民間投資增速止跌向穩(wěn) 提振信心更需政策“落地”

　　三季度，民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了止跌向穩(wěn)的走勢(shì)。民間投資較為集中的東部地區(qū)在9月份也開(kāi)始重拾二季度以來(lái)的上升勢(shì)頭。提振信心，進(jìn)一步激活民間資本，需要各項(xiàng)改革舉措盡快落實(shí)到位。

　　三季度民間固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　民間固定資產(chǎn)投資增速止跌向穩(wěn)。1-7月，1-8月，1-9月，民間固定資產(chǎn)投資增速始終保持在23.3%的水平上，結(jié)束了上半年民間固定資產(chǎn)投資增速逐月下滑的狀況。這對(duì)于一直以來(lái)激活民間投資、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的努力，無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。

　　民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重總體保持穩(wěn)定提升勢(shì)頭。民間投資占全部投資比重是衡量投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要指標(biāo)。今年以來(lái)，民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升，1-2月為61.4%，1-3月為63.3%，1-6月為63.7%，1-9月為63.6%。

　　東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資續(xù)寫(xiě)回升勢(shì)頭。東部是我國(guó)民間投資的主要區(qū)域，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民間投資總量的一半左右都集中在東部。今年二季度，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了止跌回升的跡象，1-4月增速比1-3月提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，1-5月增速比1-4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，1-6月增速比1-5月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20.7%。進(jìn)入三季度，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增速總體保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，1-9月達(dá)到20.8%。

　　第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。2013年上半年，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，第二產(chǎn)業(yè)民間投資的增速逐漸下滑，1-2月為21.7%，1-4月21.4%，1-6月20.2%。進(jìn)入三季度以來(lái)，止跌回穩(wěn)跡象加強(qiáng)，其中，1-8月為20.5%，1-9月達(dá)到20.9%。相對(duì)而言，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速則始終保持在26%左右，高于第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速約5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出第三產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民間固定資產(chǎn)投資增速止跌向穩(wěn)，與今夏“微刺激”下的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相符，更與一段時(shí)期以來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)、破除壟斷的系列改革舉措密切相關(guān)。

　　今年7月，政府出爐了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，內(nèi)容包括發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、刺激鐵路和地鐵基礎(chǔ)設(shè)施的投資等，對(duì)于促進(jìn)三季度經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有升發(fā)揮了重要的作用。特別是，新一屆政府致力于激發(fā)民間投資的努力，將對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力、促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮長(zhǎng)久的積極效應(yīng)。半年多來(lái)，政府已取消、下放行政審批事項(xiàng)221項(xiàng)。破除壟斷、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、推進(jìn)利率市場(chǎng)化、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，也在持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。繼6月全國(guó)鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃全面走向市場(chǎng)之后，7月，政府先后明確提出“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”，“鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)”。這一系列舉措，顯示了新一屆政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心，也不斷給民營(yíng)資本以信心。

　　盡管中央政府鼓勵(lì)民間投資的努力堅(jiān)定不移，盡管許多壟斷領(lǐng)域的投資大門(mén)已經(jīng)向民間資本敞開(kāi)，但要真正落到實(shí)處，促進(jìn)民間投資的大發(fā)展、大繁榮還有很長(zhǎng)的路要走。以鐵路為例，8月份，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，要向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，并設(shè)立鐵路發(fā)展基金。但鐵路運(yùn)輸業(yè)的民間固定資產(chǎn)投資增速，從1-6月的48.2%，下降到1-7月的26.5%，再到1-8月的25.1%，1-9月，小幅反彈至28.7%。業(yè)界分析，賺不到錢(qián)，是民間資本積極性不高的主要原因。

　　10月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要針對(duì)政策措施落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善和細(xì)化配套措施，讓政策措施盡快“落地”，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象，努力營(yíng)造各類(lèi)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些要求既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也是進(jìn)一步提振信心，激活民間投資的關(guān)鍵。只有保證改革舉措“落地開(kāi)花”，民間投資才能真正“生根發(fā)芽”。