暴利驅(qū)使假砂泛濫 建筑埋下“定時炸彈”
3月20日，記者在攀西地區(qū)炎熱天氣和大風(fēng)刮起的揚塵中，走訪了該地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)。記者了解到，在這里幾乎每個縣城都有數(shù)家水泥廠，年產(chǎn)水泥能力在5-10萬噸左右。每走訪一家，記者都對生產(chǎn)廠家的倉庫和貨物進行了拍照，并在征求負責(zé)人同意的情況下，對涉嫌假冒“標(biāo)準(zhǔn)砂”的批號、以及進貨渠道進行登記。在記者對該地大部分水泥廠調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中絕大部分水泥廠使用的標(biāo)準(zhǔn)砂，從廠家提供的增值稅發(fā)票顯示，都是從成都市川西建材設(shè)備經(jīng)銷部購買，單價是4557元1噸。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些生產(chǎn)廠家所用的“標(biāo)準(zhǔn)砂”外包裝上都打著“中國ISO標(biāo)準(zhǔn)砂”的字樣。每袋里面都有一張產(chǎn)品合格證。這些生產(chǎn)廠家所用的批號幾乎都是2002年11月19日、2003年11月8月13日。檢驗員的號碼是30號和80號。這些合格證上的編號主要是211193616、211193153、211192441、21110323、11192792、211194255等(檢驗員的號碼都是30號)。根據(jù)山力公司的市場管理人員目前不完全統(tǒng)計，像這樣的涉嫌假“標(biāo)準(zhǔn)砂”在這一地區(qū)超過40噸。
在獲取了現(xiàn)場的第一手材料后，為得到權(quán)威的結(jié)論，記者隨即與成都山力公司取得了聯(lián)系。該公司的工作人員立即通過傳真方式，將獲取的產(chǎn)品標(biāo)簽編號告之國內(nèi)的“標(biāo)準(zhǔn)砂”唯一合法生產(chǎn)企業(yè)--廈門艾思歐標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司。該公司很快就給予回復(fù):經(jīng)艾思歐標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司鑒定，編號分別為211193616、211193153等確系假冒標(biāo)準(zhǔn)砂。
據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)砂是在全國范圍內(nèi)同等采用的國際標(biāo)準(zhǔn)檢驗水泥強度的法定基準(zhǔn)材料，是一種被納入國家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理的戰(zhàn)略性物資。為保證水泥強度檢驗的準(zhǔn)確，用砂的惟一性和基準(zhǔn)性，原國家建材工業(yè)局2000年專門頒布銷售管理辦法，明確規(guī)定國家對標(biāo)準(zhǔn)砂實行專營專控，實行定點經(jīng)銷制度，各省(市)、自治區(qū)只核準(zhǔn)一個定點經(jīng)銷單位，使用標(biāo)準(zhǔn)砂的單位之間不能相互購買，也不得從省外地區(qū)購買。
省質(zhì)監(jiān)局稽查分局局長王富家稱，ISO標(biāo)準(zhǔn)砂是水泥強度檢驗用的法定基準(zhǔn)材料，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，屬于國家專控專營的一種特殊物質(zhì)。但是在我們省內(nèi)，由于標(biāo)準(zhǔn)砂銷售渠道眾多和受距離遠近的影響，造成標(biāo)準(zhǔn)砂在各地市州的售價不一，價差較大，客觀上造成銷售渠道的混亂，促使部分假砂流入，使整個標(biāo)準(zhǔn)砂市場相對失控。這種現(xiàn)狀給四川標(biāo)準(zhǔn)砂的管理和水泥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都帶來嚴(yán)重影響。
據(jù)省水泥協(xié)會秘書長鐘德盛介紹，四川省定點銷售標(biāo)準(zhǔn)砂的單位是成都山力公司，但實際上在全省卻存在著多家標(biāo)準(zhǔn)砂的“分銷點”，占據(jù)了較大的市場份額。鐘秘書長告訴記者，這些分銷商分布于全省各地，采用真假砂混雜銷售手段。先從成都山力公司進購一些真砂擺在銷售點，然后再到不法商販?zhǔn)种匈I回假冒的標(biāo)準(zhǔn)砂隱藏銷售，這種手段往往讓山力公司和執(zhí)法部門束手無策。
那么，實行專營?？氐臉?biāo)準(zhǔn)砂怎么會出現(xiàn)多渠道銷售現(xiàn)狀呢?這些分銷點是怎樣存在和發(fā)展起來的?成都山力公司的相關(guān)負責(zé)人告訴記者，由于四川省的水泥廠分布較廣，規(guī)模不大，加上標(biāo)準(zhǔn)砂在生產(chǎn)中使用的數(shù)量不多，山力公司為了方便各地水泥廠家的購買，便默許了各地標(biāo)準(zhǔn)砂經(jīng)銷商的存在。但是，山力公司要求各分銷商必須從公司統(tǒng)一進貨，再銷往水泥廠。但是個別分銷商在銷售過程中，為了獲取更大的利益，趁機銷售假砂。
按照國家相關(guān)規(guī)定，購買標(biāo)準(zhǔn)砂必須使用增值稅發(fā)票，并要求進購和銷售數(shù)量符合，但實際上購買假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的水泥生產(chǎn)企業(yè)，一般都會采用不開發(fā)票或開具其它發(fā)票的手段來逃避有關(guān)部門檢查，這給查處帶來了較大難度。
對于四川省的標(biāo)準(zhǔn)砂市場現(xiàn)狀，王富家局長稱，2003年標(biāo)準(zhǔn)砂銷售在四川省共計銷售標(biāo)準(zhǔn)砂480多噸，而按去年四川省的水泥總產(chǎn)量3700多萬噸計算，四川省應(yīng)共需要標(biāo)準(zhǔn)砂在1000噸以上，這中間差了500來噸，分析大概有兩方面的因素:第一，標(biāo)準(zhǔn)砂的銷售網(wǎng)點眾多，價格混亂，第二，就是假砂的泛濫，大概有300多噸。換句話說，2003年大概有1000多萬噸的水泥是使用假砂作為基準(zhǔn)物質(zhì)來檢測控制水泥質(zhì)量。
由于這1000多萬噸水泥的質(zhì)量無法得到保證，使用這些水泥所建工程的質(zhì)量也無法得到保證的，其潛在危害是相當(dāng)巨大的。
銷售假冒標(biāo)準(zhǔn)砂存在暴利的誘惑使得不法商家鋌而走險。記者了解到，標(biāo)準(zhǔn)砂實行的是全國統(tǒng)一價格，每噸4890元，而假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的價格一般在4200——4500元，每噸幾百元的價差讓一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，為降低生產(chǎn)成本而不按規(guī)定使用指定的標(biāo)準(zhǔn)砂。但是，使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂獲得最大利潤的不是水泥生產(chǎn)企業(yè)，而是銷售假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的商販。
據(jù)了解，目前我國唯一獲得國家發(fā)展和改革委員會指定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)砂的企業(yè)只有福建廈門艾思歐(ISO)標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司，該廠家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)砂由中國建筑材料科學(xué)研究院監(jiān)制，生產(chǎn)中嚴(yán)格把關(guān)砂源，標(biāo)準(zhǔn)砂成品含量、顆粒分級等經(jīng)過嚴(yán)格檢測，合格后才能上市銷售。而假冒標(biāo)準(zhǔn)砂則主要從福建、江浙一帶販運過來，這些產(chǎn)品只是經(jīng)過簡單的清洗和烘干等就直接銷往市場，由于其工藝簡單，所以成本十分低廉。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，假冒標(biāo)準(zhǔn)砂販運到成都后，成本在1500———2000元噸之間，以4000多元的價格銷售，存在巨大的暴利空間。同時，由于受利益的驅(qū)使，一些不法商販往往采用賄賂水泥廠家的供銷人員和負責(zé)人等手段，為假砂進入部分水泥廠打開了方便之門。
記者了解到，使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的水泥企業(yè)存在多種情況，一是為了節(jié)約生產(chǎn)成本而知假買假;另外則是企業(yè)自身缺乏質(zhì)量意識，多渠道進購標(biāo)準(zhǔn)砂，同時又對砂的真假無辨別能力，使得不法商販有了可乘之機，結(jié)果上當(dāng)受騙。
“砂子雖小，責(zé)任重大”。在談到假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的危害時，省水泥協(xié)會秘書長鐘德盛不禁感慨。據(jù)介紹，強度是水泥極其重要的一個指標(biāo)，如果強度不合格，混凝土就不能達到預(yù)訂的標(biāo)準(zhǔn)，而判斷水泥是否合符標(biāo)準(zhǔn)的一個關(guān)鍵物資就是標(biāo)準(zhǔn)砂。因此，沒有使用標(biāo)準(zhǔn)砂對物理強度檢驗的水泥絕對不能進入銷售市場。水泥生產(chǎn)企業(yè)如果使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂生產(chǎn)出來的水泥，一旦被用于工程建設(shè)，極有可能會留下導(dǎo)致大廈、道路、橋梁坍塌等嚴(yán)重安全隱患，給國計民生帶來重大的潛在威脅。
成都山力公司的技術(shù)人員告訴記者，用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂檢驗水泥強度是無法得到有效、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)，質(zhì)量也無法控制。同時，水泥使用者在建筑中會按照廠家提供的水泥強度的檢測數(shù)據(jù)計算建筑物配方比例，由于廠家水泥強度沒有準(zhǔn)確性，甚至根本達不到所標(biāo)識的強度，就直接造成了“豆腐渣”建筑物的產(chǎn)生。
為了規(guī)范四川省標(biāo)準(zhǔn)砂市場，四川省建材行辦、省水泥協(xié)會責(zé)成成都山力公司進行內(nèi)部調(diào)整和整頓，統(tǒng)一規(guī)范全省標(biāo)準(zhǔn)砂經(jīng)銷渠道，并指定由成都山力公司和西部水泥網(wǎng)共同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)砂配送銷售中心，為四川省唯一的銷售單位，要求建立用戶檔案，公開價格，直接面對各水泥企業(yè)。
鐘秘書長介紹，為規(guī)范和整頓標(biāo)準(zhǔn)砂市場，水泥行業(yè)協(xié)會將隨時根據(jù)水泥企業(yè)的生產(chǎn)情況和標(biāo)準(zhǔn)砂使用情況進行抽查，對不嚴(yán)格執(zhí)行《水泥強度檢驗用標(biāo)準(zhǔn)砂管理辦法》、從其它渠道購買標(biāo)準(zhǔn)砂的企業(yè)進行嚴(yán)厲處罰，并注銷其化驗室合格證和水泥生產(chǎn)許可證。對制售假砂的行為，協(xié)會將聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門對其實施制裁，保護廣大水泥企業(yè)的利益不受侵害。
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