推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 嚴(yán)格錯(cuò)峰生產(chǎn) 提升行業(yè)管理 山東發(fā)布重要文件！

12月9日，山東省工信廳、山東省發(fā)改委、山東省自然資源廳、山東省住建廳、山東省商務(wù)廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省市監(jiān)局等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》（簡稱：《通知》）。

《通知》為進(jìn)一步落實(shí)建材行業(yè)穩(wěn)增長有關(guān)工作安排，促進(jìn)水泥行 業(yè)盡快企穩(wěn)運(yùn)行，提升行業(yè)整體效益水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序、 平穩(wěn)健康發(fā)展，其中如下幾點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注。

1、在2024年底前完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線的關(guān)停拆除，并于2025年1月前完成驗(yàn)收。據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前山東尚有6條2500t/d及以下生產(chǎn)線。

分別是：山東聯(lián)合王晁水泥有限公司2500t/d生產(chǎn)線；煙臺(tái)棲霞中聯(lián)水泥有限公司2500t/d生產(chǎn)線；曲阜中聯(lián)水泥有限公司2500t/d生產(chǎn)線；山東魯泰環(huán)保建材有限公司2500t/d生產(chǎn)線；龍口市泛林水泥有限公司2500t/d生產(chǎn)線；山東山鋁環(huán)境新材料有限公司2500t/d生產(chǎn)線。上述生產(chǎn)線將很快關(guān)停拆除。

2、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)組織實(shí)施和日常督導(dǎo)，明確市級(jí)和省級(jí)相關(guān)部門的角色，對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談、限制產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓等措施，且被約談企業(yè)整改完成前不再安排申報(bào)保障獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

《通知》對(duì)如何嚴(yán)格常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)做了明確要求，并由政府部門執(zhí)行相應(yīng)處罰措施，增強(qiáng)了對(duì)違規(guī)行為的威懾，有利于常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的有效落實(shí)，進(jìn)而為推動(dòng)山東水泥行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展提供保障。

3、鼓勵(lì)水泥領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，提升行業(yè)集中度，抵制惡性競爭。支持企業(yè)開展產(chǎn)能優(yōu)化對(duì)接工作，逐步減少過度產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化。

據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，山東省水泥行業(yè)TOP5產(chǎn)能集中度為64.83%，仍有較大提升空間。加速業(yè)內(nèi)并購重組有利于提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、促進(jìn)散裝水泥流通規(guī)范有序發(fā)展，提高散裝水泥及預(yù)拌制品清潔運(yùn)輸水平。加強(qiáng)外來水泥和熟料在港口裝卸、儲(chǔ)運(yùn)、水泥配制等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵和移動(dòng)源污染管控。

山東在要求本省水泥流通環(huán)節(jié)做好清潔運(yùn)輸工作的同時(shí)，要求加強(qiáng)外來水泥在裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的污染控制，有利于保障市場(chǎng)競爭的公平性，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近期，國外進(jìn)口熟料有上升趨勢(shì)，有必要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的污染物防控。

以下為《通知》核心內(nèi)容：

一、加快低效落后產(chǎn)能退出。完成關(guān)停退出任務(wù)，2024年底前不折不扣完成全省擬退出的2500噸/日及以下水泥熟料產(chǎn)線的關(guān)停拆除，2025年1月前完成聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。限制已淘汰粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓，對(duì)列入直徑3.2米及以下水泥磨機(jī)(特種水泥熟料產(chǎn)線配套磨機(jī)除外)淘汰公告清單的粉磨產(chǎn)能，從2025年1月1日起不得再參與新建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。嚴(yán)禁新增加水泥熟料和粉磨產(chǎn)能，加快生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備更新，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》等國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)管理規(guī)范，堅(jiān)決淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。簡化產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)移程序，位于國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域或同一法人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出須報(bào)省內(nèi)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門知曉。

二、嚴(yán)格常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)組織實(shí)施和日常督導(dǎo)，加大錯(cuò)峰生產(chǎn)信息披露，定期公布錯(cuò)峰執(zhí)行情況，確保步調(diào)一致。強(qiáng)化執(zhí)行約束，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)違規(guī)企業(yè)給予適當(dāng)約束，對(duì)初次執(zhí)行不到位的錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)，由市級(jí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公開約談企業(yè)，

提出整改要求。對(duì)經(jīng)過市級(jí)兩次約談仍不改正或改正不到位的企業(yè)，由省級(jí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合進(jìn)行約談。加大落實(shí)力度，對(duì)經(jīng)約談后仍不改正或改正不到位的企業(yè)，配套粉磨產(chǎn)能指標(biāo)當(dāng)年不得轉(zhuǎn)讓，次年視整改情況而定。被約談企業(yè)在下一年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。各市應(yīng)將錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況作為各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持重要考量指標(biāo)。各市生態(tài)環(huán)境部門要通過污染物排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，依法查處超標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為，將水泥企業(yè)錯(cuò)鋒生產(chǎn)執(zhí)行情況納入重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級(jí)評(píng)價(jià)體系。各市工業(yè)和信息化部門對(duì)被約談企業(yè)整改完成前不再安排申報(bào)保障獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

三、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)整合，完善政府、協(xié)會(huì)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)水泥領(lǐng)軍企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提升行業(yè)集中度，加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制惡性競爭。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)水泥行業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型固碳膠凝材料等低碳水泥產(chǎn)品及新材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)能優(yōu)化，支持水泥企業(yè)開展產(chǎn)能優(yōu)化對(duì)接工作，在嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)產(chǎn)能規(guī)模大能效和環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)與其他企業(yè)簽訂長期熟料供應(yīng)協(xié)議，降低部分水泥窯開密時(shí)間，減少過度產(chǎn)能釋放，逐步達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)能目的。

四、提升行業(yè)管理水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，健全質(zhì)量責(zé)任體系，相關(guān)部門要形成工作合力，嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求對(duì)水泥實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查，依法查處質(zhì)量違法行為。強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)7日常檢查制度。促進(jìn)散裝水泥流通規(guī)范有序發(fā)展，提高散裝水泥及預(yù)拌制品清潔運(yùn)輸水平。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)外來水泥和熟料在港口裝卸、儲(chǔ)運(yùn)、水泥配制等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵和移動(dòng)源污染管控，要加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加大企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提升整體競爭力。組織開展上下游企業(yè)對(duì)接活動(dòng)開拓市場(chǎng)營銷渠道，提升運(yùn)營效率和盈利能力。