[獨(dú)家]從嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可說到水泥準(zhǔn)入條件審查

　　據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。出臺嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，有利于防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，進(jìn)一步為企業(yè)“減負(fù)松綁”，激發(fā)市場活力，營造公正發(fā)展環(huán)境。

　　會議指出，要堅(jiān)持依法設(shè)定行政許可，做到“三個嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。二要嚴(yán)格設(shè)定程序。三要嚴(yán)格對設(shè)定和實(shí)施行政許可的監(jiān)督。

　　在第一個“嚴(yán)格”中要求，能通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設(shè)定行政許可;能通過設(shè)定一個行政許可解決的，不得設(shè)定多個行政許可。有必要對水泥準(zhǔn)入條件的行政許可對照一下。從《準(zhǔn)入條件》內(nèi)第二~三十二條為生產(chǎn)線中除第三條中“對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目”外，應(yīng)該達(dá)到的30個條件看，都在相關(guān)的政策文件、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有要求，在其他相關(guān)部門的職責(zé)中已經(jīng)體現(xiàn)，況且第三條對的是投資主管部門，并不是生產(chǎn)線。

　　在第三個“嚴(yán)格”中要求，要嚴(yán)格對設(shè)定和實(shí)施行政許可的監(jiān)督。各部門要公布其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可目錄，并定期評價，及時提出修改或廢止建議。在這里明確了對設(shè)定和實(shí)施行政許可要“定期評價，及時提出修改或廢止建議”?！稖?zhǔn)入條件》自2011年1月1日起實(shí)施也有2年半多了，有必要進(jìn)行評價了。

　　在《中國政府網(wǎng)》政策法規(guī)解讀類目發(fā)表李春題為“李克強(qiáng)為新設(shè)行政許可立規(guī)‘三個嚴(yán)格’體現(xiàn)政府決心”的文章。文章最后寫道，行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重要一招，只有堅(jiān)決地落實(shí)好，才能更好地激發(fā)市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，才能用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。