[獨(dú)家]建設(shè)“陽光央企” 加強(qiáng)對(duì)央企監(jiān)管

　　上市公司因其公眾性，發(fā)行債券、大小并購、環(huán)保問題等都很容易引發(fā)關(guān)注，隨著民眾監(jiān)督意識(shí)的提升，對(duì)上市公司的態(tài)度也越來越嚴(yán)苛。央企上市公司則更受關(guān)注。近日，因7000多萬元的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，湖北上市公司葛洲壩備受資本市場關(guān)注。湖北當(dāng)?shù)孛襟w長江商報(bào)以《葛洲壩體量大，招待費(fèi)高不奇怪》為題做了報(bào)道（中國水泥網(wǎng)9月6日轉(zhuǎn)載《葛洲壩回應(yīng)7000萬招待費(fèi)：體量大 招待費(fèi)高不奇怪》）。

　　在中央糾“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)）深入落實(shí)之際，葛洲壩需要回答的似應(yīng)是，巨額“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”到底花到哪里去了？

　　而從報(bào)道可知，關(guān)于這筆巨額招待費(fèi)企業(yè)認(rèn)為似無質(zhì)疑的必要。公司董秘彭立權(quán)拒絕透露（招待費(fèi)）細(xì)節(jié)，且表示葛洲壩體量這么大，招待費(fèi)高不奇怪?！肮镜恼写M(fèi)不違規(guī)，是在規(guī)定范圍之內(nèi)，如果超過標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門肯定來調(diào)查了”，語態(tài)頗顯輕松自信。倒是媒體有點(diǎn)大驚小怪，小題大做了。但當(dāng)被問及招待費(fèi)的具體構(gòu)成時(shí)，則表示自己不是做財(cái)務(wù)的，無法對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。作為一家上市央企，葛洲壩董秘忙于辯解又無法給出令公眾信服的事實(shí)，實(shí)在使社會(huì)公眾有點(diǎn)無法理解。

　　葛洲壩集團(tuán)是大型上市央企，說“體量大”，的確不錯(cuò)，但是，企業(yè)“體量大”，也就是基數(shù)大，導(dǎo)致“招待費(fèi)高”也是客觀事實(shí)，但這與接受監(jiān)督并不矛盾。況且兩者并沒有必然的因果關(guān)系。

　　按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰”。葛洲壩今年上半年的營業(yè)收入為288.55億元，7311.6萬元的招待費(fèi)只占到營業(yè)收入的2.5‰左右，確實(shí)不違規(guī)。但在這不奇怪、不違規(guī)的背后，作為上市公司的葛洲壩應(yīng)該坦然應(yīng)對(duì)公眾質(zhì)疑，如若不知道業(yè)務(wù)招待費(fèi)的具體構(gòu)成，可先咨詢公司財(cái)務(wù)或是審計(jì)部門，后與記者溝通，或讓公司媒體發(fā)言人開媒體見面會(huì)回答“招待費(fèi)所花的地方”，也可正式發(fā)布公司公告，以正視聽。更可利用此機(jī)會(huì)，介紹企業(yè)如何采取控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的措施和取得的效果??！

　　國家主席習(xí)近平不止一次的表現(xiàn)出糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心，從中央到地方掀起“保純潔、查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、凈行風(fēng)”的風(fēng)潮，從高檔酒業(yè)績下滑也可以一定程度看出糾“四風(fēng)”起了作用。要“干事”更要“干凈”。上市企業(yè)要一手抓財(cái)務(wù)公開，一手抓審計(jì)監(jiān)督，面對(duì)公眾對(duì)“招待費(fèi)過高”的質(zhì)疑當(dāng)反躬自省，一個(gè)單位必要的招待、應(yīng)酬支出是正常的，不正常的是一些與此無關(guān)的招待、應(yīng)酬，一些移花接木的幌子、改頭換面的消費(fèi)、弄虛作假的應(yīng)付。

　　事實(shí)上，建筑行業(yè)招待費(fèi)高企已經(jīng)是一個(gè)較為普遍現(xiàn)象，中國鐵建2012年8.37億元招待費(fèi)曾引起轟動(dòng)。有調(diào)查顯示，公關(guān)費(fèi)用已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的明規(guī)則，有的建筑企業(yè)甚至將高達(dá)工程總造價(jià)的5%至10%用于行賄。工程建設(shè)的審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)都成為公關(guān)的目標(biāo)，更有腐敗官員把工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)成攫取財(cái)富的首選目標(biāo)。種種亂象頻現(xiàn)才是當(dāng)前社會(huì)對(duì)過高招待費(fèi)提出質(zhì)疑的理由所在。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。會(huì)議指出，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能。從近年來公布的監(jiān)督結(jié)果來看，央企經(jīng)營決策失誤、貪污腐敗、擁公自肥等現(xiàn)象也仍然突出。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出建設(shè)“陽光央企”，正是對(duì)提高國資監(jiān)管水平、確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)央企科學(xué)發(fā)展的更高要求。只有加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，建設(shè)“陽光央企”，只有通過完善制度保障，讓制度發(fā)揮作用，只有強(qiáng)化當(dāng)期監(jiān)督，真正做到各級(jí)央企、境內(nèi)外資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋，才能在最大程度上幫助國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，才能讓央企在打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮骨干作用，才能讓央企真正在市場化的浪潮中引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪”。

　　新聞報(bào)道了湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青公開表示，作為央企，尤其是央企中的上市公司，必須要按中央“八項(xiàng)規(guī)定”來執(zhí)行。必要的招待、應(yīng)酬支出是可以理解的。但一些與單位業(yè)務(wù)無關(guān)的招待支出，是不必花費(fèi)的。

　　倡導(dǎo)節(jié)儉，無論是對(duì)社會(huì)資源的配置還是對(duì)企業(yè)的發(fā)展，都有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)上市企業(yè)而言，減少不必要的招待活動(dòng)，節(jié)儉辦一切事業(yè)，有助于企業(yè)厘清發(fā)展思路。正確接受社會(huì)監(jiān)督，將企業(yè)打造為“陽光央企”不正是葛洲壩集團(tuán)應(yīng)為之不懈努力的方向嗎！

　　編者注：根據(jù)上市公司的財(cái)務(wù)規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動(dòng)中，用于接待應(yīng)酬而支付的各種費(fèi)用，包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、會(huì)議接待、來賓接待等所發(fā)生的費(fèi)用。