認(rèn)清形勢 理性決策 促進(jìn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　今天，國家發(fā)改委、中國建材工業(yè)協(xié)會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)在這里聯(lián)合召開水泥行業(yè)工作會(huì)議暨中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議，討論貫徹落實(shí)[國辦發(fā)（2003）103號(hào)]文件及國務(wù)院2004年2月4日組織召開的電視電話會(huì)議精神，這是一次關(guān)系到水泥行業(yè)發(fā)展前途的會(huì)議，也是一次關(guān)系國計(jì)民生和國民經(jīng)濟(jì)健康與協(xié)調(diào)發(fā)展的會(huì)議。會(huì)議開得很必要、很及時(shí)。

　　眾所周知，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水泥的大量需求極大地促進(jìn)了中國水泥工業(yè)以前所未有的速度超常規(guī)發(fā)展。由于中國水泥戰(zhàn)線，包括科研、設(shè)計(jì)、裝備制造、生產(chǎn)企業(yè)的幾代人的艱苦奮斗、不懈努力，新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)日臻成熟和裝備國產(chǎn)化水平迅速提高。相應(yīng)帶來了大型新型干法水泥生產(chǎn)線的投資成本大幅度降低，自上世紀(jì)90年代中期起的五、六年時(shí)間內(nèi)，新型干法水泥生產(chǎn)線的噸投資從1000元以上驟降至300元左右。投資門檻的降低加上國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的推動(dòng)，以國內(nèi)十余家大型企業(yè)集團(tuán)為先導(dǎo)，國有、民營、私營、外資齊上陣，一場新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的熱潮在全國范圍內(nèi)蓬勃掀起；單線產(chǎn)能由1000t/d、2000t/d很快提高到4000t/d、5000t/d、10000t/d；企業(yè)規(guī)模由幾萬噸、幾十萬噸、百余萬噸迅速膨脹至幾百萬噸、幾千萬噸。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2003年10月，我國已投產(chǎn)和在建的5000t/d以上新法水泥生產(chǎn)線100多條，到“十五”末期將累計(jì)建成1000t/d以上新法水泥生產(chǎn)線450余條，新型干法水泥產(chǎn)能將突破４億噸大關(guān)。毫無疑問這代表了我國水泥行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的主流，有力地推進(jìn)了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是我們大家多年企盼所樂意看到的。

　　然而經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展、巨大的市場需求在帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)客觀冷靜地看到一些不容忽視的問題。辟如：明確被限制和淘汰的落后的水泥生產(chǎn)方式仍在新建、擴(kuò)建，立窯水泥的增長勢頭仍未扼制，有的被關(guān)停的小水泥“死灰復(fù)燃”；新型干法水泥在某些局部地區(qū)的發(fā)展也有規(guī)模過小、裝備落后、重復(fù)建設(shè)的不合理現(xiàn)象，有些地區(qū)不顧市場、資源、條件，產(chǎn)能增長過快，導(dǎo)致資金、資源浪費(fèi)，水泥市場供求失衡，形成惡性競爭，效益低下。這些情況的出現(xiàn)，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和國家有關(guān)部門的高度重視；水泥行業(yè)投資是否過熱曾一度成為熱點(diǎn)論題。值得慶幸的是國家和水泥行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、水泥業(yè)界有識(shí)之士高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，經(jīng)過深入的調(diào)查研究和認(rèn)真科學(xué)的論證，實(shí)事求是的回答了水泥工業(yè)發(fā)展中的若干重大問題，指明了水泥行業(yè)的發(fā)展方向。借此機(jī)會(huì)我想結(jié)合我們渤海水泥控股集團(tuán)近年來的發(fā)展實(shí)踐，談?wù)勛龃笞鰪?qiáng)水泥主業(yè)促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，供與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁參考。

一、制定發(fā)展戰(zhàn)略 防止盲目擴(kuò)張

　　新千年伊始，我國國民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展的軌道；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅增加、基本建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)等的迅速升溫，為水泥行業(yè)提供了很大的市場空間?？春弥袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，國外水泥業(yè)巨頭大舉進(jìn)軍中國，國內(nèi)大型水泥集團(tuán)迅速擴(kuò)張，民營企業(yè)異軍突起，水泥行業(yè)出現(xiàn)了以新型干法水泥為主導(dǎo)的喜人的迅猛發(fā)展勢頭。

　　面對(duì)行業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，作為水泥行業(yè)有影響力的大型水泥企業(yè)，應(yīng)當(dāng)站在更高的高度審視行業(yè)的未來與發(fā)展前途，要以更加理性的思考分析，審慎的調(diào)查研究，科學(xué)合理的判斷決策，制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目的擴(kuò)張沖動(dòng)，使企業(yè)的發(fā)展和諧地融入行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)潮流中。這就是我們制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

　　根據(jù)中國水泥行業(yè)進(jìn)入新的二十一世紀(jì)出現(xiàn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)上的、市場結(jié)構(gòu)上的、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的重大、迅速、深刻地變化，結(jié)合渤?？毓杉瘓F(tuán)公司所屬企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，我們制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略。即：一體兩翼戰(zhàn)略、三北戰(zhàn)略、奧運(yùn)戰(zhàn)略。做為渤?？毓杉瘓F(tuán)公司跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

　　“一體兩翼戰(zhàn)略”：是渤海控股集團(tuán)公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即以水泥為主體，以新型建材和化學(xué)建材為兩翼。它規(guī)定了我們今后跨越式發(fā)展所涉足的行業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域以及水泥與新型建材、化學(xué)建材之間的主次關(guān)系，它確定了“十五”乃至更長時(shí)間我們規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目的方向和范圍。沒有這樣一個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，我們的發(fā)展失去方向，就會(huì)產(chǎn)生極大的盲目性和混亂，主業(yè)不能迅速做大做強(qiáng)，輔業(yè)沒有目標(biāo)。近幾年來不斷有各方人士向我們建議和推薦，有說搞電子商務(wù)的、上單晶硅的、搞房地產(chǎn)的、建攪拌站的等等，正因?yàn)槲覀兘?jīng)過了認(rèn)真的、慎重的考慮，根據(jù)我們企業(yè)自身的歷史和條件，形成了我們的一體兩翼戰(zhàn)略，我們才能夠自覺地對(duì)項(xiàng)目做出了判斷和選擇，堅(jiān)持按我們的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)一體兩翼。

水泥為主體，這是我們渤海控股集團(tuán)公司所屬冀東、太行兩大集團(tuán)公司歷史沿革及現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢的必然選擇。水泥尤其是新型干法水泥是我們的基礎(chǔ)，是我們的優(yōu)勢，是我們的地位，當(dāng)然絕對(duì)不能丟棄，而且應(yīng)當(dāng)做為我們集團(tuán)的主體，加速發(fā)展，做大做強(qiáng)，保持我們在中國水泥行業(yè)中的領(lǐng)先地位。

　　兩翼：考慮到國際上建材產(chǎn)品、綠色節(jié)能高強(qiáng)輕質(zhì)新材料不斷涌現(xiàn)，更新、換代的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，正在很多領(lǐng)域取代原有的老的傳統(tǒng)建材，而且科技含量高、產(chǎn)品附加值高，又和我們的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)相接近、相延續(xù)，所以渤?？毓杉瘓F(tuán)公司在干粉砂漿、新型墻體（加氣塊、板材）材料等新型建材及塑料管材、PVC塑料型材等化學(xué)建材上也要開拓新的領(lǐng)域，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，跟上建材產(chǎn)品更新、換代、發(fā)展的方向，形成兩翼，有所作為。一體兩翼是我們公司發(fā)展的一個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“三北”戰(zhàn)略：是我們水泥主體的發(fā)展戰(zhàn)略，即壯大華北、挺進(jìn)東北、開拓西北。它是渤?？毓杉瘓F(tuán)公司水泥主業(yè)發(fā)展區(qū)域的基本定位，它確定了我們渤?？毓杉瘓F(tuán)公司發(fā)展的區(qū)域走向、區(qū)域位置和市場空間，以及向三北地區(qū)發(fā)展的相互關(guān)系。我們大家都知道水泥這個(gè)行業(yè)的生存與發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是依賴資源，一個(gè)是區(qū)域市場。要發(fā)展水泥必須要占有資源，誰占有資源誰才具備發(fā)展的先決條件，尤其是大集團(tuán)大規(guī)模的戰(zhàn)略發(fā)展尤其如此。由于水泥這種物資體重量大，運(yùn)輸費(fèi)用太高，一般市場在以水泥生產(chǎn)地為半徑有一個(gè)合理的區(qū)域范圍，對(duì)每一個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)來講都是形成的區(qū)域市場。水泥要發(fā)展，就必須施行在靠近市場所在地建設(shè)工廠，實(shí)施“銷地產(chǎn)”戰(zhàn)略。這兩個(gè)特點(diǎn)就決定了渤?？毓杉瘓F(tuán)公司在做強(qiáng)做大華北、京、津市場的同時(shí)必須實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。中國之大哪里走，向三北走。華北是我們起家的根據(jù)地，經(jīng)過多年經(jīng)營我們已經(jīng)具有相對(duì)的優(yōu)勢地位，在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步擴(kuò)大，何況還有一個(gè)奧運(yùn)商機(jī)，要擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)固我們在華北的優(yōu)勢地位，強(qiáng)化我們對(duì)華北市場的控制力。東北有資源、有市場，由于歷史的原因，水泥工業(yè)尤其新型干法水泥相對(duì)薄弱，河北與東北地域相聯(lián)，市場相連，經(jīng)濟(jì)往來密切，交通運(yùn)輸十分便捷，要跨省市發(fā)展，出關(guān)挺進(jìn)東北勢在必行，順理成章。開拓西北、眾所周知，國家開發(fā)大西北的戰(zhàn)略部署已經(jīng)展開，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展需用大量水泥，而西北的新型干法水泥工業(yè)相對(duì)薄弱，留有很大的市場空間，正是我們進(jìn)入的大好時(shí)機(jī)。選擇西安、寶雞、咸陽、楊陵之間的黃金地帶，開拓黃金地帶的潛在市場，積累經(jīng)驗(yàn)，積聚力量。在陜西關(guān)中地區(qū)站穩(wěn)腳跟后，再在西北經(jīng)過調(diào)研論證后有選擇地進(jìn)行更大規(guī)模的展開。

　　奧運(yùn)戰(zhàn)略，這是實(shí)施壯大華北的發(fā)展戰(zhàn)略，勿需多言，即使不辦奧運(yùn)，首都北京市場也是我們在華北市場的首選之地，這是由于北京的首都地位和我們渤海控股集團(tuán)公司所屬主要生產(chǎn)企業(yè)都圍繞在北京周邊的優(yōu)勢條件所決定的。北京申辦2008年奧運(yùn)成功，更給這個(gè)全國投資規(guī)模最大、水泥需求最大的市場增添了歷史難得的新的商機(jī)和活力，商家必爭。根據(jù)這一長遠(yuǎn)和當(dāng)前、歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的實(shí)際情況，我們針對(duì)壯大華北的發(fā)展，明確提出奧運(yùn)戰(zhàn)略，就使我們在華北的發(fā)展戰(zhàn)略更具體、更鮮明、更具有指導(dǎo)意義。奧運(yùn)戰(zhàn)略包含著兩個(gè)基本概念：一是地域概念，一是時(shí)間概念。從地域上講擴(kuò)大華北的發(fā)展要圍繞以北京為中心展開，所以渤?？毓杉瘓F(tuán)公司兩大子公司根據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略思想的要求，冀東從北京東北方向使水泥產(chǎn)地延伸到北京市前沿，在北京的東北方向構(gòu)筑面向北京的“冀東金三角”；太行集團(tuán)做出三點(diǎn)一線跨越北上，從西南方向靠近北京的發(fā)展戰(zhàn)略，在保定易縣、北京房山各建一條年產(chǎn)120萬噸水泥的新型干法生產(chǎn)線。三點(diǎn)一線，北上進(jìn)京既改變了原來只在河北南部邯鄲的市場地域和交通運(yùn)輸?shù)牧觿輻l件，又使搶占奧運(yùn)商機(jī)的北京市場具有了優(yōu)勢，并且三點(diǎn)一線，相互呼應(yīng)，還能牢牢控制住北京以南至邯鄲一線的水泥市場的主動(dòng)權(quán)。從時(shí)間概念上講，實(shí)施以北京市場搶抓奧運(yùn)機(jī)遇為目標(biāo)的奧運(yùn)戰(zhàn)略，就要求建設(shè)項(xiàng)目要在2003年前基本完成，形成生產(chǎn)能力，以便以最短的距離、最好的產(chǎn)品、最佳的服務(wù)供給北京奧運(yùn)。 

二、圍繞中心市場 搶占有效資源 快速高效實(shí)施戰(zhàn)略布局

　　我們實(shí)施三北戰(zhàn)略在項(xiàng)目規(guī)劃方面，首先考慮是圍繞中心市場搶點(diǎn)布局，強(qiáng)調(diào)提高中心市場及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度，做實(shí)、做大、做強(qiáng)區(qū)域市場，成為真正的市場主導(dǎo)者。我們所說的中心市場是指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大、中城市及其周邊地區(qū)。自2000年起，渤海集團(tuán)公司在原有企業(yè)的基礎(chǔ)上，按既定的戰(zhàn)略部署在華北中心市場的京津及周邊地區(qū)已建成大中型企業(yè)10多家，形成水泥產(chǎn)能1500多萬噸；在沈陽及周邊城市群將建設(shè)3~4家大型企業(yè)，形成水泥產(chǎn)能600萬噸以上；在陜西，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)設(shè)立2家大型企業(yè)，形成水泥產(chǎn)能400~600萬噸。此外，集團(tuán)還將在內(nèi)蒙的呼、包、鄂金三角地區(qū)和東北的吉林、松源、哈爾濱等地區(qū)謀求更多的市場空間。其次是生產(chǎn)線規(guī)模服從市場規(guī)模。在布點(diǎn)時(shí)生產(chǎn)線規(guī)模的考慮上我們堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求同步和效益第一原則。在確定布點(diǎn)規(guī)模時(shí)，不僅要認(rèn)真分析市場結(jié)構(gòu)、著力擠占落后水泥的市場空間、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且要充分考慮同一市場中強(qiáng)勢企業(yè)的合理市場份額，防止惡性競爭的出現(xiàn)，形成競合、共贏的良好局面；不僅要考慮眼前市場和未來市場、適度提高市場門檻、防止?jié)撛诟偁幷叩倪M(jìn)入，同時(shí)又要把握好企業(yè)的動(dòng)態(tài)實(shí)力，與市場的培育和發(fā)展相同步實(shí)施動(dòng)態(tài)投入，做到適時(shí)適量投入、充分發(fā)揮資本效率，先搶點(diǎn)布局后擴(kuò)能增量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在渤海集團(tuán)謀劃的項(xiàng)目中，單條生產(chǎn)線規(guī)模大都控制在3000t/d到5000t/d范圍內(nèi)，這種安排體現(xiàn)了以企業(yè)現(xiàn)有的投入能力，盡快搶點(diǎn)布局和與市場需求發(fā)育相同步的動(dòng)態(tài)投入原則。

　　在資源戰(zhàn)略方面，我們對(duì)資源的理解是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著資源的價(jià)值；在一定時(shí)間限度內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)被認(rèn)為是資源的東西在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能是無效資源，對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展毫無價(jià)值可言。

　　因此，作為企業(yè)的決策者有必要理性地審視國家和地方的宏觀、中觀和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和節(jié)奏，從經(jīng)濟(jì)時(shí)效性層面界定經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度與資源價(jià)值梯度，結(jié)合企業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)力規(guī)劃長遠(yuǎn)的企業(yè)資源戰(zhàn)略。我們的行動(dòng)方針是，最大限度地控制有效資源，輻射鉗制潛在資源，為企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備充足的后備資源。例如，我們在陜西的扶風(fēng)、涇陽，吉林的磐石等地圈定了適量的資源，既為后續(xù)擴(kuò)能預(yù)留了足夠的資源空間，又以有利的區(qū)位對(duì)周邊資源構(gòu)成了制約態(tài)勢。

三、講求投資謀略 堅(jiān)持低成本擴(kuò)張

　　在企業(yè)擴(kuò)張方面，我們堅(jiān)持執(zhí)行低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，以盡量少的投入形成盡量大的企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展。首先是耐心扎實(shí)地做好項(xiàng)目的前期調(diào)研論證及創(chuàng)造低成本投資環(huán)境的工作，充分利用一切有利條件降低投資成本。以對(duì)吉林松江水泥廠的購并為例，在吉林省委省政府、吉林市委市政府的大力支持幫助下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)銀行債務(wù)的合理剝離、對(duì)富余員工的妥善安置、不良資產(chǎn)的合理處置和對(duì)重組企業(yè)的政策支持，最終以較低的投入買斷，再通過適當(dāng)技術(shù)改造使企業(yè)產(chǎn)能在原來不足70萬噸的基礎(chǔ)上提高到了130萬噸，買斷后獲得了良好的投資收益。又例如，我們在內(nèi)蒙古武川、呼和浩特、包頭等地的布點(diǎn)和規(guī)模平衡上，規(guī)劃部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上針對(duì)呼、包、鄂的市場容量、資源分布情況、物流流量的合理分配等制定了數(shù)十套方案，通過反復(fù)論證、好中選優(yōu)，最后確定選取了以5億元左右的投資建設(shè)一條4000t/d熟料生產(chǎn)線和兩個(gè)年產(chǎn)水泥120萬噸以上大型粉磨站的建設(shè)方案。其次是內(nèi)涵與外延并舉，充分放大已經(jīng)取得的優(yōu)勢，精心調(diào)配、組合各種要素，以降低成本、加快企業(yè)的發(fā)展步伐。在內(nèi)涵發(fā)展方面，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)性全面整合，做到市場、自然資源、人才、管理、技術(shù)、信息、品牌、產(chǎn)、供、銷等資源合理配置，最大限度地發(fā)揮集團(tuán)各子公司的協(xié)同效應(yīng)，形成推動(dòng)集團(tuán)高速發(fā)展的合力。2003年公司基本完成了華北地區(qū)的整合，條件成熟時(shí)將迅速完成東北和西北地區(qū)的全面整合，以此實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的目的。在外延發(fā)展方面以搶點(diǎn)布局新建生產(chǎn)線為主適時(shí)轉(zhuǎn)移到已建成的企業(yè)擴(kuò)建、改造為主的發(fā)展階段上來。當(dāng)我們所規(guī)劃的搶點(diǎn)布局戰(zhàn)略任務(wù)今年基本完成以后，及時(shí)明確地將發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到建成企業(yè)的擴(kuò)建和改造為主的階段，將會(huì)以更省的投資取得更快、更好的、更加良性的發(fā)展的效果。

四、全方位 多渠道融資 為快速發(fā)展擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金保證

　　首先是發(fā)揮股市融資主渠道的作用，為集團(tuán)發(fā)展籌措資金。渤海集團(tuán)有冀東和太行兩家上市公司。幾年來，集團(tuán)公司狠抓管理、苦練內(nèi)功，始終保持了良好的經(jīng)營業(yè)績，在以豐厚的效益回報(bào)股東的同時(shí)，分別通過發(fā)行和配股募集資金近15億元人民幣，有力地支撐了集團(tuán)發(fā)展對(duì)資金的需求。其次是充分利用集團(tuán)公司的影響力、品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)、管理和人才等優(yōu)勢，大量吸收民間資本、國有資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，用較少的資本投入建設(shè)較大規(guī)模的企業(yè)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。幾年來，集團(tuán)公司在“三北”地區(qū)新建成的企業(yè)中，有十余家是真正的合資公司，共吸納社會(huì)資本近4億元人民幣。第三是利用企業(yè)信譽(yù)、合理的資產(chǎn)負(fù)債率和資產(chǎn)抵押擔(dān)保及金融杠桿作用等手段，最大限度地獲取銀行信貸資金為企業(yè)快速發(fā)展提供資金保障。在近年的資金運(yùn)作中，共取得銀行貸款30多億元人民幣，保證了集團(tuán)發(fā)展的資金需求。

五、全面控制成本 追求高效回報(bào) 保持企業(yè)可持續(xù)高速發(fā)展

　　工程項(xiàng)目一經(jīng)確立建設(shè)周期和建設(shè)成本和迅速達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)發(fā)揮投資效益就成為企業(yè)關(guān)注的中心。為努力降低工程造價(jià)、最大限度地縮短工期，我公司專門成立了工程項(xiàng)目管理部，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宏觀控制與管理。同時(shí)，集團(tuán)還在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施“三定一?！蹦繕?biāo)責(zé)任制——定投資、定工期、定責(zé)任人、保證工程質(zhì)量。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，狠抓工程前期、中期和后期三個(gè)階段的成本控制與管理，取得了較好的效果。

　　在項(xiàng)目前期管理中，我們工作的重點(diǎn)是方案和設(shè)計(jì)的優(yōu)化與控制。如廠址的選擇、廠區(qū)平面布置、裝備配套、供電、取水、地基工程、礦山開采、交通運(yùn)輸?shù)鹊榷紝儆趪?yán)格控制的范圍。在先期項(xiàng)目建設(shè)中我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在加強(qiáng)管理后成效已很快顯現(xiàn)出來。例如，對(duì)鞍山項(xiàng)目地基與土建工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，節(jié)約資金近兩千萬元；而對(duì)陜西涇陽項(xiàng)目礦山開采和運(yùn)輸方式的優(yōu)化則減少投資近億元。

　　項(xiàng)目建設(shè)的中期管理主要強(qiáng)調(diào)的是施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。這是節(jié)省投資、保證今后企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要一環(huán)。我們在確保工程監(jiān)理職責(zé)到位的前提下，充分發(fā)揮項(xiàng)目組和工程管理部的作用，與施工單位積極配合、密切合作，統(tǒng)籌兼顧、全面安排，使各方各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。為及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)、借鑒教訓(xùn)、減少失誤、揚(yáng)長避短，集團(tuán)公司經(jīng)常組織項(xiàng)目組之間多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)降低工程建設(shè)成本起到了很好的作用。

　　基建工程基本完成后為使新建項(xiàng)目盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，我們高度重視并抓緊抓好項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)達(dá)效工作，一是抓好抓實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。使技術(shù)準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和管理準(zhǔn)備為主要內(nèi)容的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的全過程之中，落到實(shí)處。二是精心組織、周密安排部署單機(jī)調(diào)試、空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)調(diào)試和帶負(fù)荷試生產(chǎn)等每個(gè)階段的調(diào)試工作，集中全公司的人力、物力、財(cái)力，采取會(huì)戰(zhàn)的方式，盡快消缺，確保設(shè)備、人身安全，努力追求高速達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)、達(dá)效。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，集團(tuán)公司抽調(diào)技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)骨干組成專家小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)試達(dá)標(biāo)工作。幾年來的實(shí)踐表明，取得了令人滿意的效果。如吉林磐石水泥熟料項(xiàng)目僅用20天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)3500噸優(yōu)異成果，超過了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求；天津?qū)幒铀喾勰ロ?xiàng)目當(dāng)天就完成了達(dá)標(biāo)任務(wù)。三是將市場開拓工作超前擺上項(xiàng)目建設(shè)的重要工作日程。在項(xiàng)目建設(shè)一開始就將市場銷售的機(jī)構(gòu)和人員到位，開展進(jìn)入市場的準(zhǔn)備工作。為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后產(chǎn)品順利進(jìn)入市場，取得良好經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　幾年來，通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的全過程的管理與控制，渤海集團(tuán)各子公司的建設(shè)項(xiàng)目均保持了較高的建設(shè)速度和質(zhì)量，投資成本也得到了有效控制，建成投產(chǎn)的項(xiàng)目均已進(jìn)入正常穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，正在陸續(xù)成為集團(tuán)公司利潤的主要增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

六、問題與建議

　　國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委于2003年11月21日聯(lián)合下發(fā)文件，提出了“關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見”，從完善產(chǎn)業(yè)政策、科學(xué)規(guī)劃布局、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督、加強(qiáng)資源管理等五個(gè)方面闡述了規(guī)范投資行為的具體措施，這些措施的落實(shí)將有效地促進(jìn)水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　希望各級(jí)政府切實(shí)加大執(zhí)法力度，政府職能真正發(fā)揮，使六部下發(fā)的103號(hào)文件真正落實(shí)到位。

　　我們還希望各級(jí)政府積極支持和扶持較具優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)，按著行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策加快發(fā)展新型干法水泥，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。使我國的水泥行業(yè)能夠抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)。