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測形成的數(shù)據(jù)，對重型柴油貨車開展全天候、全方位監(jiān)管。