陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，省級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《陜西省2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省社會(huì)信用體系建設(shè)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聯(lián)席會(huì)議辦公室（代章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年4月6日

陜西省2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2024年，全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，按照省委省政府的工作部署，以深化政務(wù)誠信建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)展信用應(yīng)用為主線，著力營造良好信用氛圍，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為“譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范”提供有力支撐。

一、充分發(fā)揮社會(huì)信用功能，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展

（一）服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)。探索建立西安都市圈、關(guān)中平原城市群、黃河流域城市、呼包鄂榆城市群等跨區(qū)域信用合作機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)信用平臺(tái)樞紐組網(wǎng)作用，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域跨域事項(xiàng)辦理、中小企業(yè)融資信用服務(wù)等場(chǎng)景，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)共享、信用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)和守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)，開展區(qū)域信用法規(guī)制度建設(shè)、重大問題研究和創(chuàng)新探索。

（二）服務(wù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)開展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方資源，為守信企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供“信易＋”系列便捷服務(wù)和政策支持。嚴(yán)格落實(shí)信用信息查詢規(guī)定，有效防范識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目謀劃審慎決策提供參考。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，建立健全政府合同履約跟蹤管理機(jī)制、失信責(zé)任追究制度，深化合同違約提示機(jī)制，構(gòu)建“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”工作機(jī)制，擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。

（三）服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用，深入發(fā)掘信用價(jià)值，降低制度性成本，以高水平的信用監(jiān)管促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。全面提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效，積極拓展以守信激勵(lì)為手段、以惠民便企為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，拓展信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品應(yīng)用，打造信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

二、不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制，提高政府治理能力

（四）積極推廣信用承諾制。圍繞信用承諾應(yīng)用，開展一系列基礎(chǔ)性制度和法規(guī)研究，規(guī)范信用承諾應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和違約懲戒措施等，推動(dòng)制定適合各行業(yè)、各領(lǐng)域的承諾書標(biāo)準(zhǔn)模板。推動(dòng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)廣泛適用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制，加大承諾履行信息向公共信用信息平臺(tái)的歸集力度，健全信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，壓縮全流程審批時(shí)間。

（五）推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管。各行業(yè)主管部門依據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)清單，梳理形成適用信用監(jiān)管事項(xiàng)清單和信用聯(lián)合監(jiān)管清單，強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐項(xiàng)落地實(shí)施。推動(dòng)應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)信用監(jiān)管制度，公共資源交易、征兵、氣象、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域修訂、完善信用監(jiān)管制度。新出臺(tái)的信用監(jiān)管制度，應(yīng)積極采用國家或我省公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，已出臺(tái)的信用監(jiān)管制度應(yīng)按照上述要求適時(shí)予以調(diào)整。

（六）進(jìn)一步提升信用修復(fù)比例。建立“全國信用信息共享平臺(tái)（陜西）”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）”同步修復(fù)制度，解決失信主體兩頭修復(fù)問題。推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施、市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。按照“應(yīng)退盡退”原則，依法依規(guī)對(duì)公示到期的嚴(yán)重失信主體終止公示并移出名單。依托“信用中國（陜西）”網(wǎng)站開展破產(chǎn)重整案件信息公示，加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)“府院聯(lián)動(dòng)”。推廣“兩書同達(dá)”，加強(qiáng)信用修復(fù)政策解讀和宣傳，年內(nèi)行政處罰信用修復(fù)率顯著提升。

三、大力拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，提升資源配置效率

（七）高質(zhì)量推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家統(tǒng)一部署，推動(dòng)省級(jí)政府融資信用服務(wù)平臺(tái)整合，業(yè)務(wù)同步平移至陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)（“秦信融”平臺(tái)），各市（區(qū)）融資信用服務(wù)平臺(tái)原則上保留一家。更新信用信息歸集共享應(yīng)用清單，推動(dòng)自然資源利用、財(cái)政資金資助、社保和公積金等信息擴(kuò)面增量提質(zhì)。進(jìn)一步完善“秦信融”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)通、模型通、系統(tǒng)通，年內(nèi)至少完成2家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模和全流程線上放款。對(duì)已認(rèn)定的10家“信易貸”示范銀行開展綜合評(píng)估。用好項(xiàng)目建設(shè)融資服務(wù)系統(tǒng)，常態(tài)化組織全省范圍內(nèi)有融資需求的項(xiàng)目納統(tǒng)入庫。力爭(zhēng)到2024年末，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)突破40萬家，累計(jì)撮合交易不低于800億元。發(fā)揮涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)作用，更好支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資發(fā)展。

（八）開發(fā)信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。在全省范圍內(nèi)正式推行經(jīng)營主體以專用公共信用信息報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明工作，進(jìn)一步便利企業(yè)上市融資、招投標(biāo)等經(jīng)營活動(dòng)。制定并實(shí)施全省2024年度應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建計(jì)劃，按季抓調(diào)度，推動(dòng)各場(chǎng)景年底前全面完成。積極推廣榆林市“信用就醫(yī)”模式，不斷擴(kuò)大“信用就醫(yī)”公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保正常參保用戶覆蓋率，優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn)。加快推進(jìn)教育、養(yǎng)老、家政、托育、食品餐飲等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。舉辦全省信用應(yīng)用場(chǎng)景觀摩會(huì)，持續(xù)開展全省典型信用案例和短視頻評(píng)選活動(dòng)。

（九）創(chuàng)新社會(huì)治理信用應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)運(yùn)用，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批新的信用應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市治理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。探索建立居民信用積分制，以守信激勵(lì)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民、企業(yè)參與信用積分兌換，全面激發(fā)居民參與基層誠信建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有效提升基層治理效率。持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與評(píng)定。

四、實(shí)施政務(wù)誠信提升行動(dòng)，助力營商環(huán)境優(yōu)化

（十）持續(xù)提升政務(wù)誠信水平。常態(tài)化開展公務(wù)員誠信教育，嚴(yán)格做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會(huì)信用記錄核查。修訂完善政務(wù)誠信評(píng)價(jià)方案，對(duì)各市、縣和重點(diǎn)省級(jí)部門開展年度政務(wù)誠信評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)全省政務(wù)誠信評(píng)價(jià)“良好”以上等次占比超過90%。建立政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，歸集省內(nèi)各級(jí)政府部門與企業(yè)簽署的合同文本，依托信用平臺(tái)加強(qiáng)線上監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)各類合同協(xié)議及時(shí)履約。

（十一）開展特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。建立各級(jí)政府違約失信投訴閉環(huán)機(jī)制，打通投訴渠道，加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度，組織開展政務(wù)失信治理專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建政務(wù)失信治理長效機(jī)制。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，全面排查本地區(qū)信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分、信用監(jiān)管等有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決予以糾正修訂。開展整治拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)行動(dòng)。開展信用服務(wù)市場(chǎng)亂象治理，鞏固清理“征信修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)成果。

（十二）不斷提升政府行政效能。延安市、榆林市鞏固全國信用建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，西安、寶雞等積極申報(bào)創(chuàng)建新一批全國信用建設(shè)示范城市。進(jìn)一步修訂指標(biāo)體系，開展全省第四批信用建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建暨第二批示范區(qū)復(fù)評(píng)工作。持續(xù)開展城市信用監(jiān)測(cè)排名提升行動(dòng)，各城市全國監(jiān)測(cè)排名較上年度前移20%以上，以信用建設(shè)水平推動(dòng)政府行政效能不斷提升。

五、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐服務(wù)能力

（十三）提升信用信息系統(tǒng)服務(wù)能級(jí)。整合完善全省信用信息一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)信用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、開放共享、安全管理的能力，提高信用惠民便企智能服務(wù)水平，提升跨部門信用監(jiān)管協(xié)同效能。完善“信用中國（陜西）”門戶網(wǎng)站和“信用陜西”公眾號(hào)服務(wù)功能，開通專用公共信用信息報(bào)告申請(qǐng)、下載入口，設(shè)置第三方投訴通道。

（十四）推動(dòng)信用數(shù)據(jù)資源有序共享應(yīng)用。制定全省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和歸集共享辦法，優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集路徑，明確數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用范圍和方式。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)信用平臺(tái)與司法、大數(shù)據(jù)等行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)化互聯(lián)共享，建立跨部門監(jiān)管合作長效機(jī)制。推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資性租賃公司、保理公司等小微機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮征信機(jī)構(gòu)作用，開展市場(chǎng)和金融綜合數(shù)據(jù)挖掘，以協(xié)議共享方式獲取更多市場(chǎng)信用信息。

（十五）提升數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量。制定發(fā)布陜西省公共信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范，更新公共信用信息目錄。實(shí)施“周提醒、月通報(bào)、季評(píng)估”制度，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)漏報(bào)問題，力爭(zhēng)國家“雙公示”評(píng)估準(zhǔn)確率達(dá)到100%、及時(shí)率和上報(bào)率均有較大幅度提升。全國信用信息共享平臺(tái)（陜西）在庫數(shù)據(jù)總量突破12億條。

六、健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，打造社會(huì)共建氛圍

（十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，安排部署全年重點(diǎn)工作；不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究解決臨時(shí)、緊急問題。各市（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)信用工作組織保障，對(duì)照任務(wù)分工細(xì)化舉措，高效推動(dòng)工作任務(wù)落地落實(shí)。省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)工作跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展慢、成效不明顯的市（區(qū)）和部門進(jìn)行通報(bào)、限期整改，對(duì)創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣宣傳。

（十七）發(fā)揮各方力量，形成工作推動(dòng)合力。設(shè)立絲路信用研究院，探索建立信用大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)在陜高校開展信用管理相關(guān)專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位教育和在職培訓(xùn)等多層次信用教育工作。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，開展前瞻性理論研究和技術(shù)研發(fā)。依托省信用協(xié)會(huì)開展信用服務(wù)從業(yè)人員資格考試、認(rèn)證，加快信用管理師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管。

（十八）廣泛宣傳教育，營造誠信陜西新風(fēng)尚。開展信用知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，舉辦信用辯論賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和論壇，探索開展信用領(lǐng)跑行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)科研人員、律師、會(huì)計(jì)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等重點(diǎn)職業(yè)人群的誠信教育，強(qiáng)化青少年群體誠信教育。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，大力挖掘誠實(shí)守信的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。按照信用工作評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。