高長明：探究水泥工業(yè)發(fā)展與管理的深層次問題

　　在“十一五”初期， 約2007年前后我國水泥界就開始流傳所謂水泥產(chǎn)能過剩之說。之后政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等相繼對遏制水泥產(chǎn)能過快增長提出了逐年更“嚴(yán)格”的警示和一些必要措施。社會(huì)輿論也都是眾口一詞地隨聲附和：水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩了。同時(shí)對過剩程度的判斷也隨之逐步升級(jí)，至今有不少評(píng)議已經(jīng)將其描述為全面的、絕對的、嚴(yán)重的、深度的、長期的等等。總之，水泥產(chǎn)能過剩好像正在或已經(jīng)將整個(gè)水泥行業(yè)陷入困境，形勢襲人。

　　既然水泥產(chǎn)能如此過剩，怎么同時(shí)還有如此眾多的投資主體無視“警示”，繞過“管控”，變著法地?cái)U(kuò)展水泥產(chǎn)能，形成了持續(xù)多年的越喊產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能反而越是顯著增長的反方向結(jié)果。最近有一家著名的大型水泥企業(yè)集團(tuán)終于打破了多年來只干不說的緘默，對清一色的輿論和千篇一律的所謂我國水泥產(chǎn)能過剩的說法發(fā)出了不同的聲音。跟隨著有多家媒體又將其稱之為水泥產(chǎn)能過剩之爭開始了“口水戰(zhàn)”。然而筆者并不認(rèn)為這是一場“口水戰(zhàn)”，因?yàn)檫@一爭論中涉及現(xiàn)代水泥工業(yè)發(fā)展與經(jīng)營管理的深層次基本理念問題，有必要予以澄清。茲將本人對水泥產(chǎn)能過剩問題的觀點(diǎn)明確闡述如下。

　　首先，我們應(yīng)該為“水泥年產(chǎn)能利用率介于70~80%屬正常狀態(tài)”正名。這是現(xiàn)代水泥工業(yè)國際公認(rèn)的傳統(tǒng)慣例，也正是我國在現(xiàn)代生產(chǎn)管理理念上須要補(bǔ)上的一課。利用國家的水泥產(chǎn)能利用率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)佐證，統(tǒng)計(jì)出2006年~2012年世界水泥產(chǎn)量前20國。因各國具體情況的差異，其水泥產(chǎn)能利用率的波動(dòng)范圍雖然較大，但是其最終的平均值（72%~74%）是具有充分代表性和說服力的。

　　我國從上世紀(jì)50年代以來的半個(gè)多世紀(jì)里 水泥行業(yè)突然走回頭路大搞小立窯，在“極左”思潮的驅(qū)使下，推行“越土越革命”和“小車不倒只管推”的生產(chǎn)“管理”意識(shí)。

　　據(jù)資料記載，我國水泥產(chǎn)能利用率：

　　1958年~1977年波動(dòng)于98%~108%;

　　1978年~1989年為93%~104%;

　　1990年~1997年為80%~96%;

　　1998年~2004年為79%~91%;

　　2005年~2009年為73%~81%;

　　2010年~2012年為72%~74%.

　　由此可知，上世紀(jì)的整個(gè)后半世紀(jì)，我國水泥行業(yè)在立窯一統(tǒng)天下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主宰全局的情況下，以“革命”的名義，行政命令硬性執(zhí)行，久而久之人們就習(xí)以為常地認(rèn)為水泥產(chǎn)能利用率介于80%~105%“本來就是這樣”的；認(rèn)為只要加班加點(diǎn)越多，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率和產(chǎn)能利用率越高，不停地連軸轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)得越“熱鬧”就是革命干勁越大，越政治掛帥。這種歷史烙印影響了我國幾代人的思維。甚至?xí)r至今日仍有一些水泥同仁，以及大多數(shù)水泥行業(yè)外人士自覺或不自覺地受制于這個(gè) 80%~105%的羈絆。事實(shí)上這恰恰是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)，并應(yīng)糾正的舊意識(shí)，同時(shí)也是我們必須學(xué)習(xí)的國際現(xiàn)代水泥行業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，樹立新理念的關(guān)鍵所在。

　　其次，我們更應(yīng)清醒地意識(shí)到上述80%~105%與70%~80%兩者之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則的根本差異。在我國改革開放30多年后的今天，毫無疑問，我們當(dāng)然應(yīng)該遵循并完善市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，繼續(xù)深化改革的進(jìn)程。[Page]

　　第三，具體分析2012年我國水泥產(chǎn)能利用率的具體情況后不難發(fā)現(xiàn)，雖然全國總平均水泥產(chǎn)能利用率為74%,但是其中新型干法熟料產(chǎn)能利用率達(dá)76%,遠(yuǎn)高于立窯落后熟料的63%;大型先進(jìn)水泥企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)能利用率達(dá)78%,遠(yuǎn)高于立窯企業(yè)的59%;全國水泥產(chǎn)能利用率最低（65%~70%）的6個(gè)省 （自治區(qū)）河北、吉林、新彊、內(nèi)蒙古、黑龍江和山西，這些都是立窯水泥比重較大的?。ㄗ灾螀^(qū)）。落后的立窯水泥對全國水泥產(chǎn)能利用率的拖累顯而易見。可以預(yù)計(jì)，待到2014年全部立窯水泥都被淘汰以后，屆時(shí)我國水泥產(chǎn)能利用率必將會(huì)相應(yīng)的提升。粗略估計(jì)其平均值可能會(huì)上升3%~4%.

　　第四，值得慶幸和驕傲的是，在這場持續(xù)多年高頻率的宣傳水泥產(chǎn)能過剩的氛圍中，我國許多大中型水泥企業(yè)集團(tuán)和水泥項(xiàng)目的投資主體們表現(xiàn)相當(dāng)成熟理性。它們在對微觀和宏觀市場進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，尤其是對每一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)際盈利能力進(jìn)行了深入的調(diào)研，完全遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，基本上未受外界的“誤導(dǎo)”,審時(shí)度勢地作出自已的抉擇，適時(shí)適地做大，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)，把我國先進(jìn)水泥產(chǎn)能擴(kuò)展到現(xiàn)今這樣足夠強(qiáng)大的程度，預(yù)計(jì)2013 年新型干法熟料和水泥產(chǎn)能將分別達(dá)到19.5 億噸和30億噸。為原定的2015年全部淘汰落后水泥產(chǎn)能的目標(biāo)能夠提前一年完成奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時(shí)間的推移，實(shí)踐將會(huì)日益證明它們前幾年的不斷擴(kuò)展之路對本企業(yè)和水泥行業(yè)都是頗有裨益的。

　　應(yīng)該指出，為了讓全行業(yè)的全體員工享受到帶薪年假的社會(huì)福利，分享行業(yè)發(fā)展改革的紅利。即使可能導(dǎo)致水泥產(chǎn)能利用率下降2%~3%,我們應(yīng)欣然接受，并要為此而積極努力爭取早日實(shí)施。政府也應(yīng)惠予相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策。因?yàn)檫@與黨的十八大所提出的改善民生，提高公眾福祉的大政方針是完全吻合一致的。更何況，實(shí)施全員帶薪年假制度也是我國水泥工業(yè)躋身世界水泥強(qiáng)國的一項(xiàng)重要條件。

　　按照我國水泥行業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢來考量分析，筆者認(rèn)為，產(chǎn)能或有過剩，但處于正?？煽胤秶亿厔菹蚝?。不過值得注意的是近一年來開工在建的水泥項(xiàng)目激增，至今已達(dá)290條新型干法生產(chǎn)線，熟料年產(chǎn)能3.5億噸；另外還有151項(xiàng)水泥粉磨站在建，水泥年產(chǎn)能1.3億噸，加上前述新型干法線的合計(jì)水泥年產(chǎn)能竟達(dá)5.6億噸之多。這種突然“翹尾”現(xiàn)象充分反映了投資人抓緊趕上“末班車”的心理。對于這樣的突變，我們必須高度警惕，因?yàn)槠湓隽亢艽?，將?huì)沖擊現(xiàn)有的相對平衡。而且其中還混有投機(jī)倒把的虛假成分，應(yīng)該嚴(yán)格查處。當(dāng)前形勢趨于復(fù)雜化，需要認(rèn)真應(yīng)對。那些企圖繼續(xù)拿項(xiàng)目建水泥廠的投資者現(xiàn)在應(yīng)該明白，這回如果不趕快收斂，那么“狼”可能真的會(huì)來了。所幸我們現(xiàn)在立即“剎車”應(yīng)該還來得及。國家有關(guān)部委最近采取的一系列多管齊下的措施是及時(shí)的、必要的?？紤]到“翹尾”因素，全部淘汰落后水泥，部分淘汰后進(jìn)（小型低效新型干法窯）水泥，以及基本“剎車”等因素后，假設(shè)2013年、2014年、 2015年的水泥需求量分別為23億噸、24億噸、25億噸，保守（偏低）的預(yù)計(jì)，各年相應(yīng)的水泥產(chǎn)能利用率分別為74%、75%、76%,應(yīng)屬較理想狀態(tài)?；叵肫饋恚皫啄暾c協(xié)會(huì)頻發(fā)的水泥產(chǎn)能過剩的預(yù)警具有一定的未雨綢繆作用，這點(diǎn)也應(yīng)予以肯定。

　　當(dāng)前我們主要的工作重點(diǎn)應(yīng)著力專注于：加快全部落后水泥年產(chǎn)能約3億噸和部分后進(jìn)水泥年產(chǎn)能約1億噸的徹底淘汰；提高企業(yè)整體運(yùn)營質(zhì)量和效率（提質(zhì)節(jié)能減排）；抓緊重點(diǎn)企業(yè)（前500 家~600家）的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合重組；據(jù)理力爭說服中央政府，盡快出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置廢棄物的公平合理的扶持政策；加強(qiáng)自主創(chuàng)新科研開發(fā)；促進(jìn)國際交流合作，力爭在重要的國際機(jī)構(gòu)中贏得相應(yīng)的席位與話語權(quán)。做好這些工作，水泥行業(yè)的全局可以掌握在較理想的可控范圍之內(nèi)。總體態(tài)勢是健康向上樂觀的。如果說形勢還沒有好到喜人的程度，但也絕非壞到“襲人”的“困境”.對于產(chǎn)能過剩問題可以經(jīng)常地給投資者提個(gè)醒，因?yàn)檫@本身是一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)肅的課題。

　　至于新建水泥項(xiàng)目，政府的審批之手應(yīng)該放權(quán)給市場的無形之手。前幾年的事實(shí)足以告誡我們應(yīng)該相信投資人的理性，更應(yīng)相信市場有能力管住產(chǎn)能過剩，有能力教訓(xùn)那些非理性的投資人或投機(jī)取巧之輩，其效率更高、效果更好。政府也就可以集中精力做好該做的事情。

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在我國水泥行業(yè)繼續(xù)深化改革的進(jìn)程中從嚴(yán)檢驗(yàn)，以辨真?zhèn)巍?