國務(wù)院出臺意見化解過剩產(chǎn)能 水泥行業(yè)承壓

　　國務(wù)院辦公廳于15日印發(fā)了發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了當(dāng)前化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的8項(xiàng)主要任務(wù)。

　　意見中具體說明，在2012年底，我國水泥產(chǎn)能利用率分別僅為73.7%，明顯低于國際通常水平。而水泥行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。意見中還提出了關(guān)于水泥行業(yè)將嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并明確規(guī)定2015年底前再淘汰水泥（熟料及粉磨能力）1億噸。水泥行業(yè)加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土。強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰。此外，意見中還鼓勵水泥企業(yè)有序進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。在努力開拓國內(nèi)有效需求改善需求結(jié)構(gòu)的同時，不斷鞏固擴(kuò)大國際市場，拓展對外投資合作。最后，意見中還鼓勵水泥企業(yè)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。

　　中國水泥網(wǎng)信息中心分析，此次化解產(chǎn)能過剩意見的出臺，將加速水泥企業(yè)的兼并重組腳步，也是水泥大戶的有利時機(jī)，對水泥行業(yè)短期克服困難、長期做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)都大有益處。此外，水泥行業(yè)10月份以后正式步入旺季，加上超預(yù)期的大氣污染整治工作，其中河北石家莊地區(qū)大面積停產(chǎn)，安徽合肥和巢湖地區(qū)水泥企業(yè)生產(chǎn)受限（10月10日到11月10日減產(chǎn)50%）。旺季強(qiáng)制性停產(chǎn)使得水泥價(jià)格漲幅超預(yù)期，預(yù)計(jì)華北水泥企業(yè)盈利拐點(diǎn)將現(xiàn)，業(yè)績從明年開始將有明顯改善。