化解產(chǎn)能過(guò)剩難題關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

中國(guó)社會(huì)科學(xué)在線 王國(guó)成 · 2013-08-26 17:29 留言

  當(dāng)前我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。為什么在資源稀缺、勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)落后的環(huán)境下還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,并進(jìn)一步導(dǎo)致資源浪費(fèi)和更加稀缺?從市場(chǎng)供求關(guān)系角度看,總量意義上的產(chǎn)能過(guò)剩,可通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、降低產(chǎn)品成本、提升企業(yè)效率及產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型等組合策略措施來(lái)進(jìn)行改變。從資金和資本角度來(lái)看,產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的企業(yè)并非不需要資本的投入,相反資金非常吃緊。因?yàn)槠淞鲃?dòng)資金大都流向高收益、高增值的行業(yè)和領(lǐng)域。因而經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨流動(dòng)性過(guò)剩(分布不均)與產(chǎn)能過(guò)剩的雙重夾擊。同時(shí),還存在結(jié)構(gòu)性因素。由于工業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)性,各地在產(chǎn)業(yè)上不同程度的重復(fù)建設(shè)、簡(jiǎn)單累加,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩。

  穩(wěn)定匹配可為產(chǎn)能過(guò)剩提供合理解釋

  將當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的壓力轉(zhuǎn)為動(dòng)力,需要改變傳統(tǒng)觀念,通暢供求渠道,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼技術(shù)創(chuàng)新,讓我國(guó)的工業(yè)發(fā)展擺脫簡(jiǎn)單的規(guī)模增減的外延發(fā)展模式。而穩(wěn)定匹配理論和市場(chǎng)設(shè)計(jì)方法,注重市場(chǎng)上和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類(lèi)主體間策略行為的協(xié)調(diào)匹配,倡導(dǎo)合作與穩(wěn)定,嘗試用整體化的類(lèi)似工程實(shí)驗(yàn)的手段解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的形成與解決,能給出更加合理的解釋?zhuān)贫ǜ佑行У恼叽胧?

  首先,人的行為受其心理活動(dòng)因素的影響,而以人為主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)運(yùn)行也有“情緒”和“脾氣”。資源越稀缺,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后時(shí),企業(yè)投資時(shí)就越擔(dān)心,市場(chǎng)心理越脆弱,情緒就越容易波動(dòng),越不容易把握住恰當(dāng)時(shí)機(jī)。一旦類(lèi)似情況發(fā)生,就會(huì)生成這樣或那樣的怪圈,造成市場(chǎng)上的擁塞扎堆。不僅是需求方,供給方也會(huì)出現(xiàn)如此的擁塞。

  其次,由于市場(chǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,制度與規(guī)則不健全,信息不對(duì)稱(chēng)、不完全,資源配置和要素流動(dòng)不便捷、效率低,供求雙方的行為溝通不暢、不協(xié)調(diào),政策選擇與市場(chǎng)的需要不匹配、不銜接,各類(lèi)主體的適應(yīng)性調(diào)整學(xué)習(xí)能力被行為慣性及惰性沖淡減弱,因而難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)局面。

  再次,理論上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究在創(chuàng)新上的缺乏,實(shí)踐中難以找出中國(guó)特有問(wèn)題的癥結(jié)對(duì)癥下藥,認(rèn)識(shí)上的偏離和行為中的選擇性放縮相互推波助瀾,導(dǎo)致難以破解類(lèi)似產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)式謎局。

  最后,目前占“主流”地位的經(jīng)濟(jì)理論研究見(jiàn)物不見(jiàn)人,是在單一不變的行為屬性假設(shè)下主要探討市場(chǎng)上的資源配置及相關(guān)問(wèn)題,以個(gè)體中心主義為前提。這與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化與個(gè)性化并存的時(shí)代特征以及人類(lèi)文明進(jìn)程的步伐不相稱(chēng)。這必然要求經(jīng)濟(jì)研究要有觀念的轉(zhuǎn)變、核心理念的升華,以及方法手段的變革提升與之相應(yīng)。

  增強(qiáng)市場(chǎng)主體策略行為的匹配性

  化解產(chǎn)能過(guò)剩難題,轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式是關(guān)鍵因素。在必要的政策支持下和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)中,實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,改善資本投入,有效刺激內(nèi)需、擴(kuò)大出口,讓工業(yè)企業(yè)擺脫重負(fù)。

  一是增強(qiáng)市場(chǎng)上各類(lèi)主體相互間策略行為的匹配性與協(xié)調(diào)性。無(wú)論是供求雙方,還是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)和各類(lèi)主體,都是利益密切相關(guān)、行為相互影響的。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極培育各類(lèi)主體,使其行為規(guī)范,明確哪些應(yīng)是自身素質(zhì)的提高,哪些會(huì)相互影響,哪些應(yīng)由政府解決,哪些要通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。理順市場(chǎng)秩序,使企業(yè)進(jìn)一步明確需求動(dòng)向,增強(qiáng)對(duì)投資方向、方式和收益率判斷的準(zhǔn)確性。市場(chǎng)主體相互之間既要有競(jìng)爭(zhēng)也要有合作,要多一些匹配性、包容性和協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)溝通協(xié)作,共御風(fēng)險(xiǎn),共渡難關(guān),共享收益,共同提高。

  二是增強(qiáng)政策行為與市場(chǎng)行為的匹配性和選擇性。在市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,政策的重心是穩(wěn)定和保底線,而效率和贏利主要靠市場(chǎng)。如果某些行業(yè)和企業(yè)僅依靠一時(shí)的政策有利條件和優(yōu)勢(shì)獲取利益,同樣也會(huì)隨政策紅利的消散而失勢(shì)且陷入被動(dòng)(如光伏產(chǎn)業(yè)及某些相關(guān)的新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))。在政策制定和實(shí)施時(shí),加強(qiáng)與市場(chǎng)信息的及時(shí)反饋、交互和引導(dǎo),采取經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、法律等方面的手段,必要時(shí)還可有適時(shí)適度的行政干預(yù)。同時(shí),還可借助政策預(yù)演、實(shí)驗(yàn)?zāi)M及效應(yīng)評(píng)價(jià)等科學(xué)手段,使政策在提高針對(duì)性和區(qū)分度的基礎(chǔ)上增強(qiáng)綜合性調(diào)控能力。如在確立優(yōu)勢(shì)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)時(shí),要抓住結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化這一決定性因素,而不是簡(jiǎn)單地遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般性規(guī)律。不僅要有生產(chǎn)規(guī)模的聚集,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,還要有技術(shù)的聚集、產(chǎn)業(yè)的合理布局以及管理體制和利益格局的改革創(chuàng)新。此外,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)立足于自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

  三是增強(qiáng)研究行為與現(xiàn)實(shí)行為的匹配性和科學(xué)性。資源配置乃至一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是人的行為結(jié)果及過(guò)程。因此,要客觀地研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,重點(diǎn)探討特定環(huán)境條件下人的行為和作用,突出經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至社會(huì)科學(xué)研究中的人文復(fù)雜性;辨識(shí)、排除和分離出干擾因素,找出問(wèn)題的關(guān)鍵原因;既要研究一般規(guī)律,更要揭示復(fù)雜特色,而不是套用和模仿某種理論模板來(lái)強(qiáng)扭和鑿琢現(xiàn)實(shí),使理論研究能為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加切實(shí)有力的保障。

編輯:許玉婷

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