[獨家]環(huán)境保護治理任務(wù)應(yīng)該按地方計劃要求完成

　　7月23日山西省太原市環(huán)境保護局下發(fā)“關(guān)于進一步加快全市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的通知”文件（并環(huán)發(fā)〔2013〕109號）?！吨袊嗑W(wǎng)》以題為“山西太原五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)未完成 被發(fā)最后通牒”轉(zhuǎn)載了《山西經(jīng)濟網(wǎng)》有關(guān)報道。

　　消息稱，對（太原市）五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)明確完成時限，其中對2012年已完成低氮燃燒改造的山西雙良鼎新水泥有限公司、太原山水水泥有限公司（原太原廣廈水泥有限公司）、山西晉匯南白水泥有限公司和太原北白水泥制造有限公司等4家企業(yè)，限期為2013年10月31日前，建成SNCR脫硝設(shè)施；對2012年已建成SNCR脫硝設(shè)施的太原金圓水泥有限公司，在8月31日前對現(xiàn)有脫硝設(shè)施特別是中控系統(tǒng)完成改造完善，確保達到國家和省污染減排核查核算要求。從文件下發(fā)時間到必須完成時間可以說是很緊很緊了。

　　標(biāo)題用了“最后通牒”十分給力也十分搶眼。略顯不足的是“通牒”只說了時間大限，對如過了時限，未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的將會有什么樣的后果，沒有刊登，在此，有必要補登如下：

　　對逾期未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的，一律進行停產(chǎn)治理，直至報市政府決定關(guān)停。同時，停止辦理新建、擴建項目的相關(guān)環(huán)保手續(xù)，在企業(yè)上市融資環(huán)保核查、環(huán)保專項資金補助、評先評優(yōu)等方面實行一票否決，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

　　最為震憾的后果是“一律進行停產(chǎn)治理，直至報市政府決定關(guān)?！币约啊爸敝磷肪繂挝活I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任”。

　　在這里，看不到環(huán)保部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)護短，也看不到常見的僅只點到“必須、堅決”為止，而是有了實質(zhì)性內(nèi)容。也就是說，如敢敷衍了事，“停產(chǎn)”直至升級到“關(guān)停”。一段時間來，關(guān)停只用在淘汰生產(chǎn)工藝落后的產(chǎn)能上。這次對雖在產(chǎn)業(yè)政策上并不屬淘汰關(guān)停范圍，但由于其在對環(huán)境保護上不符合地方要求，同樣也要遭受到關(guān)?！岸蜻\”。

　　長期以來，環(huán)境保護指標(biāo)似乎是軟性指標(biāo)，沒有GDP及利潤指標(biāo)硬。達不到環(huán)保指標(biāo)往往會得到地方一些“通融”。造成企業(yè)面對的環(huán)保壓力時的彈性應(yīng)對。如對環(huán)保治理措施的完成時間期限無所謂、措施建成后的“靈活”開啟等。

　　社會上常常對于追究經(jīng)濟犯罪責(zé)任或行政責(zé)任相對比較重視，在環(huán)保上追究責(zé)任則有些“軟”。今年6月，兩高作出了“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”，降低了入罪門檻，從嚴懲處單位犯罪?！督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定，對于單位實施環(huán)境污染犯罪的，不單獨規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。在解釋中明確，在解釋中明確，閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的屬對于環(huán)境污染犯罪應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰情形（之一）。

　　這次太原市環(huán)境保護局對水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的要求是明確的，沒有伸縮余地。太原市的氮氧化物排放濃度要求也是到目前為止，在真正得到實施的地方標(biāo)準(zhǔn)中是最為嚴格的，要求水泥窯氮氧化物排放濃度控制在240mg/m³以下。

　　時間已經(jīng)很緊了，要求也是最高的，太原市的五家水泥企業(yè)加油！