北京市關(guān)于2013年第二季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項執(zhí)法檢查工作的通報

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：

　　為提高北京市預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，督促預(yù)拌混凝土企業(yè)提升從業(yè)人員能力、規(guī)范試驗管理、加強混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制。按照“科學(xué)管理，正確引導(dǎo)，依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法”的原則，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了2013年第二季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　市監(jiān)督總站組織檢查全市預(yù)拌混凝土企業(yè)58家，環(huán)比增加7%。檢查組重點對預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人配備，預(yù)拌混凝土使用的原材料進(jìn)場檢驗，預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測情況，設(shè)備計量檢定，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌混凝土企業(yè)檢驗制度的建立，混凝土專項試驗室、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理等七個方面進(jìn)行檢查。

　　從本次檢查看，大部分企業(yè)的總體質(zhì)量管理情況良好，能夠建立健全混凝土試驗和生產(chǎn)管理的各項制度；按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗室負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員；嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，對進(jìn)場的各項原材料依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行試驗，并且嚴(yán)格做到不使用海砂和“麻剛沙”；嚴(yán)格執(zhí)行配合比，有較完備的配合比調(diào)整授權(quán)及調(diào)整依據(jù)；混凝土試驗設(shè)備配備齊全、安裝規(guī)范，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行計量檢定；攪拌設(shè)備計算機控制系統(tǒng)能實現(xiàn)每盤動靜態(tài)計量偏差顯示和記錄生產(chǎn)混凝土?xí)r的配料計量情況，能夠按月對攪拌稱量系統(tǒng)進(jìn)行自校，使計量偏差符合規(guī)范要求，生產(chǎn)數(shù)據(jù)可實時儲存、導(dǎo)出、查詢；嚴(yán)格對出廠的混凝土進(jìn)行檢驗，混凝土強度保證率普遍達(dá)到較高的控制水平。根據(jù)檢查要點，檢查組對參與本次檢查的企業(yè)的實際檢查結(jié)果進(jìn)行了綜合測評打分，其中，質(zhì)量管控到位，得分較高的企業(yè)有：北京（樓盤）空港通和混凝土有限公司、北京市高強混凝土有限責(zé)任公司馬駒橋站、北京水源混凝土有限公司、北京承順成混凝土有限公司、北京順興隆混凝土有限公司；質(zhì)量管控有待提高，得分較低的企業(yè)有，北京福郁華混凝土有限公司、北京市運喬鐵城混凝土攪拌站、北京金鵬混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司、北京華國匯混凝土有限公司。

　　在本次檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對混凝土質(zhì)量控制進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，并通過特色管理形成了適合企業(yè)自身情況的混凝土質(zhì)量管理模式，如：北京宏雅混凝土有限公司、北京水源混凝土有限公司、北京承順成混凝土有限公司和北京順興隆混凝土有限公司試驗室環(huán)境整潔有序，樣品標(biāo)識和擺放規(guī)范有序，試驗記錄細(xì)致齊全，試驗報告規(guī)范完整。希望各預(yù)拌混凝土企業(yè)在今后的工作中不斷總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題，積累經(jīng)驗，發(fā)揮各自優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極推動混凝土行業(yè)發(fā)展。

　　二、預(yù)拌混凝土原材料、混凝土試件抽檢情況

　　預(yù)拌混凝土的質(zhì)量直接影響工程實體的質(zhì)量，混凝土試件強度是判定混凝土質(zhì)量的主要指標(biāo)，是評定混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的重要依據(jù)，混凝土的強度、耐久性和工作性能又受到原材料質(zhì)量的影響。因此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將預(yù)拌混凝土原材料質(zhì)量和混凝土試件強度作為重點關(guān)注的管控項目。

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土原材料抽檢情況

　　本次專項執(zhí)法檢查共抽檢水泥18組，試驗結(jié)果合格18組，合格率為100%，與一季度相同；粉煤灰11組，試驗結(jié)果合格9組，合格率約為82%，環(huán)比下降10%；礦粉11組，試驗結(jié)果合格11，合格率為100%，與一季度相同；砂石24組，試驗結(jié)果合格22組，合格率約為92%，環(huán)比下降5%；外加劑9組，試驗結(jié)果合格8組，合格率約為89%,環(huán)比提高9%。

　?。ǘ╊A(yù)拌混凝土試件抽檢情況

　　本次專項執(zhí)法檢查共抽檢已成型混凝土抗壓強度試件96組，其中94組28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果大于設(shè)計強度等級115%，其余兩組來自北京新源混凝土有限公司，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果分別僅達(dá)到設(shè)計強度的97%和112%；隨機抽檢現(xiàn)場混凝土拌合物并制作混凝土試件21組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級115%。

　　以上抽樣情況反映出，對工程供應(yīng)的預(yù)拌混凝土是有可靠保證的。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

　?。ㄒ唬┲饕獑栴}

　　1.原材料的質(zhì)量控制不到位

　　一是有19家企業(yè)存在未按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》DB11/ 385-2011第4.1.5條規(guī)定要求對預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件的原件進(jìn)行核驗，存檔的復(fù)印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經(jīng)辦人簽字和時間的問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的33%；二是7家企業(yè)砂石料倉局部存在混倉現(xiàn)象，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的12%，8家企業(yè)原材料標(biāo)識無進(jìn)場時間、對應(yīng)批次等信息，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的14%，均不符合《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》DB11/385-2011第4.1.6條規(guī)定要求；三是部分原材料抽檢質(zhì)量不合格。

　　2.試驗室質(zhì)量管理工作不到位

　　一是10家企業(yè)存在部分試驗儀器設(shè)備未計量檢定或檢定過期、試驗儀器設(shè)備不能正常使用、配置不符合要求、計量檢定標(biāo)識更新不及時等問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的17%；二是12家企業(yè)存在使用試驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過期、試驗項目不全、未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范試驗、資料歸檔不符合要求等問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的21%；三是7家企業(yè)試驗室環(huán)境（溫、濕度）不符合要求或未對水泥成型室配備溫濕度控制設(shè)備，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的12%；四是18家企業(yè)配合比內(nèi)容不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的31%。這些問題反映出了部分企業(yè)的試驗室負(fù)責(zé)人綜合能力的不足和試驗管理工作的薄弱。

　　3.混凝土生產(chǎn)管理工作不到位

　　一是22家企業(yè)配合比調(diào)整制度不完善，配合比調(diào)整授權(quán)書中調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)和被授權(quán)人等信息不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的38%；二是3家企業(yè)生產(chǎn)過程中混凝土原材料用量計量偏差超過規(guī)范要求，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的5%；三是10家企業(yè)剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的17%。

　　根據(jù)以上出現(xiàn)的問題，要求各企業(yè)結(jié)合問題，舉一反三，全面排查混凝土質(zhì)量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即整改，嚴(yán)把混凝土質(zhì)量關(guān)。

　?。ǘ┨幚砬闆r

　　本次專項執(zhí)法檢查中，對試驗室不再符合混凝土專項試驗室標(biāo)準(zhǔn)的北京新源混凝土有限公司、北京華國匯混凝土有限公司下發(fā)了責(zé)令改正通知書；對北京新源混凝土有限公司出廠混凝土保障率低、未達(dá)到設(shè)計強度的情況進(jìn)行了約談。

　　對原材料抽檢不合格的北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)北京金鵬混凝土有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人與資質(zhì)證書登記人員不一致，且多次檢查時均未在現(xiàn)場，后經(jīng)技術(shù)能力考核不滿足要求；該公司二季度混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)大量丟失，攪拌設(shè)備計算機控制系統(tǒng)中保存供應(yīng)給某工程混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)為1059立方米，而實際供應(yīng)給該工程混凝土2470立方米；2013年6月4日生產(chǎn)的C40微膨脹P6混凝土每立方米水泥用量為303kg，而提供給使用單位的配合比通知單中每立方米混凝土水泥用量345kg，每立方米混凝土水泥用量少42kg。該公司于2012年7月曾被發(fā)現(xiàn)上述同類問題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已予以行政處罰。對該公司再次出現(xiàn)偷工減料的行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將予以嚴(yán)厲處罰。

　　四、下一步工作措施

　　同一季度相比，本季度檢查結(jié)果顯示，與參與軌道工程的預(yù)拌混凝土企業(yè)相比，其它大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)的管理水平還有待進(jìn)一步提高，但與去年同期相比，本季度已有一定程度的進(jìn)步。下一階段，各企業(yè)還要重點加強以下幾方面的工作：

　　（一）進(jìn)一步加強原材料質(zhì)量管控

　　隨著本市及周邊原材料產(chǎn)地進(jìn)入汛期，本市工程量的進(jìn)一步加大和原材料供應(yīng)量減少的矛盾將更加突出，本市預(yù)拌混凝土砂石質(zhì)量將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本次專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)與一季度相比砂石及粉煤灰抽檢合格率均有所下降。因此，要求各預(yù)拌混凝土企業(yè)加強原材料質(zhì)量管控，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對原材料質(zhì)量證明文件進(jìn)行核對留存，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)場原材料進(jìn)行復(fù)試，嚴(yán)防使用不合格原材料給工程實體帶來的質(zhì)量隱患。

　?。ǘ╅_展水泥專項比對試驗工作

　　水泥是混凝土最重要的膠凝材料，它的合格與否直接關(guān)系到混凝土質(zhì)量，預(yù)拌混凝土企業(yè)水泥試驗的準(zhǔn)確性直接影響了混凝土的質(zhì)量和穩(wěn)定，此外，混凝土企業(yè)試驗人員技術(shù)水平也是影響水泥試驗結(jié)果的重要因素。因此在三季度的專項檢查過程中將對部分混凝土企業(yè)開展水泥專項比對試驗檢查。

　?。ㄈ├^續(xù)開展質(zhì)量狀況自評工作

　　各預(yù)拌混凝土企業(yè)要依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）開展質(zhì)量狀況季度自評工作，充分利用評估信息平臺加強自身質(zhì)量監(jiān)管工作，提高自身質(zhì)量管理水平。

　?。ㄋ模╅_展與區(qū)（縣）聯(lián)合檢查

　　本季度，在密云縣開展了市縣兩級混凝土質(zhì)量執(zhí)法人員的聯(lián)合檢查，在三季度將加大市區(qū)兩級執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)合檢查力度和頻次，使區(qū)縣執(zhí)法人員迅速進(jìn)入角色，實現(xiàn)市區(qū)兩級全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督。

　　特此通報。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2013年8月21日