甘肅：專家建言助推新型城鎮(zhèn)化建設

　　昨日，甘肅省可持續(xù)發(fā)展研究會在省政協召開以“建設新型城鎮(zhèn)化”為主題的學術交流獻策會。包括省委政策研究室處長何元鋒，西北師范大學博導、省地理學會理事長、省政府參事石培基，蘭州大學博導、環(huán)境工程研究院院長張明泉，甘肅農業(yè)大學教授、經濟系主任姚永鵬，蘭州市社科院城市研究所所長牛錚超等在內的十余位專家學者，為蘭州乃至甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展紛紛建言獻策?！　?

　　專家學者建言摘錄　　

　　何元鋒：省委政策研究室處長　　

　　抑制地價和房價 促進產業(yè)成長是關鍵　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后全國平均水平具有客觀必然性，目前全國城鎮(zhèn)化水平已經達到52.6%，是全球平均水平，而甘肅則是38.75%，比全國低十多個百分點，主要是市場規(guī)律發(fā)生作用，產業(yè)成長性差，不是工作沒做好，客觀承認和分析差距很重要，一定要防止急躁?！焙卧h建言說：“人口在省內就地轉移和向省外輸出并重，應作為甘肅信息新型城鎮(zhèn)化的基本方略。甘肅目前農村勞動力省內輸轉和省外輸出基本上各占半壁江山，而省外到甘肅的常住人口只有幾十萬人，相當長時間內這種趨勢不會改變。必須順勢而為，‘減少’甘肅人，把甘肅人變成‘外省人’讓外省的錢多往省內流動。大中城市應以重點縣城為依托，建設甘肅新型城鎮(zhèn)化的空間格局。同時實施蘭州人口翻番戰(zhàn)略，這需要產業(yè)和城市建設有大手筆，但抑制地價和房價，促進產業(yè)成長是其中關鍵。”　　

　　石培基：西北師大博導、省地理學會理事長、省政府參事　

　　加快推進 重點開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化進程　　

　　“建議加快推進重點開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化進程，以蘭(州)白(銀)為核心，隴海線為主軸形成網格，因為蘭州、白銀城鎮(zhèn)群相對有基礎，可以加快建設積極培育，形成集群效益?！笔嗷槍ξ沂⌒滦统擎?zhèn)化發(fā)展提出了自己的觀點：“還應合理擴大中心城市規(guī)模(我這里所指的中心城市是各市、州政府所在地)，強調其地域文化特色，建設特色、發(fā)展特色；同時積極發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，這對于農村勞動力人口而言，無疑可以降低進入門檻，可以發(fā)揮不可替代的作用，對于人多地少的地區(qū)，可以有利于增加人口集中，有利于推動縣域經濟發(fā)展。鼓勵各地區(qū)結合本地熱點，致力探索特色發(fā)展道路，如隴南山區(qū)該如何發(fā)展新型城鎮(zhèn)化、河西綠洲地區(qū)又該如何發(fā)展新型城鎮(zhèn)化等?！薄　?

　　張明泉：蘭大博導、環(huán)境工程研究院院長　　

　　環(huán)境資源承載量是城鎮(zhèn)化發(fā)展大前提　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，當地的環(huán)境資源承載量是一個大前提?！弊鳛楦h(huán)境打交道的專家張明泉則提出了自己的看法：“例如，蘭州新的開發(fā)，就需要考慮可以發(fā)展哪些產業(yè)，就要考慮環(huán)境容量的問題；其次是要遵循生態(tài)學規(guī)律，每個城鎮(zhèn)適宜發(fā)展什么，那么就應該發(fā)展什么，而不是亂上一氣；第三就是必須堅持低碳經濟理論，要提高新能源的使用率，提高各地工業(yè)園區(qū)的準入門檻，確?？沙掷m(xù)發(fā)展；最后就是新型城鎮(zhèn)必須具有可持續(xù)發(fā)展的功能，大、中、小城市的發(fā)展規(guī)劃必須相輔相成，如小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，其基礎設施就要超前建設并予以完善，如道路、就醫(yī)、教育等等，這樣會吸納更多的人口前往這些小城鎮(zhèn)發(fā)展，從而促使這些城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展形成良性循環(huán)?！薄　?

　　姚永鵬：甘肅農業(yè)大學教授、經濟系主任　　

　　新型城鎮(zhèn)化建設要走特色化發(fā)展之路　　

　　“目前我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展，與全國的差距在拉大，要與全國同步進入小康任務很重?！币τ砾i在發(fā)言中說到：“甘肅的新型城鎮(zhèn)化建設要以什么為主、以什么為重是我們要考慮的。我建議以各地縣城為中心(因為縣城對于當地周邊的農民而言，它的進城門檻要遠比大城市低得多，同樣也可以減少大城市交通擁堵等問題的出現)，推動其走特色化、專業(yè)化的特色城鎮(zhèn)化道路，各地區(qū)可以重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)來作為發(fā)展的基礎，要依托當地的農業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)現代化(農業(yè)現代化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必不可少的一步)，另外，小城鎮(zhèn)的建設過程中，產業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展以及人口吸納，必須要注意與生態(tài)建設的相輔相成。 ”　

　　牛錚超：蘭州市社科院城市研究所所長　　

　　大力發(fā)展中心城市提高城市城鎮(zhèn)化的質量　　

　　“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一個較為復雜的過程，不應該操之過急，應該更系統地開展頂層研究，將扶貧開發(fā)、體制改革等內容全部納入發(fā)展規(guī)劃中來，從甘肅的實際出發(fā)，突出其特色?！碧m州市社科院城市研究所所長牛錚超作為首位發(fā)言的專家，拋出了自己的觀點：“甘肅的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路應該大力發(fā)展中心城市，以一個城市為核心，帶動周邊城市群；著力發(fā)展中等城市，提高這些城市城鎮(zhèn)化的質量；擇機發(fā)展小城鎮(zhèn)，在發(fā)展好特大城市、中等城市的基礎上，來發(fā)展小城鎮(zhèn)，從而減少失地農民、農村空殼化等問題。其中在發(fā)展特大型中心城市方面，‘絲綢之路經濟帶’的提出，給甘肅帶來了機遇，我建議我省建設‘絲綢之路經濟帶甘肅黃金段’，著力以蘭州為中心，打造中國泛中亞能源[0.00%]交易中心，以這個中心為基礎打造中國泛中亞能源交易所，再以這個交易所為基礎，建立起蘭州能源價格指數?！薄?

　　針對蘭州如何走好新型城鎮(zhèn)化之路，牛錚超所長提出了“大生態(tài)、大交通、大產業(yè)、大管理”四個方面的建議?！捌渲性诖螽a業(yè)方面，我建議建設四大工程。包括完善城市功能工程、生態(tài)資本效益化工程、全域蘭州徑流拜河工程、實現幸福城市工程。其中，蘭州市內包括排洪溝等在內的水道共有300余條，政府部門應該在這些水道上做文章，打造百河之城，從而實現古代‘八水繞金城’的美景?！?