水泥網報告：2024年砂石行業(yè)運行報告與后市展望

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

（一）加大礦山安全治理和監(jiān)督

礦山安全問題關乎砂石從業(yè)人員生命健康，是企業(yè)正常經營的底線。2024年1月17日，國務院安全生產委員會印發(fā)《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》，針對礦山安全問題提出從嚴治理和監(jiān)督落實。各地政府積極響應并出臺相關文件，3月27日湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省進一步加強礦山安全生產工作的若干措施》的通知，重慶市應急局于4月10日發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的實施意見》，6月24日，中共山西省委、山西省人民政府關于印發(fā)《山西省進一步加強礦山安全生產工作措施》的通知，嚴格礦山安全準入，從源頭上防范事故風險，切實保障礦山從業(yè)人員生命安全，加大礦山安全治理工作。

（二）加快推進礦山整合和轉型升級

近年來，國務院、國家有關部門相繼出臺相關文件，明確提出要積極推進非煤礦山的資源整合。2023年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，再次明確提出實施非煤礦山整合重組，鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和整合改造中小型非煤礦山企業(yè)。2024年，非煤礦山整合重組進程加快。2024年6月24日，《山西省進一步加強礦山安全生產工作措施》的通知中明確指出山西省將大力推動非煤礦山轉型升級，實施非煤礦山的整合重組。2024年11月15日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省進一步加強礦山安全生產工作的若干措施》的通知，規(guī)范礦山關閉退出情形和關閉程序，鼓勵非煤礦山整合重組，將資源整合兼并重組的重大礦山項目納入各級政府重點項目予以支持，推動中小型礦山機械化升級改造和大型礦山自動化、智能化升級改造，促進礦山安全科技成果轉化，加快推進礦山轉型升級。

（三）推進礦山生態(tài)環(huán)境修復治理

2024年自然資源部出臺了《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術規(guī)范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術規(guī)范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術規(guī)范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監(jiān)測評價技術規(guī)范》4項礦山生態(tài)修復國家標準，于2024年8月1日起正式施行。這是首批專門針對正在生產礦山生態(tài)修復的國家標準，對生產礦山“邊開采、邊修復”提出要求，填補了該領域的空白。2024年8月22日，自然資源部辦公廳發(fā)布關于嚴守土石料利用政策底線進一步完善礦山生態(tài)修復激勵措施的通知，著力解決歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目實施過程中過度采挖、違規(guī)銷售土石料等問題，確保礦山生態(tài)修復規(guī)范有序開展。2024年11月8日，《中華人民共和國礦產資源法（修訂草案）》經十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，自2025年7月1日起施行。其中增加了礦區(qū)生態(tài)修復制度：新增礦區(qū)生態(tài)修復采礦，規(guī)定導致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權人履行生態(tài)修復義務。采礦權轉讓的，由受讓人履行。此外，還規(guī)定了采礦權人編制及實施礦區(qū)生態(tài)修復方案，加強監(jiān)管及法律責任承擔。