南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻材新條例開始施行

　　《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》9月1日起開始實施，這是江西省南昌市墻材革新史上的一件大事，標(biāo)志著該市新型墻材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段。

　　2001年，南昌市在全國率先頒布實施了《南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理條例》?！稐l例》實施10多年來，該市依法推進(jìn)墻材革新，推廣應(yīng)用新型墻材225.12億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地3.71萬畝，節(jié)約能源139.57萬噸標(biāo)煤，利用工業(yè)廢渣1645.61萬噸，減少二氧化硫排放量3.49萬噸，取得了明顯的社會效益和環(huán)境效益。

　　去年8月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制使用粘土制品、縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》。南昌市和南昌縣分別列為全國第一批“限粘”城市和“禁實”縣城，要求于2013年年底前完成省級人民政府節(jié)能目標(biāo)考核。正是在此背景之下，該市將《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》修訂列入了2013年的立法計劃。

　　新《條例》共27條。一是明確了立法宗旨，即保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源；二是界定了新型墻材的定義，突出了有利于資源綜合利用，以非粘土原料生產(chǎn)的用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品；三是規(guī)定了南昌市禁止使用粘土磚和實心粘土磚的范圍；四是對新型墻材專項基金的征收、返退、使用進(jìn)行了法規(guī)規(guī)定；五是注重源頭管理，明確了各部門職責(zé)，形成了各司其職，齊抓共管的管理體制。

　　新《條例》突出三大亮點，一是注重立法前瞻性，把握現(xiàn)在，著眼未來，大膽突破，先行先試。二是法規(guī)授權(quán)給了墻材管理機構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)，成為了執(zhí)法主體，有利于加強監(jiān)督、管理和執(zhí)法。三是對新型墻材專項基金的返退，取消了專項基金返退應(yīng)用比例的界定，降低了返退的門檻，有利于支持、鼓勵新型墻材應(yīng)用與發(fā)展；同時加大了對違反規(guī)定的處罰力度，堅決查處違法行為。