水泥生產(chǎn)許可證改革細(xì)則發(fā)布

　　近日，國家市場監(jiān)管總獲悉，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細(xì)則的公告》公告，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則。

　　并將修訂后的實施通則和各實施細(xì)則予以公布，自2018年12月1日起實施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應(yīng)實施細(xì)則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。并要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹實施，依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　其中《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》提到，為了做好水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項的通知》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則》（以下簡稱通則）等規(guī)定，制定水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。 本細(xì)則適用于水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實地核查、產(chǎn)品檢驗等工作,應(yīng)與通則一并使用。水泥產(chǎn)品由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)證。

　　發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)

　　水泥，一種細(xì)磨材料，與水混合形成塑性漿體后，能在空氣中水化硬化，并能在水中繼續(xù)硬化保持強度和體積穩(wěn)定性的無機水硬性膠凝材料。按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品，屬于本細(xì)則列出的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證。本細(xì)則規(guī)定的水泥產(chǎn)品劃分為3個產(chǎn)品單元，23個產(chǎn)品品種。

　　本細(xì)則中生產(chǎn)通用水泥的水泥企業(yè)按生產(chǎn)工藝劃分為水泥廠、熟料廠、粉磨站和配制廠四種類型。

　　水泥廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產(chǎn)工序的企業(yè)；

　　熟料廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒生產(chǎn)工序的企業(yè)；

　　粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產(chǎn)工序的企業(yè)；

　　配制廠指包括水泥均化及配制、水泥包裝（散裝）生產(chǎn)工序的企業(yè)。

　　本細(xì)則中生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)，必須具備完整的熟料和粉磨生產(chǎn)線。

　　本細(xì)則在實施過程中，產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家產(chǎn)業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行，本細(xì)則將根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，動態(tài)修訂。

　　企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件和資料

　　企業(yè)申請水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除通則要求提交的材料外，還應(yīng)提交符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項目（生產(chǎn)線）的有效審批文件或備案文件復(fù)印件（延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外）。

　　水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)地址未遷移、生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化以及不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因收購、兼并、重組等原因，致使生產(chǎn)許可證證書內(nèi)容需要進行變更的，按照《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥行業(yè)兼并重組企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)許可審批工作程序的通知》（質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕48 號）有關(guān)要求提交材料。

　　企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品應(yīng)具備本條款規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)施和檢驗設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備等。

　　證書許可范圍

　　水泥企業(yè)申請的發(fā)證產(chǎn)品實地核查合格，符合通則和本細(xì)則規(guī)定要求的，由水泥產(chǎn)品審查部提出其產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍建議，證書許可范圍應(yīng)包括產(chǎn)品、生產(chǎn)類型、生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備等。

　　水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍的判定原則及示例：

　?。ㄒ唬┩ㄓ盟喈a(chǎn)品單元實地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元所有水泥產(chǎn)品。否則不予許可。

　?。ǘ┕杷猁}水泥熟料產(chǎn)品單元實地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元產(chǎn)品。否則不予許可。

　?。ㄈ┨胤N水泥單元產(chǎn)品品種實地核查合格，則許可該企業(yè)生產(chǎn)本單元該產(chǎn)品品種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所有特種水泥。否則不予許可。

下面是公告原文：

　　市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細(xì)則的公告

　　〔2018年 第26號〕

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則。

　　現(xiàn)將修訂后的實施通則和各實施細(xì)則予以公布，自2018年12月1日起實施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應(yīng)實施細(xì)則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹實施，依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　附件：水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則.doc

　　市場監(jiān)管總局

　　2018年11月22日