[獨(dú)家]加快淘汰落后產(chǎn)能 標(biāo)準(zhǔn)提前修訂

　　9月9日工信部以2013年第46號公告公布了“2013年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第三批）”。涉及了14類產(chǎn)品，58家企業(yè)。其中水泥（熟料及磨機(jī)）9家企業(yè)，折產(chǎn)能148萬噸?！吨袊嗑W(wǎng)》9月17日以題為“第三批淘汰落后產(chǎn)能名單公布 淘汰水泥產(chǎn)能148萬噸”報(bào)道了此消息。

　　對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄》），不難發(fā)現(xiàn)，此次9個水泥企業(yè)淘汰的8座機(jī)立窯的窯徑都在3.4米或以上，是比《目錄》標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。而在工信部今年7月25日公布19個工業(yè)行業(yè)今年首批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，涉及水泥企業(yè)527家，將要淘汰的水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能為9，275萬噸，其中包含磨機(jī)產(chǎn)能1，640萬噸，熟料產(chǎn)能7，635萬噸。首批淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模超過了前在4月公布的目標(biāo)（7，345萬噸）。但在淘汰的落后生產(chǎn)工藝方面，機(jī)立窯相當(dāng)部分還應(yīng)是在《目錄》規(guī)定之內(nèi)的窯徑3米及以下的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院剛下發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》第二項(xiàng)行動是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。共有四項(xiàng)任務(wù)：嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；加快淘汰落后產(chǎn)能；壓縮過剩產(chǎn)能；堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。

　　在加快淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)中明確，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

　　水泥淘汰落后產(chǎn)能力度不小，按工信部提供的信息，2010年~2012年，累計(jì)淘汰水泥5.7億噸（其中熟料2.5億噸）。適應(yīng)了化解過剩產(chǎn)能的新要求，適應(yīng)了大氣污染防治的新要求?，F(xiàn)在，《大氣污染防治行動計(jì)劃》要求2015年再淘汰水泥落后產(chǎn)能（熟料及粉磨能力）1億噸，2016、2017年要求各地制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對水泥行業(yè)來說，任務(wù)還是相當(dāng)艱巨。再要淘汰的落后產(chǎn)能，必須要有更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，而不可能再以工藝劃線為主的淘汰方式。須從生產(chǎn)線節(jié)能減排、大氣污染治理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面制定新的更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)的工作是淘汰落后產(chǎn)能的前期準(zhǔn)備工作，涉及部門多，時間很緊，需提前進(jìn)行。

　　要提醒的是，投資主管部門、環(huán)保主管部門、工業(yè)主管部門不能再重演環(huán)保主管部門在水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂工作上的拖拉的現(xiàn)象，提前抓緊計(jì)劃。建議相關(guān)工作計(jì)劃還應(yīng)公示，以接受社會監(jiān)督。