建筑垃圾資源化處置在我國推廣應用的思考

北京市市政路橋集團工程師曾波

   2013年8月24日，機制砂石人工骨料的生產(chǎn)和在混凝土中的應用技術交流會在北京隆重召開。會議由中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會協(xié)同相關專家、企業(yè)，對如何制備優(yōu)良品質機制砂石的人工骨料(含建筑垃圾再生人工骨料)，以及機制砂石的應用技術進行技術交流和研討。北京市市政路橋集團工程師曾波以“建筑垃圾資源化處置在我國推廣應用的思考”為題做報告。他介紹了建筑垃圾資源化背景、國外建筑垃圾資源化現(xiàn)狀、我國建筑垃圾資源化處置現(xiàn)狀、建筑垃圾產(chǎn)品應用及技術路線、影響建筑垃圾資源化推廣的主要因素及解決途徑。

   一、建筑垃圾資源化處置的背景

   （一）建筑垃圾定義

   建筑垃圾是城市固體廢棄物之一，主要是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、水泥塊及其它廢棄物。

   （二）建筑垃圾產(chǎn)生的影響及危害

   1、天然資源過度開采會帶來破壞有限耕地和相關設施、破壞景觀，植被荒漠化、河道和路基設施損毀等影響。

   2、建筑垃圾對土地及環(huán)境的影響。如：簡易填埋，占用大量土地；垃圾圍城，污染環(huán)境，破壞景觀；私拉亂倒，難以治理，產(chǎn)生二次清運，破壞道路及河道。

   （三）開展建筑垃圾資源化處置的必要性

   1.治理環(huán)境污染，實現(xiàn)土地集約利用的需要

   現(xiàn)有建筑垃圾簡單式的填埋方法，不僅造成嚴重污染，還大量耗用土地資源。僅以北京為例，北京市建筑垃圾年產(chǎn)生量約3500萬噸，其中：可回收再利用的建筑垃圾約1000萬噸，這部分建筑垃圾如果能實施循環(huán)利用，每年就可節(jié)省土地近2000畝。

   2.廢棄資源再生利用的需要

   利用建筑垃圾制成粗細骨料，代替部分天然骨料來配制成部分再生產(chǎn)品，可節(jié)省大量天然的礦物資源，對解決砂石資源的短缺、打擊非法采砂、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生產(chǎn)綠色建筑都有積極的作用和顯著的效果。

   3.循環(huán)經(jīng)濟的需要

   要站在科學發(fā)展觀的高度，充分認識建筑垃圾綜合利用對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性，改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)處理做法，大力推進“建筑垃圾循環(huán)利用模式”的形成，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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   二、國外建筑垃圾資源化現(xiàn)狀

   世界上許多國家，特別是發(fā)達國家早在上世紀50年代就已把城市建筑廢物資源化處理作為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑垃圾已從單一的廢棄物轉變?yōu)橐环N可循環(huán)利用的新型資源并逐漸發(fā)展成一個新興的大產(chǎn)業(yè)。

   （一）發(fā)達國家建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化特點

   主要特點：政府及社會重視及接受程度高；政府宏觀政策控制到位，企業(yè)利益有保障；

   拆除、運輸、處置及終端處理政策齊全規(guī)范，應用推廣制度健全；總體循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健全，預分類制度健全，回收處理產(chǎn)品的領域廣，地區(qū)發(fā)展基本平衡，市場良性競爭。

  發(fā)達國家建筑垃圾處置流程示意圖

   （二）發(fā)達國家建筑垃圾再生產(chǎn)品應用領域

   韓國政府2003年制定了《建設廢棄物再生促進法》，2005年、2006年經(jīng)歷了兩次修訂，明確規(guī)定了國家、政府、訂購者、排放者及建筑廢物處理商的義務，規(guī)定了建設廢物處理企業(yè)的設施、設備、技術能力、資本及占地面及規(guī)模等許可標準，制定循環(huán)骨料的品質標準及設計、施工指南，循環(huán)骨料的品質認證要求及取消規(guī)定，義務使用建筑廢物再生骨料的工程范圍和使用量，違反該法不同的罰則；實現(xiàn)了建設廢棄物處理利用的全過程監(jiān)管；目前，韓國國內(nèi)建設廢棄物處理企業(yè)已達300多家，從事不同類型建筑垃圾的處理工作。

   日本中央政府到部門管理機構幾十年來制定了《推進建筑副產(chǎn)物正確處理綱要》、《建筑廢棄物對策行動計劃》、《建設再循環(huán)法》、《建設再循環(huán)指導方針》、《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》、《廢棄物處理指定設施配備的有關法律》、《資源重新利用促進法》、《再循環(huán)法》、《廢棄物處理法》、《綠色采購法》等10多項規(guī)劃、法規(guī)、制度。東京在1988年對于建筑廢物的重新利用率就已達到了56%，很多地區(qū)，目前建筑廢物利用率已達100%，而且，要永久循環(huán)，優(yōu)先使用。

   美國每年有1億噸廢棄混凝土以再生骨料的形式被循環(huán)利用，占全部骨料總量的5%（美國每年骨料總用量超過20億噸）且逐年提高；再生骨料中約68%用于道路基層和基礎，6%用于拌制新混凝土，9%用于拌制瀝青混凝土，3%用于邊坡防護，7%的用于一般回填，其他應用為7%。

   德國二戰(zhàn)后的德國，一方面面臨著重建用建筑材料的巨大需求，另一方面是要將建筑廢物從毀壞城市中運走。城鎮(zhèn)廢磚總量達到400萬～600萬m³，循環(huán)利用這些建筑廢物不僅可以降低現(xiàn)場清理費用，而且可大大緩解建筑材料的供需矛盾。至1955年來，前聯(lián)邦德國建筑廢物再生工廠加工了大約1150萬m³廢磚集料，并用這些再生集料建造了17.5萬套住房。對未處理利用的建筑廢物征收每噸500歐元的處理費用。世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的建筑廢物處理廠就在德國，每h可加工生產(chǎn)1200t建筑廢物。建筑廢物被大約200家企業(yè)消納再生，在大約450個工廠(場)內(nèi)實施經(jīng)營利用，年營業(yè)額達20億。

   建筑垃圾資源化處置在發(fā)達國家已發(fā)展為成熟的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的法規(guī)制度完善、設備及應用技術成熟，產(chǎn)業(yè)化程度和資源化率均較高，相比較而言，我國在此領域還基本處于起步階段。

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   三、我國建筑垃圾資源化處置的現(xiàn)狀

   （一）我國建筑垃圾現(xiàn)狀及發(fā)展方向

   我國正處于高速大規(guī)模基本建設時期，已有建筑面積400億m²。以每年新增20億m2的速度發(fā)展。每年消耗約90億t的砂石（骨料），14億噸水泥。正常建設產(chǎn)生巨大量建筑廢物，非正常也產(chǎn)生大量建筑廢物。汶川一次性產(chǎn)生1.15億噸，玉樹400萬噸。

   1、我國建筑垃圾的特點

   我國建筑垃圾槽渣土類的建筑廢物多數(shù)以回填和加工砂石骨料的方式利用；拆除類建筑廢物會由社會人員進行自發(fā)處理，鋼筋、木材、塑料、整磚等凡是可以賣錢的建筑廢物都被撿走，剩余價值較低；集中、成片拆遷是我國目前建筑廢物產(chǎn)生的又一特點，拆遷量大，建筑廢物集中，不及時處置，帶來的危害更大；磚瓦類含量高。

   2、國內(nèi)建筑垃圾資源化處理現(xiàn)狀

   據(jù)調(diào)查，各地建筑垃圾的主要去向是以填埋為主，有資源化利用的城市僅占調(diào)查城市的5%，實際再生利用量與建垃圾產(chǎn)生推算總量相比，還不足1%。

   國內(nèi)建筑垃圾資源化處置流程示意圖

   （二）國內(nèi)建筑垃圾相關政策及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

   在當前節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的背景下，各級政府部門已逐漸意識到--“從根本上實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化的治理目標已成為新時期下的一項重要的、緊迫的社會發(fā)展戰(zhàn)略任務”。為此，國家、省部委以及地方政府陸續(xù)出臺了相關政策，部分城市已率先開展了建筑垃圾資源化處置工作并取得了一定的進展。

   1、國內(nèi)建筑垃圾相關政策

   2003年1月1日實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中第九條：縣級以上地方人民政府應當……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

   第十四條： 縣級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產(chǎn)技術和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣工作。

   第十六條：各級人民政府應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。

   2005年4月1日實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂版

   第三條： 國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   第二十九條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

   第三十二條： 國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

   2005年6月1日實施的建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中第四條： 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則。國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

   第九條:　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

   2009年1月1日實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中第三十三條： 建設單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

   第四十五條： 金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的資源綜合利用項目應當給予優(yōu)先貸款等信貸支持并提供配套金融服務。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸貯存、利用和處置，不得挪作他用。

   第四十七條： 國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

   部分城市建筑垃圾相關政策

   2011年6月，北京市出臺了《全面推進建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見》和《工作方案》。明確提出：到2015年底前，建成建筑垃圾資源化企業(yè)8家，年處置能力達800萬噸；

   2011年11月，北京市市住建委出臺《固定式建筑垃圾資源化處置設施建設導則》。

   2012年2月，北京市交通委出臺了《建筑垃圾綠色車隊規(guī)范要求》及補助政策。

   2012年3月，北京市住建委出臺了《建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣使用辦法（征求意見稿）》。

   深圳--2009年10月1日實施的《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》。

   許昌--2011年3月9日發(fā)布的許政辦[2011]26號令，關于《許昌市城市建筑垃圾管理實施細則》文件的執(zhí)行。

   滄州--滄州市已依據(jù)建設部出臺的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》對建筑垃圾管理及處罰實行最新政策。

   四川--2009年5月25日發(fā)布的川建發(fā)[2009]24號令，關于《四川汶川地震建筑廢棄物資源化實施指南》文件的執(zhí)行。

   山東濰坊--2009年發(fā)布的濰政辦發(fā)[2009]32號令，關于《關于進一步推動建筑廢棄物綜合利用的實施意見》文件的執(zhí)行。

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   2、國內(nèi)部分城市建筑垃圾處置現(xiàn)狀

   上 海：1992年，發(fā)布了《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》，并于1997年進行了修正。上海市建筑垃圾運輸以車輛運輸為主、車輛運輸加船舶轉運為輔，車、船均采用了GPS定位、IC智能卡監(jiān)控技術，有效實施建筑垃圾運輸車船作業(yè)狀態(tài)監(jiān)控管理。

   建筑垃圾末端處理通常采取回填標高、圍海造田、堆山造景等方式。2003年-2005年，以標高回填、工程回填、綠化用土等方式處理的建筑垃圾約占年產(chǎn)量的60%；以圍海造田方式處理的建筑垃圾占年產(chǎn)量的30％：其余10%以臨時堆放、棄置等方式處理。

   深 圳：2009年10月1日，全國首部建筑廢棄物減排與利用的地方性法規(guī)---《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》正式施行，明確深圳將遵循“減量化、再利用、資源化”的原則。根據(jù)該條例，深圳市政府鼓勵建筑廢棄物減排與回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用，對建筑廢棄物回收利用企業(yè)將給予政策優(yōu)惠或者資金補貼，鼓勵投資興辦建筑廢棄物回收利用企業(yè)。

   深圳每年新增建筑廢棄物接近1000萬噸，以前絕大部分未經(jīng)任何處理便被運往填埋場。深圳市華威建材公司投資1億多元建立塘朗山建筑廢料綜合利用廠，主要生產(chǎn)再生磚產(chǎn)品，年處理能力可達到100萬噸建筑垃圾。

   河南許昌：政策：《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施辦法》、《許昌市建筑垃圾管理辦法》和《關于印發(fā)許昌市城市建筑垃圾管理實施細則的通知》

   管理標準：實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一審批、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一管理。

   管理模式：實行建筑垃圾清運處置特許經(jīng)營。 設備是從德國購進兩臺RM100移動式破碎設備，產(chǎn)品結構方案用再生無機料和再生磚，建筑垃圾資源化利用率已達80%。

   云南昆明政策：《昆明市城市建筑垃圾管理實施辦法》和《昆明市建筑垃圾資源化處理工作方案》，此外《昆明市城市建筑垃圾管理及資源化利用實施細則》也即將出臺。

   管理：1）運輸實行聯(lián)單管理；2）運輸車統(tǒng)一安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)；3）鼓勵引導使用建筑垃圾再生產(chǎn)品（政府投資工程比例不得少于30%，社會建設項目比例不得少于10%）。

   企業(yè)：從事建筑垃圾處置企業(yè)共6家。

   河北滄州管理：城市建筑垃圾處置報批流程

   企業(yè)：滄州市政總公司

   技術支撐：河北省建設廳2008.07.25科技成果《城市固體廢棄物再生利用于市政道路基層研究 》

   設備：移動式破碎設備“破碎王設備RM80、RM100”

   產(chǎn)品結構方案：再生無機料、再生磚及制品

   應用途徑：自我消納

   通過國內(nèi)外建筑垃圾資源化進展情況的對比分析不難看出，在建筑垃圾處置規(guī)模、設備保障能力、應用技術及產(chǎn)業(yè)化政策保障等方面我國已經(jīng)遠遠落后于發(fā)達國家?，F(xiàn)階段政府部門對建筑垃圾處理的推進力度正在逐漸加大，部分省市在此領域的積極嘗試已經(jīng)收到了一定的成效，建筑垃圾資源化處置工作在我國正在全面升溫。

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   四、建筑垃圾產(chǎn)品應用及技術路線

   （一）、建筑垃圾再生應用產(chǎn)品

   建筑垃圾的用途廣泛，可以被分離成單組分成為分粒徑骨料進行二次應用，也可以簡單除雜之后混合使用用于回填、綠化等用途。根據(jù)組分、當?shù)氐膶嶋H需要和有效消納等原則主要有下列幾項應用。

   回 填

   回填是建筑垃圾處理方式中一種最簡單直接的方法，經(jīng)過相應的試驗，泥土類為主的建筑垃圾經(jīng)過簡單的除雜工藝可以用于非承重位置的回填、堆山造景和綠化用土等用途。

   路用無機材料

   建筑垃圾經(jīng)過系統(tǒng)的處理工藝，得到不同粒徑的骨料，部分或全部取代天然骨料路用無機材料，用于路基墊層、道路底基層和道路基層等路用無機材料。

   路用無機材料是建筑垃圾處理方式中最廣泛和最經(jīng)濟的應用方式，最廣泛是因為路用無機材料的用途很廣泛，用量很大，最經(jīng)濟是指其不需要對骨料進行復雜的工藝處理即可用于二次生產(chǎn)，且具有一定附加值。

   流動性回填混凝土

   流動性回填混凝土（以下簡稱“回填混凝土）是利用建筑垃圾細料添加水和水泥類固化劑，形成具有一定流動度的材料進行流動化回填，固化后形成具有一定強度的回填材料，能被廣泛的應用于建筑物基坑回填、城市管道施工的基坑回填、橋梁臺背回填、擋土墻墻背回填和地下狹小結構回填等回填施工工程中應用，特殊開發(fā)的材料還可用于城市市政工程的快速施工、搶險施工工程中。

   夯擴樁填料

   建筑垃圾具有足夠的強度和耐久性，置于地基中，可不受外界影響，不會產(chǎn)生風化而變?yōu)樗炙审w，能夠長久的起到骨料的作用。

   用建筑垃圾制備的夯擴樁具有樁基的承載特性，結構形式簡單，豎向承載力高，施工工藝簡單，無需場地降水，且可消納大量的建筑垃圾，變廢為寶，保護環(huán)境，具有較高的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

   砌塊類應用

   建筑砌塊也是目前建筑垃圾處理方式中一種較為廣泛的應用方式。建筑垃圾在經(jīng)過系統(tǒng)的除雜破碎工藝之后，得到砌塊所需粒徑的骨料，在經(jīng)過配料、攪拌、壓制和養(yǎng)護等工藝，得到不同類型的建筑砌塊。用建筑垃圾制作成建筑砌塊，不但可以消納部分城市垃圾，減少城市環(huán)境污染，同時砌塊的制作原料成本也較低，降低砌塊使用成本。但消納垃圾量較小，需要場地面積較大使其不利推廣的一個的因素。

   砂漿類應用

   生產(chǎn)砂漿需要最主要原料就是砂，但是由于天然黃砂資源價格不斷上漲，且越來越少，很多廠家將目光瞄準了建筑垃圾生產(chǎn)的再生細骨料，相比天然骨料不僅能節(jié)省成本，還具有很大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是用于砂漿的建筑垃圾細骨料需要比較好的料源和比較復雜的處理工藝才能使其滿足砂漿的性能要求。

   再生混凝土和再生水泥

   再生混凝土和再生水泥是建筑垃圾處理方式中一種較為高端的處理方式，再生混凝土是將混凝土砌塊破碎、清洗、分級后，按一定比例混合形成再生骨料，部分或全部代替天然骨料配置新混凝土的技術。

   再生水泥是將廢棄混凝土與石灰石、按一定比例混合，磨細后入窯燒制可得到不同標號的再生水泥，這兩種處理方式都是較為高端的處理方式，對于骨料的處理成本較高，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值也較高。

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   （二）、產(chǎn)品定位原則

   建筑垃圾在進行產(chǎn)業(yè)化處理時能夠生產(chǎn)很多衍生產(chǎn)品和很多用途，各地在進行產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品定位時一定要根據(jù)各地的實際需要進行選擇，不能盲目跟風。產(chǎn)品定位主要基于下列幾個原則。

   政策保障

   雖然住建部2005年就已經(jīng)頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，各地方城市也相應頒布了一些配套的政策和實施細則，但是整個建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈還是不夠完善。相關的政策不僅應對建筑垃圾的來源進行有效的規(guī)劃界定和保障，還應對建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化的運行過程和產(chǎn)品的的應用提供有效的保障。

   地域特點

   建筑垃圾產(chǎn)品的應用還應根據(jù)各地實際的地域特點生產(chǎn)不同產(chǎn)品，有些區(qū)域因為當?shù)刭Y源的限制。例如河北滄州，當?shù)厝鄙俟橇腺Y源，幾乎所有的建筑用骨料需要外運，運輸成本造成了材料成本較高，當?shù)乩媒ㄖa(chǎn)再生骨料，大量用于路用無機材料，不僅解決了缺乏骨料的問題，也大大降低了使用成本。國外的日本和荷蘭等國家等自身骨料資源較為缺乏，因此對于再生骨料的需求量很大，建筑垃圾的再生利用率都在90%以上。

   最大化處理

   在進行產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品規(guī)劃的時候，應考慮對建筑垃圾進行最大化處理，最大化處理的意思為保證將建筑垃圾進行有效處理的前提下，盡可能多的消納建筑垃圾。因此在大規(guī)模處理時，路用無機材料和回填用材料是較為合理的產(chǎn)品選擇。

   （三）、技術保障

   建筑垃圾產(chǎn)品作為一種新型的材料，需要成熟技術的支撐才能真正的應用到實際工程中，國內(nèi)對于建筑垃圾的研究相對來說較晚，但是也取得了不少成果，為建筑垃圾的應用提供了一定的技術保障。

   我國現(xiàn)行相關技術標準和規(guī)程有：

   2010年7月，國家住建部發(fā)布實施了《建筑垃圾處理技術規(guī)范》（CJJ134-2009）。

   2011年9月，國家標準化管理委員會和國家質監(jiān)局發(fā)布實施了《混凝土用再生粗骨料 》 （GB/T25177-2010)和《混凝土和砂漿用再生細骨料》（GB/T25178-2010）。

   2011年12月，國家住建部發(fā)布實施了《再生骨料應用技術規(guī)程》（JGJ/T-240-2011）。

   五、影響建筑垃圾資源化推廣的主要因素及解決途徑

   制約建筑垃圾資源化推廣的三個主要方面：

   1、政策層面

   政府部門缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，實施推進及監(jiān)督保障的政策難以落實到位，使產(chǎn)業(yè)化很難開展。急需政府扶持的政策：出臺可行性的建筑垃圾料源政策（應包含拆除分類政策；從業(yè)企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，如處置補貼、運費及投資補貼等；出臺建筑垃圾從業(yè)企業(yè)及再生產(chǎn)品享受稅收減免的政策；出臺建筑垃圾再生應用政策，如對市政府和相關委辦工程中要求應用量達到30%，建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)回用量達到30%等，解決產(chǎn)品出路。

   2、技術層面

   應結合國情規(guī)范建筑垃圾處置應用方向，明確再生產(chǎn)品種類，并隨即制定相應技術標準，如：產(chǎn)品標準、施工驗收標準，保障建筑垃圾再生產(chǎn)品的順利應用。同時對建筑垃圾綜合利用技術進行深入研究并配套相應資金支持。

   3、產(chǎn)業(yè)層面

   完善產(chǎn)業(yè)化支持政策，如：土地支持政策，免稅政策，建筑垃圾綠色車隊政策等；設立行業(yè)準入制度，規(guī)范行業(yè)管理；建立相關執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置、應用的相關環(huán)節(jié)，確保從業(yè)企業(yè)利益；對組建建筑垃圾處置廠投資30%的政府配套資金或其他金融政策扶植；給予建筑垃圾處置企業(yè)特許經(jīng)營權，等等。

   我國建筑垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)目前還處于起步階段，相關法規(guī)及配套政策還很不健全，管理機制、技術規(guī)程、產(chǎn)品推廣應用及收費補貼制度等方面還急待完善。在此，衷心希望各級政府主管部門在制定相關制度規(guī)范時能充分聽取從業(yè)企業(yè)的建議，統(tǒng)籌解決建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各項問題，共同確保建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化在我國能夠順利推進發(fā)展。