[獨家]企業(yè)環(huán)境信用已經(jīng)來到水泥企業(yè)跟前

　　環(huán)境保護(hù)部會同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會，聯(lián)合制定了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），自2014年3月1日起實施。

　　出臺《辦法》是為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”的機(jī)制，推動社會信用體系建設(shè)。按照《辦法》規(guī)定，有十類企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價范圍。從規(guī)定第二類為“重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)”和第三類為“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)”，水泥企業(yè)屬環(huán)境信用評價范圍之內(nèi)企業(yè)是必然的。《辦法》規(guī)定第一類為“環(huán)境保護(hù)部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)”，按環(huán)保部公布的2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，屬廢氣重點監(jiān)控企業(yè)中有水泥企業(yè)444家，占全部重點監(jiān)控3865家廢氣企業(yè)的11.5%，這部分水泥企業(yè)應(yīng)該會成為先試行的對象。

　　企業(yè)環(huán)境信用評價是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境行為則是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境信用評價內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四個方面。

　　按上規(guī)定，企業(yè)環(huán)境行為首先是要遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即守法。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生和食品衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是法的組成內(nèi)容，是以國家強(qiáng)制力要保證其實施的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)超過標(biāo)準(zhǔn)允值排放污染物是違法行為。在環(huán)保部公布的去年10月大氣污染防治督查情況中，某水泥企業(yè)因煙氣氮氧化物排放濃度超過當(dāng)?shù)氐胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為環(huán)境違法行為。從環(huán)境信用評價內(nèi)容看，在去年10月大氣污染防治督查中，另一水泥企業(yè)因在線監(jiān)測設(shè)施未經(jīng)有效性審核，被認(rèn)定為環(huán)境管理存在問題。這些行為都是與企業(yè)環(huán)境信用評價高低相關(guān)聯(lián)的因素。

　　《辦法》規(guī)定，企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級。企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分方法則有21個子項。每個子項評分分為80~100、50~79、0~49叁檔。

　　《辦法》規(guī)定，對遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項評價指標(biāo)均獲得滿分，同時還自愿開展《辦法》規(guī)定自愿申請清潔生產(chǎn)審核并通過驗收、自愿申請環(huán)境管理體系認(rèn)證并通過認(rèn)證等九種活動中兩種以上活動，積極履行環(huán)保社會責(zé)任的參評企業(yè)，可以評定為“環(huán)保誠信企業(yè)”。

　　《辦法》規(guī)定，在上一年度，企業(yè)有主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)、被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成、違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對重污染天氣響應(yīng)不力等十四種情形之一的，實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。

　　企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果在環(huán)保部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門之間，實現(xiàn)信息共享。具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，納入本地區(qū)社會信用信息公共平臺。這也就是將企業(yè)環(huán)境信用與社會經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)，可想而知，如果企業(yè)被評價為環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)的話，企業(yè)在社會中將步履艱難，寸步難行。

　　對評價為環(huán)保警示企業(yè)環(huán)保部門將對其實行嚴(yán)格管理，采取約束性措施。其中有，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件、建議保險機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。

　　對評價為環(huán)保不良企業(yè)環(huán)保部門將采取懲戒性措施。其中有，責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評價管理和直接對該企業(yè)實施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報告企業(yè)環(huán)境信用評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、暫停各類環(huán)保專項資金補(bǔ)助、建議財政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款、建議保險機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。

　　企業(yè)環(huán)境信用已經(jīng)來到了水泥企業(yè)跟前，每個水泥企業(yè)應(yīng)該審視一下，您準(zhǔn)備好了嗎？