發(fā)改委：11月1-15日經(jīng)濟體制改革信息

　　一、總體改革部署

　　中共十八屆三中全會在京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

　　11月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年年度改革任務(wù)落實。會議指出，改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。黨的十八屆三中全會對今后一個時期全面深化改革作出了總體部署。各級政府要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央決策部署上來，進一步解放思想，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動改革不斷取得新突破，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　會議強調(diào)，完成好今年的各項改革任務(wù)，對落實十八屆三中全會的部署、加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，具有重要意義。今年的改革成效也是對能否貫徹好三中全會精神的檢驗。新一屆政府成立后部署了7個方面22項重點改革任務(wù)。經(jīng)過各方面努力，深化政府機構(gòu)改革、減少審批事項、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴大營改增試點范圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點改革已出臺相關(guān)實施方案。其他涉及社會組織管理制度改革、進一步完善行政審批制度、鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行等重點改革也在積極推進?？偟目?，今年的改革進展是順利的，對推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落實。會議要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，在后幾個月的工作中，加大推進力度，確保已部署的重點改革任務(wù)能到位、顯實效。

　　會議認(rèn)為，貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項改革承諾，增強人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。當(dāng)前要一手抓已確定各項改革任務(wù)的落實，一手抓今后尤其是明年重點改革任務(wù)的謀劃。要認(rèn)真檢查今年改革措施的落實情況，努力使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是對簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進營改增、減免小微企業(yè)稅費、盤活財政和貨幣資金存量、金融支持實體經(jīng)濟，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革，擴大開放、推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革，健全大氣污染治理和食品安全監(jiān)管機制等民生方面的改革，都要以堅定的決心和韌勁，毫不放松、一抓到底。同時，要按照十八屆三中全會精神，結(jié)合明年工作，認(rèn)真研究、籌劃下一步各項改革任務(wù)。對已明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項目，要提出具體實施方案。國務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進改革“做答案”，通過抓好今年各項改革，為明年改革邁出新步伐、開創(chuàng)新局面奠定良好基礎(chǔ)。

　　會議強調(diào)，全面深化改革，對各級政府是一場“大考”。要堅定信心、迎難而上、知行合一、扎實推進。各地區(qū)、各部門要切實把全面深化改革列入政府工作的重要議事日程，強化推進改革的責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，推動各項改革不斷取得新的更大成效，努力向歷史和人民交出滿意的答卷。

　　二、金融體制改革

　　中金所啟動全市場股指期權(quán)仿真交易。中國金融期貨交易所于11月8日正式啟動全市場股指期權(quán)仿真交易。合約標(biāo)的為滬深300指數(shù)；合約乘數(shù)為每點100元人民幣，合約類型為看漲期權(quán)和看跌期權(quán)；報價單位為點；最小變動價位0.1點；合約月份為當(dāng)月、下2個月及隨后2個季月共5個月份；每日價格最大波動限制為上一交易日滬深300指數(shù)收盤價的±10%；最后交易日和到期日為到期月份的第三個星期五；采用現(xiàn)金交割的方式；合約代碼為IO。首日有25家會員參與了仿真交易，交易平穩(wěn)有序，技術(shù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常；參與仿真交易的法人和自然人賬戶共190個，全天共成交103,355手，市場交易整體平穩(wěn)理性。

　　三、地方改革

　　遼寧省繼續(xù)精簡行政審批項目。在已經(jīng)取消、下放了80%以上的行政審批項目后，近日，遼寧又取消、下放行政審批項目353項，其中取消153項，下放179項，轉(zhuǎn)移合并21項。此次精簡行政職權(quán)，進一步優(yōu)化了公共服務(wù)，顯著改善了市場環(huán)境。遼寧省工商局停止了所屬社團全部涉企收費，每年可為全省個體工商戶和企業(yè)減負(fù)2億元；省財政廳取消了城市路橋車輛通行費等19項行政事業(yè)性收費，可為企事業(yè)單位和個人年均減負(fù)5000多萬元。

　　海南省繼續(xù)取消和下放行政審批事項。海南省政府日前公布《海南省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定》，取消行政審批事項53項，下放行政審批事項40項。決定取消的53項行政審批事項涵蓋范圍廣，涉及教育、衛(wèi)生、國土、交通、文體、海洋漁業(yè)等多個部門，如期刊出版增刊審批、電影劇本（梗概）備案、采礦權(quán)租賃審批、舉辦國際教育展覽審批、海洋漁業(yè)捕撈許可證年檢等行政審批事項都已取消。在40項下放的行政審批權(quán)限方面，申請籌設(shè)公辦普通高中、申請籌設(shè)公辦中等職業(yè)學(xué)校等的審批權(quán)限由海南省教育廳下放到市縣教育主管部門；經(jīng)營高危險性體育項目許可、建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批等，由海南省文體廳下放至市縣文體主管部門；燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證核準(zhǔn)也由海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放到市縣住建主管部門。