【獨(dú)家】環(huán)保一處失信將處處受限 寸步難行

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2018-11-22 11:29 留言

  近日,中共北京市委、北京市人民政府公開《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年—2020年)》,《計(jì)劃》提出,扎實(shí)推進(jìn)北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信“營(yíng)商環(huán)境四大示范工程”。其中,北京誠(chéng)信示范工程是指,著力構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,加快推進(jìn)政府和企業(yè)信用信息的歸集共享、開放公開,探索推行“個(gè)人誠(chéng)信分”工程,推動(dòng)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。推進(jìn)“信易+”項(xiàng)目試點(diǎn)示范,為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”等便利措施。完善黑名單制度,形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局,讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價(jià)。引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以誠(chéng)信立身興業(yè),充分展示示范引領(lǐng)全國(guó)的“北京誠(chéng)信”。

  社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是要促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)誠(chéng)信的主線,是企業(yè)行為底線。如有失信,則“一處失信、處處受限、寸步難行”,并為此要付出沉重代價(jià)。在當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻下,企業(yè)在環(huán)境(這一處)信用(狀況)格外受到社會(huì)各界關(guān)注。

  2013年原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),確定信用等級(jí),并向社會(huì)公開,供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

  按《辦法》規(guī)定,企業(yè)的環(huán)境信用,分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)。對(duì)最高等級(jí)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)要求為,遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿分,同時(shí)還要自愿開展(文件所指九種活動(dòng)中)兩種以上活動(dòng),積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的參評(píng)企業(yè)。

  對(duì)于在上一年度,企業(yè)如有文件所指因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪等十四種情形之一的,實(shí)行“一票否決”,直接評(píng)定為最低等級(jí)“環(huán)保不良企業(yè)”。其中第十四種情形是,違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定,對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力。

  11月15日,2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作組在檢查啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)城市1785家企業(yè)(點(diǎn)位)中,就有豫鶴同力水泥有限公司未嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求??梢灶A(yù)料到的是,在2019年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中,該企業(yè)被直接評(píng)定為 “環(huán)保不良企業(yè)”的概率很大。

  國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)必須按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間,規(guī)定停產(chǎn)的熟料生產(chǎn)線如開動(dòng)生產(chǎn),說其不遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是一點(diǎn)也不過分。該行為對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)影響也決不會(huì)小。停產(chǎn)而不停產(chǎn),其結(jié)果應(yīng)該是符合“一票否決”直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”中所指主要污染物排放總量超過控制指標(biāo)的第五種情形。

  此次在遼寧省錯(cuò)峰生產(chǎn)不停窯的事件中,涉3家水泥企業(yè)。這3 家企業(yè)在2019年開展的2018年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中,預(yù)料被直接評(píng)定為 “環(huán)保不良企業(yè)”的概率也將很大。有意思的是,這3家水泥企業(yè)中有1家是遼寧省2018年所開展的2017年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中被評(píng)定為最高等級(jí)“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”。

  水泥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任企業(yè)是全面的。對(duì)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要有敬畏之心,要以誠(chéng)信立身興業(yè)。不可任性,如因任性在環(huán)境信用上被評(píng)價(jià)為“環(huán)保不良企業(yè)”的話,那不只是在環(huán)保一處受限,而是將在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位處處受限,付出代價(jià)可謂沉重。

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