[獨家]上半年云南水泥投資大幅增長 后續(xù)壓力大

　　2013年是“十二五”承上啟下的重要一年。云南水泥工業(yè)行業(yè)緊緊把握發(fā)展機遇，堅持穩(wěn)中求進，大力轉變發(fā)展方式，狠抓生產經營各項管理，著力降成本降能耗增效益，有效化解產能過剩帶來的不利影響，上半年經濟運行呈現平穩(wěn)趨好的態(tài)勢。

　　一、總體運行情況

　　(一)水泥產量持續(xù)增長

　　在基礎設施建設和重點工程建設的有力拉動下，全省水泥產量持續(xù)穩(wěn)步增長。1-6月，累計生產水泥熟料3112.18萬噸，生產水泥4425.15萬噸，產量排名全國第11位，西部第3位，同比增長21.93%，增幅高于全國12.2個百分點，居全國第6位，較去年同期提升2位;高于西部4.6個百分點，居第4位，較去年同期提升3位。其中，一季度生產2120.95萬噸，同比增長29.22%;二季度生產2403.74萬噸，同比增長14.06%，環(huán)比增長13.33%。

　　(二)產品價格小幅波動

　　在主要產品產量持續(xù)穩(wěn)步增長的同時，主要產品出廠價格小幅平穩(wěn)波動。1-6月全省噸水泥平均出廠價格(含稅)303.3元，最高月份與最低月份相差8.1元，同比下降9.08%。其中，一季度平均出廠價格303.67元，同比下降8.03%，環(huán)比下降0.66%。二季度平均出廠價格302.95元，同比下降10.10%，環(huán)比下降0.24%。

　　按品種等級分，1-6月，普通硅酸鹽42.5級水泥平均出廠價格340.14元，礦渣硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格264.33元，復合硅酸鹽32.5級水泥平均出廠價格301.71元，同比分別下降5.0%、8.4%和6.2%。

　　水泥出廠價格高于全省平均價格的地區(qū)有普洱、保山、昭通、大理、德宏、版納等州市;低于全省平均價格的地區(qū)有昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、文山等州市。其中，玉溪市是全省水泥價格的洼地，噸水泥平均出廠價格僅為246.12元，低于全省均價23.23%。

　　(三)經濟效益平穩(wěn)回升

　　今年伊始，隨著上年度新投產水泥生產線的新增產能全面釋放，區(qū)域之間、企業(yè)之間的市場競爭進一步加劇，雖然水泥產量持續(xù)增長，但企業(yè)經濟效益普遍下滑。2月止，全省規(guī)模以上水泥企業(yè)虧損81戶，虧損面占54.7%，虧損1.72億元。

　　進入二季度以來，全省廣大水泥企業(yè)積極拓展市場，加大營銷力度，有效確保用戶需求，產品銷售率持續(xù)上升，較快扭轉了大面積虧損的勢頭。4月份以來，全行業(yè)盈利能力不斷提高，虧損面和虧損金額逐月收窄。6月止，規(guī)模以上水泥行業(yè)虧損企業(yè)減為76戶，虧損面降低3.3個百分點。

　　1-6月，全省規(guī)模以上水泥制造業(yè)增加值累計同比增長41.0%，高于去年同期增幅18.4個百分點。完成主營業(yè)務收入122.58億元，同比增長14.6%，實現利潤4.07億元，同比增長15.24倍。

　　(四)行業(yè)投資再度沖高

　　與往年上半年投資增幅較低，下半年投資持續(xù)發(fā)力的情況有所不同，今年上半年，全省水泥工業(yè)行業(yè)投資一路沖高，累計完成投資24.50億元，同比增長29.11%，增幅高于全國38.56個百分點，居第8位;高于西部44.28個百分點，僅次于西藏、廣西居第3位。在全國嚴控水泥產能過剩的背景下，云南水泥投資反而大幅增長并非積極的信號。

　　二、行業(yè)經濟增長面臨的壓力

　　2013年上半年，云南水泥工業(yè)經濟運行態(tài)勢雖然總體積極向好，但制約生產增長的因素依然較多，主要表現在以下幾個方面：

　　一是產品銷售難度加大。近年來，隨著水泥新增產能過快過大，企業(yè)之間、區(qū)域之間市場競爭加劇，特別是在水泥生產線較為集中的昆明、曲靖、玉溪等地，企業(yè)之間產銷競爭激烈，產能發(fā)揮受限，產品出廠價格長期在低位徘徊，提升經濟效益難度較大。今年以來，產銷難的問題較為突出，多數企業(yè)對進一步拓展市場信心不足。

　　二是節(jié)能減排任務增大。今年一季度，由于云南全省工業(yè)生產單位GDP能耗不降反升了2.9個百分點，被國家發(fā)改委列為少數節(jié)能預警等級二級地區(qū)，全省節(jié)能減排形勢嚴峻，實現全年節(jié)能減排目標的壓力增大。為緩解節(jié)能減排壓力，各地采取了更加有力的環(huán)保與節(jié)能減排措施，部分地區(qū)水泥企業(yè)受節(jié)能減排目標制約，生產受到不同程度制約，致使工業(yè)產值增幅有所回落。

　　三是企業(yè)受外部干擾因素增多。企業(yè)生產除了受到煤電油運等要素制約外，還受到來自上級部門的干擾。據反映，一些縣級工業(yè)主管部門視不同情況要求企業(yè)多報工業(yè)總產值和工業(yè)增加值，少報能源消耗量;一些統計部門要求企業(yè)在聯網直報前，提前先將統計數據送審進行修正后方可上報;一些稅務部門提前預收取企業(yè)全年稅費，加大了企業(yè)負擔，企業(yè)有苦難言。

　　三、做好下半年經濟運行工作建議

　　(一)切實貫徹執(zhí)行好國家產業(yè)政策

　　為加快轉變發(fā)展方式，遏制水泥等行業(yè)產能過剩，國家發(fā)改委和國家工信部在國發(fā)[2009]38號文件的基礎上再出重拳，出臺了《關于堅決遏制產能過剩行業(yè)盲目擴張的通知》(發(fā)改產業(yè)[2013]892號)文件，提出了若干遏制產能過剩的政策措施。認真貫徹執(zhí)行好國家產業(yè)政策，是確保產業(yè)健康有序發(fā)展的重要前提。各級職能部門、水泥行業(yè)和水泥企業(yè)都應進一步提高對遏制產能過剩重要性和緊迫性的認識，提高國家產業(yè)政策的執(zhí)行力度，切實采取有效措施對各種違反國家政策規(guī)定的做法和行為堅決剎車。同時，要加強監(jiān)督，加強管理，做到貫徹落實國家產業(yè)政策不變通，不走樣，真正把各項規(guī)定落到實處。

　　(二)加快產業(yè)轉型升級

　　水泥工業(yè)是云南的傳統產業(yè)，但附加值低、產業(yè)鏈短是影響其壯大發(fā)展的主要障礙。當前，水泥制造業(yè)產能過剩已是不爭的事實。水泥制品業(yè)中的混凝土、制管等子行業(yè)產能過剩也較為明顯?；炷翗I(yè)因產能過剩，低價競爭，行業(yè)虧損增大;水泥制管業(yè)不少產品因被PVC等新材料替代，產量連年下滑，市場不斷萎縮，直接影響到全行業(yè)經濟增長的質量和效益。因此，必須進一步提高產業(yè)轉型升級的自覺性，加大轉型升級力度，在技術升級、研發(fā)新材料、新產品、延伸產業(yè)鏈等方面取得實效。

　　(三)加強運行監(jiān)測和預警

　　按照中央有關“更加注重經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整”的要求，加強對行業(yè)主導產業(yè)和重點區(qū)域運行情況跟蹤、分析和研判，積極做好經濟運行監(jiān)測工作，抓好調查研究，搞好專題分析，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息，幫助和引導企業(yè)積極應對運行中出現的新的困難和不利影響。同時，加強與地方統計部門聯系，及時提供新建投產企業(yè)名單，確保達規(guī)企業(yè)納入統計范圍，以發(fā)揮新增規(guī)模以上企業(yè)對行業(yè)經濟增長的拉動作用。

　　(四)建立大企業(yè)聯系制度

　　大企業(yè)(集團)是促進行業(yè)發(fā)展的主力軍，應積極建立大企業(yè)聯系制度。要加強與全省性大企業(yè)如昆鋼水泥建材、云南西南水泥等大集團的聯系;加強與區(qū)域性大企業(yè)如紅塔滇西、文山壯山、宜良紅獅等公司的聯系。通過大企業(yè)聯系制度，深入了解企業(yè)生產經營情況，如實反映企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，建立幫扶企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。