[獨(dú)家]企業(yè)環(huán)境信用已經(jīng)來(lái)到水泥企業(yè)跟前

　　環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，聯(lián)合制定了《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2014年3月1日起實(shí)施。

　　出臺(tái)《辦法》是為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照《辦法》規(guī)定，有十類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。從規(guī)定第二類(lèi)為“重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)”和第三類(lèi)為“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)”，水泥企業(yè)屬環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)企業(yè)是必然的?！掇k法》規(guī)定第一類(lèi)為“環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)”，按環(huán)保部公布的2014年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，屬?gòu)U氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中有水泥企業(yè)444家，占全部重點(diǎn)監(jiān)控3865家廢氣企業(yè)的11.5%，這部分水泥企業(yè)應(yīng)該會(huì)成為先試行的對(duì)象。

　　企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是指環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境行為則是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面。

　　按上規(guī)定，企業(yè)環(huán)境行為首先是要遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即守法。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和食品衛(wèi)生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是法的組成內(nèi)容，是以國(guó)家強(qiáng)制力要保證其實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)允值排放污染物是違法行為。在環(huán)保部公布的去年10月大氣污染防治督查情況中，某水泥企業(yè)因煙氣氮氧化物排放濃度超過(guò)當(dāng)?shù)氐胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為環(huán)境違法行為。從環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容看，在去年10月大氣污染防治督查中，另一水泥企業(yè)因在線監(jiān)測(cè)設(shè)施未經(jīng)有效性審核，被認(rèn)定為環(huán)境管理存在問(wèn)題。這些行為都是與企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)高低相關(guān)聯(lián)的因素。

　　《辦法》規(guī)定，企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法則有21個(gè)子項(xiàng)。每個(gè)子項(xiàng)評(píng)分分為80~100、50~79、0~49叁檔。

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿(mǎn)分，同時(shí)還自愿開(kāi)展《辦法》規(guī)定自愿申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收、自愿申請(qǐng)環(huán)境管理體系認(rèn)證并通過(guò)認(rèn)證等九種活動(dòng)中兩種以上活動(dòng)，積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的參評(píng)企業(yè)，可以評(píng)定為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”。

　　《辦法》規(guī)定，在上一年度，企業(yè)有主要污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)、被環(huán)保部門(mén)掛牌督辦，整改逾期未完成、違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力等十四種情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”。

　　企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在環(huán)保部門(mén)和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)之間，實(shí)現(xiàn)信息共享。具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，納入本地區(qū)社會(huì)信用信息公共平臺(tái)。這也就是將企業(yè)環(huán)境信用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)，可想而知，如果企業(yè)被評(píng)價(jià)為環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)的話，企業(yè)在社會(huì)中將步履艱難，寸步難行。

　　對(duì)評(píng)價(jià)為環(huán)保警示企業(yè)環(huán)保部門(mén)將對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格管理，采取約束性措施。其中有，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件、建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。

　　對(duì)評(píng)價(jià)為環(huán)保不良企業(yè)環(huán)保部門(mén)將采取懲戒性措施。其中有，責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門(mén)，書(shū)面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況、加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、暫停各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、建議財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款、建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。

　　企業(yè)環(huán)境信用已經(jīng)來(lái)到了水泥企業(yè)跟前，每個(gè)水泥企業(yè)應(yīng)該審視一下，您準(zhǔn)備好了嗎？