暴利驅使假砂泛濫　建筑埋下“定時炸彈”

　　3月20日，記者在攀西地區(qū)炎熱天氣和大風刮起的揚塵中，走訪了該地區(qū)水泥生產企業(yè)。記者了解到，在這里幾乎每個縣城都有數家水泥廠，年產水泥能力在5-10萬噸左右。每走訪一家，記者都對生產廠家的倉庫和貨物進行了拍照，并在征求負責人同意的情況下，對涉嫌假冒“標準砂”的批號、以及進貨渠道進行登記。在記者對該地大部分水泥廠調查后發(fā)現，其中絕大部分水泥廠使用的標準砂，從廠家提供的增值稅發(fā)票顯示，都是從成都市川西建材設備經銷部購買，單價是4557元1噸。

　　記者調查中發(fā)現，這些生產廠家所用的“標準砂”外包裝上都打著“中國ISO標準砂”的字樣。每袋里面都有一張產品合格證。這些生產廠家所用的批號幾乎都是2002年11月19日、2003年11月8月13日。檢驗員的號碼是30號和80號。這些合格證上的編號主要是211193616、211193153、211192441、21110323、11192792、211194255等(檢驗員的號碼都是30號)。根據山力公司的市場管理人員目前不完全統(tǒng)計，像這樣的涉嫌假“標準砂”在這一地區(qū)超過40噸。

　　在獲取了現場的第一手材料后，為得到權威的結論，記者隨即與成都山力公司取得了聯系。該公司的工作人員立即通過傳真方式，將獲取的產品標簽編號告之國內的“標準砂”唯一合法生產企業(yè)--廈門艾思歐標準砂有限公司。該公司很快就給予回復:經艾思歐標準砂有限公司鑒定，編號分別為211193616、211193153等確系假冒標準砂。

　　據了解，標準砂是在全國范圍內同等采用的國際標準檢驗水泥強度的法定基準材料，是一種被納入國家標準樣品管理的戰(zhàn)略性物資。為保證水泥強度檢驗的準確，用砂的惟一性和基準性，原國家建材工業(yè)局2000年專門頒布銷售管理辦法，明確規(guī)定國家對標準砂實行專營?？兀瑢嵭卸c經銷制度，各省(市)、自治區(qū)只核準一個定點經銷單位，使用標準砂的單位之間不能相互購買，也不得從省外地區(qū)購買。

　　省質監(jiān)局稽查分局局長王富家稱，ISO標準砂是水泥強度檢驗用的法定基準材料，關系到人民生命財產安全，屬于國家專控專營的一種特殊物質。但是在我們省內，由于標準砂銷售渠道眾多和受距離遠近的影響，造成標準砂在各地市州的售價不一，價差較大，客觀上造成銷售渠道的混亂，促使部分假砂流入，使整個標準砂市場相對失控。這種現狀給四川標準砂的管理和水泥企業(yè)的產品質量都帶來嚴重影響。

　　據省水泥協會秘書長鐘德盛介紹，四川省定點銷售標準砂的單位是成都山力公司，但實際上在全省卻存在著多家標準砂的“分銷點”，占據了較大的市場份額。鐘秘書長告訴記者，這些分銷商分布于全省各地，采用真假砂混雜銷售手段。先從成都山力公司進購一些真砂擺在銷售點，然后再到不法商販手中買回假冒的標準砂隱藏銷售，這種手段往往讓山力公司和執(zhí)法部門束手無策。

　　那么，實行專營專控的標準砂怎么會出現多渠道銷售現狀呢?這些分銷點是怎樣存在和發(fā)展起來的?成都山力公司的相關負責人告訴記者，由于四川省的水泥廠分布較廣，規(guī)模不大，加上標準砂在生產中使用的數量不多，山力公司為了方便各地水泥廠家的購買，便默許了各地標準砂經銷商的存在。但是，山力公司要求各分銷商必須從公司統(tǒng)一進貨，再銷往水泥廠。但是個別分銷商在銷售過程中，為了獲取更大的利益，趁機銷售假砂。

　　按照國家相關規(guī)定，購買標準砂必須使用增值稅發(fā)票，并要求進購和銷售數量符合，但實際上購買假冒標準砂的水泥生產企業(yè)，一般都會采用不開發(fā)票或開具其它發(fā)票的手段來逃避有關部門檢查，這給查處帶來了較大難度。

　　對于四川省的標準砂市場現狀，王富家局長稱，2003年標準砂銷售在四川省共計銷售標準砂480多噸，而按去年四川省的水泥總產量3700多萬噸計算，四川省應共需要標準砂在1000噸以上，這中間差了500來噸，分析大概有兩方面的因素:第一，標準砂的銷售網點眾多，價格混亂，第二，就是假砂的泛濫，大概有300多噸。換句話說，2003年大概有1000多萬噸的水泥是使用假砂作為基準物質來檢測控制水泥質量。

　　由于這1000多萬噸水泥的質量無法得到保證，使用這些水泥所建工程的質量也無法得到保證的，其潛在危害是相當巨大的。

　　銷售假冒標準砂存在暴利的誘惑使得不法商家鋌而走險。記者了解到，標準砂實行的是全國統(tǒng)一價格，每噸4890元，而假冒標準砂的價格一般在4200——4500元，每噸幾百元的價差讓一些水泥生產企業(yè)，為降低生產成本而不按規(guī)定使用指定的標準砂。但是，使用假冒標準砂獲得最大利潤的不是水泥生產企業(yè)，而是銷售假冒標準砂的商販。

　　據了解，目前我國唯一獲得國家發(fā)展和改革委員會指定生產標準砂的企業(yè)只有福建廈門艾思歐(ISO)標準砂有限公司，該廠家生產的標準砂由中國建筑材料科學研究院監(jiān)制，生產中嚴格把關砂源，標準砂成品含量、顆粒分級等經過嚴格檢測，合格后才能上市銷售。而假冒標準砂則主要從福建、江浙一帶販運過來，這些產品只是經過簡單的清洗和烘干等就直接銷往市場，由于其工藝簡單，所以成本十分低廉。據業(yè)內人士介紹，假冒標準砂販運到成都后，成本在1500———2000元噸之間，以4000多元的價格銷售，存在巨大的暴利空間。同時，由于受利益的驅使，一些不法商販往往采用賄賂水泥廠家的供銷人員和負責人等手段，為假砂進入部分水泥廠打開了方便之門。

　　記者了解到，使用假冒標準砂的水泥企業(yè)存在多種情況，一是為了節(jié)約生產成本而知假買假;另外則是企業(yè)自身缺乏質量意識，多渠道進購標準砂，同時又對砂的真假無辨別能力，使得不法商販有了可乘之機，結果上當受騙。

　　“砂子雖小，責任重大”。在談到假冒標準砂的危害時，省水泥協會秘書長鐘德盛不禁感慨。據介紹，強度是水泥極其重要的一個指標，如果強度不合格，混凝土就不能達到預訂的標準，而判斷水泥是否合符標準的一個關鍵物資就是標準砂。因此，沒有使用標準砂對物理強度檢驗的水泥絕對不能進入銷售市場。水泥生產企業(yè)如果使用假冒標準砂生產出來的水泥，一旦被用于工程建設，極有可能會留下導致大廈、道路、橋梁坍塌等嚴重安全隱患，給國計民生帶來重大的潛在威脅。

　　成都山力公司的技術人員告訴記者，用假冒標準砂檢驗水泥強度是無法得到有效、準確的檢測數據，質量也無法控制。同時，水泥使用者在建筑中會按照廠家提供的水泥強度的檢測數據計算建筑物配方比例，由于廠家水泥強度沒有準確性，甚至根本達不到所標識的強度，就直接造成了“豆腐渣”建筑物的產生。

為了規(guī)范四川省標準砂市場，四川省建材行辦、省水泥協會責成成都山力公司進行內部調整和整頓，統(tǒng)一規(guī)范全省標準砂經銷渠道，并指定由成都山力公司和西部水泥網共同構建標準砂配送銷售中心，為四川省唯一的銷售單位，要求建立用戶檔案，公開價格，直接面對各水泥企業(yè)。

　　鐘秘書長介紹，為規(guī)范和整頓標準砂市場，水泥行業(yè)協會將隨時根據水泥企業(yè)的生產情況和標準砂使用情況進行抽查，對不嚴格執(zhí)行《水泥強度檢驗用標準砂管理辦法》、從其它渠道購買標準砂的企業(yè)進行嚴厲處罰，并注銷其化驗室合格證和水泥生產許可證。對制售假砂的行為，協會將聯合質監(jiān)、工商、公安等部門對其實施制裁，保護廣大水泥企業(yè)的利益不受侵害。