機(jī)制創(chuàng)新助力住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

住宅產(chǎn)業(yè)化，指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，是機(jī)械化程度不高和粗放式的生產(chǎn)方式升級(jí)換代的必然要求。也就是說，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品模數(shù)化；管理信息化、產(chǎn)業(yè)鏈集成現(xiàn)代化。大力推行住宅產(chǎn)業(yè)化，是住宅產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向，是這一行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。

認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)下，房地產(chǎn)開發(fā)仍然采用粗獷的方式，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，從設(shè)計(jì)、施工到材料的生產(chǎn)，很少有人關(guān)注節(jié)能，住宅整體性能不高，造成了資源能源的巨大浪費(fèi)，城市也逐漸變成了冷冰冰的“機(jī)械”分區(qū)。

而現(xiàn)實(shí)中地少人多的國(guó)情，日益緊張的能源供給，嚴(yán)重的生態(tài)破壞等等問題正大力呼喚中國(guó)房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的到來和加速?？傮w來看，我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

第一，政策激勵(lì)先行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已經(jīng)有二十多個(gè)省市出臺(tái)了相關(guān)的激勵(lì)政策，例如北京推行的面積獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免，上海把全裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化納入到土地出讓合同中等。

第二，出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。部分省市根據(jù)本地的實(shí)際情況出臺(tái)了住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，比如為了推進(jìn)沈陽當(dāng)?shù)氐淖≌a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了《預(yù)制混凝土構(gòu)件制作與驗(yàn)收規(guī)程》、《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《裝配式建筑全裝修技術(shù)規(guī)程》、《裝配整體式建筑設(shè)備與電氣技術(shù)規(guī)程》、《裝配整體式建筑技術(shù)規(guī)程》、《裝配整體式混凝土構(gòu)件生產(chǎn)和施工技術(shù)規(guī)范》、《裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以深圳為例，以保障房建設(shè)為載體推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

第四，龍頭企業(yè)帶動(dòng)。住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的支持，特別是全國(guó)多家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)的拉動(dòng)，其作用尤為突出。目前，遠(yuǎn)大住工、萬科等品牌企業(yè)已經(jīng)開始探索通過住宅產(chǎn)業(yè)化的方式，擴(kuò)大開發(fā)面積和規(guī)模。

第五，項(xiàng)目示范引導(dǎo)，以保障房為載體。保障房建設(shè)的戶型單一，主要由政府主導(dǎo)，因此易于推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第六，做好交流、宣傳、引導(dǎo)工作。中國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化從1999年啟動(dòng)，至今已經(jīng)走過了14個(gè)年頭，但是仍需要廣泛的宣傳與交流提高全社會(huì)對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)。

第七，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。單個(gè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化方面的零散探索，難以形成行業(yè)整體技術(shù)儲(chǔ)備，這就造成即便一個(gè)又一個(gè)企業(yè)進(jìn)來，但每個(gè)企業(yè)都得從頭做起，實(shí)際上造成了資源和時(shí)間的浪費(fèi)。積累基礎(chǔ)技術(shù)，共享基本經(jīng)驗(yàn)，破除技術(shù)壁壘，才能形成行業(yè)推動(dòng)力。因此，住宅產(chǎn)業(yè)化需要全產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)共同努力推進(jìn)。

目前，在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也探索了一些發(fā)展模式，例如新型建筑工業(yè)化、CSI住宅、成品住宅、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、太陽能建筑一體化、新型墻體材料、新產(chǎn)品新技術(shù)等。

突破發(fā)展瓶頸

雖然我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化取得了突出的成績(jī)，但也面臨一些問題，例如缺乏頂層制度設(shè)計(jì)，重視程度不高、理解存在偏差，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后，缺乏科技攻關(guān)支持資金，缺乏責(zé)任追蹤機(jī)制、緊迫性不強(qiáng)，人才嚴(yán)重不足等。

眾所周知，住宅產(chǎn)業(yè)化的前提是標(biāo)準(zhǔn)化，因此要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

首先，注重住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，例如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》，深圳市公布了《住宅產(chǎn)業(yè)化模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅工業(yè)化（混凝土結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，北京市出臺(tái)《北京市公共租賃住房設(shè)計(jì)指南》和《北京市公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集》等。

其次，出臺(tái)住宅部品標(biāo)準(zhǔn)。北京市發(fā)布了《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品使用管理辦法（試行）》（京建發(fā)[2010]566號(hào)）、《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品評(píng)審細(xì)則（試行）》（京建發(fā)[2011]286號(hào)），寧夏印發(fā)了《寧夏住宅部品與產(chǎn)品推薦目錄》（寧建房字[2010]17號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)住宅部品與產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（寧建（房）字[2011]24號(hào)）。

最后，加強(qiáng)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。北京市開展《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)與控制研究》課題研究；深圳市編制了《住宅工業(yè)化裝配施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》；重慶市配套發(fā)布了《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《重慶市保障性住房裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；沈陽市發(fā)布實(shí)施了《預(yù)制混凝土構(gòu)件制作與驗(yàn)收規(guī)程》。

注重機(jī)制創(chuàng)新

目前，住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，仍有很多機(jī)制方面的空白。要推動(dòng)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須要在三方面下功夫，即重在行動(dòng)，重在落實(shí)，重在解決問題，而這些都要從機(jī)制的建立入手。

一要解決動(dòng)力機(jī)制。所謂的動(dòng)力機(jī)制，就是企業(yè)要去從事住宅產(chǎn)業(yè)化，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)難以全面把控；而相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收還未建立，這時(shí)候企業(yè)可能會(huì)倒閉。所以，相關(guān)機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)解決這些問題，形成游戲與競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。

二要建立激勵(lì)機(jī)制。住宅產(chǎn)業(yè)化是未來建筑的發(fā)展趨勢(shì)，但眼下的成本投入仍然較高。因此，要通過相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)企業(yè)從事住宅產(chǎn)業(yè)化。

三要形成懲罰機(jī)制?，F(xiàn)階段的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以粗放型為主，除了現(xiàn)在的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，還有很多需要技術(shù)攻關(guān)的方面。因此，要在政策、制度、法律、經(jīng)濟(jì)手段等方面逐步完善形成獎(jiǎng)罰分明的市場(chǎng)環(huán)境，防止企業(yè)把住宅產(chǎn)業(yè)化作為銷售的噱頭忽悠消費(fèi)者。只有形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化更好、更快、更有效率地發(fā)展。

未來，住宅產(chǎn)業(yè)化必須要以經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策為引領(lǐng)，以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐，以新型建筑工業(yè)化為龍頭，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模數(shù)化為引導(dǎo)，依靠各類優(yōu)秀龍頭與創(chuàng)新型企業(yè)，通過試點(diǎn)示范項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化并整合各項(xiàng)技術(shù)與配套產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備體系，加快應(yīng)用信息化技術(shù)，推廣應(yīng)用符合“四節(jié)一環(huán)?！币蟮男录夹g(shù)、新材料和新產(chǎn)品，因地制宜，實(shí)現(xiàn)多種模式的探索。通過推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面提高住宅質(zhì)量與性能，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳減排的目的。與此同時(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)的全面調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，迎來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。