[獨家]水泥違建項目之帳理應(yīng)已清楚

　　違規(guī)在建項目有幾多，投資主管部門和行業(yè)組織有沒有底？答案應(yīng)該是基本有數(shù)。

　　今年892號文件明確，各地區(qū)人民政府主管部門要將違規(guī)在建項目清理情況于6月底前報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。何為違規(guī)在建項目，文件定為未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的項目?，F(xiàn)在已是8月，所以，違規(guī)在建項目應(yīng)該有底了。

　　違規(guī)已建成項目有幾多，投資主管部門和行業(yè)組織有沒有底？答案也應(yīng)該是基本有數(shù)。

　　首先，行業(yè)組織對水泥生產(chǎn)線現(xiàn)有多少條，每年新建成投產(chǎn)多少條都清清楚楚；

　　其二，2009年11月10日國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)“關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項目清理工作有關(guān)問題的通知”明確，水泥項目清理范圍是2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準(zhǔn)未開工項目。處理辦法為，對各省市自治區(qū)已核準(zhǔn)未開工的水泥項目一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項目，須經(jīng)國家發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)。對所有擬建的水泥項目各省、區(qū)、市一律不得核準(zhǔn)。須按投資管理規(guī)定和程序，由各省、區(qū)、市投資主管部門報國家發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。也就是在2009年9月30日以后新開工水泥項目必須有國家發(fā)改委核準(zhǔn)文件；

　　其三，2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目按通知要求，經(jīng)清查合格，建成投產(chǎn)的項目為合規(guī)項目；如清查不合格的，繼續(xù)建設(shè)并建成投產(chǎn)的也應(yīng)屬違規(guī)項目；

　　其四，凡在2009年9月30日以后投產(chǎn)的項目，除去其二所列經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的和其三經(jīng)清查合格的外，其他投產(chǎn)項目的合規(guī)性就該有疑問了。

　　再說，水泥項目需要占地好幾百畝，現(xiàn)在遙感技術(shù)都能用來查城市內(nèi)違章建筑，這水泥項目隱身不了吧！按報道數(shù)據(jù)，到2012年止，全國共有新型干法熟料生產(chǎn)線1637條，其中，自2009年38號文件下達(dá)后，新建成629條。還有報道2012年在建生產(chǎn)線有216條。加上2013年新開工的，把這600多條生產(chǎn)線濾一遍，帳不就有了。即使有漏網(wǎng)之魚也只是個別的。

　　近日，《中國水泥網(wǎng)》以題為“工信部：違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸”轉(zhuǎn)載了《人民網(wǎng)》消息（原題為“我國違規(guī)新增水泥產(chǎn)能達(dá)8億噸 金隅股份等名列淘汰名單”）。消息稱，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任透露，由于缺乏對違規(guī)審批項目有效的約束和責(zé)任追究制度，產(chǎn)能過剩問題沒有得到有效遏制。在國務(wù)院相關(guān)部門沒有審批的情況下，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能8億噸。

　　看來，投資主管部門對違規(guī)水泥項目已經(jīng)心中有數(shù)。如以當(dāng)前日產(chǎn)5000噸熟料主流規(guī)模水泥生產(chǎn)線估算，違規(guī)生產(chǎn)線則要在400條以上。差不多占自2009年38號文件下達(dá)后，新建成的629條的2/3，占比夠高的。

　　作為廣大從事水泥工作者一為事業(yè)，二為飯碗，不可能在求職時首先要求招聘方出具生產(chǎn)線項目核準(zhǔn)文件，確認(rèn)受聘單位生產(chǎn)線是否合規(guī)。在項目合不合規(guī)上，信息是不對稱的。而能接觸到項目“秘密”的人少之又少，且多為企業(yè)高管，通常也不可能與老板“翻臉”，砸自己的飯碗。

　　即使是查辦貪污、受賄之類其隱蔽性強的案件，舉報有一定的作用，但也僅是線索之一。對水泥項目可以說沒有什么隱蔽性，完全可以通過自上而下清查途徑來解決，況且需清查項目數(shù)量也不算大。至于發(fā)動行業(yè)廣大群眾舉報違規(guī)項目只能作為輔助手段而已及有助于形成業(yè)內(nèi)遵紀(jì)守法氛圍而已。