浙江出臺《浙江省清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃（2013-2017）》

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，更好地指導(dǎo)浙江省2013-2017年清潔生產(chǎn)工作，全面提升清潔生產(chǎn)水平，推動生態(tài)文明建設(shè)，浙江省經(jīng)信委會同有關(guān)部門制定了《浙江省清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃（2013-2017）》。現(xiàn)刊登如下，供實(shí)際工作中借鑒參考。

　　浙江省清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃（2013-2017）

　　前 言

　　清潔生產(chǎn)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是促進(jìn)資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益、社會效益最大化的一種生產(chǎn)模式。其路徑是通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用資源等系統(tǒng)措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免產(chǎn)品（服務(wù)）在生產(chǎn)和使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕直至消除對人類健康和環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布以來，浙江省認(rèn)真貫徹實(shí)施，積極試點(diǎn)示范，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效十分顯著，為全省完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)。目前，清潔生產(chǎn)作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，已經(jīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　為深入貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌謀劃并全面推進(jìn)下一階段全省工作，特編制本行動計(jì)劃，期限為2013-2017年。

　　一、現(xiàn)狀和形勢

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》發(fā)布以來，浙江省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)省建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，著力實(shí)施，成效顯著。主要表現(xiàn)在：

　　一是清潔生產(chǎn)政策體系日趨完善。堅(jiān)持依法促進(jìn)清潔生產(chǎn)，先后頒布《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件，明確大政方針和重要部署，并印發(fā)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》、《浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》、《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)審核工作的通知》等規(guī)范性政策，構(gòu)建系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系，為進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐隊(duì)伍初步形成。切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范咨詢、審核服務(wù)，培育了知識結(jié)構(gòu)適應(yīng)、人員規(guī)模適度、綜合素質(zhì)適宜的專業(yè)隊(duì)伍。目前，浙江省列入推薦目錄的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)有65家，從業(yè)人員超過1500人。全省建立了清潔生產(chǎn)專家?guī)欤纬闪藢I(yè)審核師與專家相結(jié)合的審核隊(duì)伍。同時(shí)，定期開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，全省參加培訓(xùn)的人員達(dá)4000多人次。這支隊(duì)伍為全省開展清潔生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮出日益重要的作用。

　　三是綠色企業(yè)不斷涌現(xiàn)。結(jié)合生態(tài)省建設(shè)工作，出臺了《浙江省創(chuàng)建綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）辦法（試行）》，對通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)，組織實(shí)施了綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，全省共授予綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）稱號594家。這批企業(yè)資源能源利用效率高，污染物排放達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，對全省清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的全面推進(jìn)起到示范與引領(lǐng)作用。

　　四是清潔生產(chǎn)國際合作有效探索。在國家部委的支持下，浙江省在推進(jìn)清潔生產(chǎn)過程中，通過實(shí)施“中德政府技術(shù)合作浙江省企業(yè)環(huán)保咨詢項(xiàng)目（EECZ）”，引入德國環(huán)境管理工具EoCM，對涉及醫(yī)藥、化工、印染、電鍍、制革、蓄電池等高污染行業(yè)23家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。建立了一套非產(chǎn)品產(chǎn)出監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，以及合理化建議系統(tǒng)和獎勵機(jī)制與EoCM工具循環(huán)的內(nèi)部培訓(xùn)制度，并逐步在試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)全面推廣。EoCM在浙江省的試點(diǎn)得到國家發(fā)改委的高度評價(jià)，為浙江省全面推行清潔生產(chǎn)審核工作提供了保障。

　　五是清潔生產(chǎn)降耗減排效應(yīng)顯著。圍繞環(huán)太湖、錢塘江等重點(diǎn)流域和高消耗、高污染等重點(diǎn)行業(yè)，分批組織企業(yè)開展自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，成效顯著。截至2012年底，全省共有6808家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核，其中，自愿性審核企業(yè)4620家，強(qiáng)制性審核企業(yè)2188家。這些企業(yè)共實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目17112個(gè)，實(shí)際完成投資166億元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約117億元。通過清潔生產(chǎn)，這些企業(yè)降耗減排效應(yīng)顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年可節(jié)能148萬噸標(biāo)煤、節(jié)水53098萬噸；削減COD產(chǎn)生量10.6萬噸，削減二氧化硫產(chǎn)生量2萬噸，削減二氧化碳產(chǎn)生量355萬噸。

　　綜觀全省清潔生產(chǎn)工作全局，依然需要進(jìn)一步加大力度深入推進(jìn)。主要努力方向有：

　　一是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)政策法規(guī)。修訂后的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已于去年7月正式實(shí)施，浙江省尚未制定出臺相關(guān)的條例；企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的自覺性有待增強(qiáng)，全省開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)僅占全部規(guī)上企業(yè)的19%；審核覆蓋面及領(lǐng)域需進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

　　二是不斷強(qiáng)化激勵與約束機(jī)制。政府鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的專項(xiàng)資金亟待擴(kuò)容，約束企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以形成更大的推動力量。

　　三是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)支撐體系建設(shè)。中介機(jī)構(gòu)的水平與力量仍需要提升和加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范。信息交流和成果推廣應(yīng)用等渠道須建立和完善。

　　（二）面臨形勢

　　國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和全省轉(zhuǎn)型升級的部署，都要求清潔生產(chǎn)向更大范圍、更深層次推進(jìn)。

　　從國際看，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，一些國家和地區(qū)還以此設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，引發(fā)新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。以清潔生產(chǎn)方式提供產(chǎn)品和服務(wù)，既符合國際流行與公認(rèn)的綠色生產(chǎn)方式，也有利提升浙江省產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　從國內(nèi)看，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展“五位一體”戰(zhàn)略的重要組成部分，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，比任何時(shí)候都必要和緊迫。這有力促使浙江們必須進(jìn)一步加快清潔生產(chǎn)步伐，不斷樹立新理念，實(shí)施新舉措，強(qiáng)化源頭控制，減少資源能源消耗，削減污染物排放，最大限度地減輕對環(huán)境的影響。這是建設(shè)美麗中國的使命所在。

　　從省內(nèi)看，未來五年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，努力建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，讓全省各地天更藍(lán)、山更綠、水更清已經(jīng)成為共識。全面、深入推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)利用和污染的源頭預(yù)防，是建設(shè)生態(tài)浙江、美麗浙江的有效措施和必然選擇，必須再接再厲，全力推進(jìn)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以提高資源利用效率，從源頭削減污染物排放，促進(jìn)環(huán)境、資源、社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化政策法規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和全社會等各層面全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，不斷構(gòu)筑政府推動、企業(yè)主體、中介組織協(xié)助的長效機(jī)制，全面提高清潔生產(chǎn)整體水平，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　1、堅(jiān)持以政府引導(dǎo)與企業(yè)主體、中介組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。既要充分發(fā)揮政府在清潔生產(chǎn)宣傳教育、組織實(shí)施等方面的引導(dǎo)作用，又要強(qiáng)化企業(yè)的主體意識，發(fā)揮中介組織等市場機(jī)制的作用和公眾參與的積極性。

　　2、堅(jiān)持自愿實(shí)施與強(qiáng)制推動相結(jié)合的原則。既要鼓勵和支持企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，又要依法推動污染物排放濃度超標(biāo)、總量超標(biāo)和使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，以及單位產(chǎn)品能耗超限額的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。既要突出工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)以及重點(diǎn)流域的清潔生產(chǎn)，又要全面推進(jìn)，加快向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展，開創(chuàng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)的新格局。

　　4、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理升級相結(jié)合的原則。既要鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品，升級裝備與工藝技術(shù)水平，又要支持企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證，提升企業(yè)規(guī)范管理水平。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)：

　　到2017年，全省建立起較為完善的清潔生產(chǎn)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理和中介服務(wù)體系；清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)從工業(yè)領(lǐng)域單一企業(yè)向園區(qū)延伸，從工業(yè)向服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)；清潔生產(chǎn)整體水平明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)居全國領(lǐng)先水平；通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)覆蓋面大幅增加；開發(fā)應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，培育一批綠色示范企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，形成一批高水平、專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2、具體目標(biāo)：

　　——清潔生產(chǎn)法規(guī)體系和工作機(jī)制基本完善。到2017年，建立健全促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核監(jiān)督與服務(wù)的規(guī)范制度等配套文件；專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)數(shù)量、水平與市場需求相匹配；規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接受清潔生產(chǎn)培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)60%以上。

　　——清潔生產(chǎn)審核全面推進(jìn)。到2017年，全省實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成審核的比例達(dá)35%以上；工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開始試點(diǎn)示范。

　　——重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)基本完成一輪審核。到2017年，全省主要水系流域基本完成第一輪審核，部分重點(diǎn)區(qū)域開展第二輪審核。鉛酸蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點(diǎn)行業(yè)全面完成第一輪審核，重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)入第二輪審核。

　　——培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和園區(qū)。到2017年，全省持續(xù)及新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6000家左右，綠色企業(yè)新增約300家，對10家國家級、省級工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┕I(yè)領(lǐng)域

　　重點(diǎn)抓住能源、水、原材料等三大消耗和固、液、氣等三大排放以及有害有毒物的管控，加快在電力、石化、醫(yī)藥、精細(xì)化工、鉛蓄電池、印染、造紙、皮革、水泥、化纖、冶煉、機(jī)械、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。

　　（二）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　交通運(yùn)輸：主要針對交通運(yùn)輸和道路設(shè)施等企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。對運(yùn)輸工具，主要抓住先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與綠色燃料的使用，運(yùn)輸組織方式的效率等項(xiàng)目；對道路設(shè)施，主要抓住道路照明，隧道照明、排風(fēng)等項(xiàng)目。

　　公共機(jī)構(gòu)：主要針對機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等部門，重點(diǎn)抓住照明、空調(diào)、用水和垃圾分類等開展清潔生產(chǎn)審核。

　　商貿(mào)服務(wù)：主要針對市場、商場、賓館（酒店）、餐飲等行業(yè)，重點(diǎn)抓住用電、用熱、用水等設(shè)備設(shè)施及資源消耗、餐廚垃圾處理等開展清潔生產(chǎn)審核。

　　（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

　　以種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，抓住肥料、農(nóng)藥使用和家畜禽排放物、秸稈等廢棄物利用，開展清潔生產(chǎn)。

　　四、主要任務(wù)

　　深入實(shí)施清潔生產(chǎn)“六個(gè)一批”工程，推動審核對象從單一企業(yè)向園區(qū)推進(jìn)，覆蓋面從少數(shù)行業(yè)向全社會各行各業(yè)拓展，審核數(shù)量從試點(diǎn)示范向較大范圍實(shí)施提升，促進(jìn)清潔生產(chǎn)向更多領(lǐng)域和更高層次展開。

　　（一）全面開展清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)

　　按照鼓勵企業(yè)自愿審核的原則，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，審核領(lǐng)域從工業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)延伸。以國家和省頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評價(jià)體系、單位產(chǎn)品消耗限額與排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展企業(yè)對標(biāo)，查找生產(chǎn)工藝、裝備、管理制度等方面存在的差距，分析原因，提出有針對性的改造方案和措施，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)技術(shù)與管理升級，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)。鼓勵服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動清潔生產(chǎn)全面實(shí)施。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施強(qiáng)制性審核，創(chuàng)建一批成效突出企業(yè)

　　深入持續(xù)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度。按照國家節(jié)能減排目標(biāo)要求，繼續(xù)加大對年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，年取水量30萬立方米以上的重點(diǎn)耗水企業(yè)，國家、省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，每5年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。加大對超量排放、超標(biāo)排放和單位產(chǎn)品能耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料生產(chǎn)或存在有毒、有害物質(zhì)排放的企業(yè)，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和持續(xù)清潔生產(chǎn)審核。有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍業(yè)五大重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)每2年開展一輪清潔生產(chǎn)審核；鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船7個(gè)主要產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)每3年開展一輪清潔生產(chǎn)審核；其余九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每5年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點(diǎn)行業(yè)中強(qiáng)制性開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，通過實(shí)施低中高費(fèi)方案，創(chuàng)建一批節(jié)能降耗、減污增效突出的企業(yè)。

　　（三）積極推進(jìn)園區(qū)（基地）審核，創(chuàng)建一批示范園區(qū)

　　在國家級、省級工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)以及具備一定規(guī)模（規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量20戶及以上）的工業(yè)集聚區(qū)，開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合園區(qū)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，研究制定清潔生產(chǎn)示范園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系，為示范園區(qū)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持，創(chuàng)建一批示范園區(qū)。以點(diǎn)帶面，推動工業(yè)園區(qū)整體開展清潔生產(chǎn)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系。

　　（四）著力抓住核心環(huán)節(jié)審核，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目

　　以能源、水、原材料等消耗下降，COD、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、重金屬等為減排核心，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用和循環(huán)利用的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用資源等系統(tǒng)措施，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，推動生態(tài)文明建設(shè)。

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批先進(jìn)技術(shù)

　　引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)的技術(shù)水平。研究開發(fā)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術(shù)和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代等方面新技術(shù)，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關(guān)鍵和共性技術(shù)。加強(qiáng)國際先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

　　（六）加強(qiáng)審核機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升一批機(jī)構(gòu)水平

　　制定實(shí)施《浙江省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，為清潔生產(chǎn)審核，綠色企業(yè)創(chuàng)建和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升提供支持。深入開展清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案與復(fù)審工作，推薦一批清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)中介先進(jìn)企業(yè)，淘汰業(yè)績不佳、審核質(zhì)量不高的服務(wù)中介，加大對管理部門、中介咨詢審核機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)人才，創(chuàng)建一批高水平的先進(jìn)中介機(jī)構(gòu)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制

　　完善責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的清潔生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。浙江省經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。浙江省環(huán)保廳、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門依法按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)工作，出臺配套政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。浙江省經(jīng)信委、環(huán)保廳根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要，依法在主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。依法加大對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及持續(xù)清潔生產(chǎn)審核力度，形成長效的推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。

　　（二）注重政策引導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

　　制定出臺浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要求》、《浙江省園區(qū)（基地）實(shí)施清潔生產(chǎn)指導(dǎo)意見》等政策舉措，加強(qiáng)引導(dǎo)與激勵。省級節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先支持通過清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高費(fèi)方案（項(xiàng)目），支持清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。各級科技部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保范圍，完善擔(dān)保方式。各地應(yīng)當(dāng)積極鼓勵和大力支持通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)創(chuàng)建綠色企業(yè)?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以組織對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級政府預(yù)算。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，依法可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。

　?。ㄈ┩怀龉残约夹g(shù)，加大推廣力度

　　圍繞高消耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出等對資源利用與環(huán)境保護(hù)影響大的重點(diǎn)行業(yè)，組織骨干企業(yè)開展降低消耗、提高效率、減少排放的清潔生產(chǎn)共性技術(shù)研究與開發(fā)，總結(jié)、提煉投入少、效果好的清潔生產(chǎn)共性技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用案例，形成重點(diǎn)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。加強(qiáng)國際應(yīng)用廣泛的先進(jìn)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新。組織清潔生產(chǎn)共性技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的示范應(yīng)用，突出在各類園區(qū)（基地）的集中連片推廣。加強(qiáng)對應(yīng)用示范工作的跟蹤評估與進(jìn)展交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)，形成“推廣、總結(jié)、提高、再推廣”的循環(huán)應(yīng)用，把清潔生產(chǎn)共性技術(shù)加快推廣應(yīng)用到各行各業(yè)，為資源利用與環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)能力建設(shè)，健全服務(wù)體系

　　建立專兼結(jié)合的清潔生產(chǎn)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，為全面開展清潔生產(chǎn)審核提供人才資源支持。同時(shí)，結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)類型特點(diǎn)，組織有關(guān)技術(shù)力量對清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)查，整理匯編浙江省清潔生產(chǎn)方案等技術(shù)資料，指導(dǎo)企業(yè)獲得有效的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建立技術(shù)交流和信息交流平臺，集中展示清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、清潔生產(chǎn)審核方法、行業(yè)專家等與清潔生產(chǎn)相關(guān)的資源信息，逐步完善全省清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

　　（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，鼓勵全民參與

　　積極開展與國內(nèi)外有關(guān)組織、政府部門在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，研究和借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用現(xiàn)代傳媒手段，深入宣傳清潔生產(chǎn)的理念和典型案例，廣泛交流清潔生產(chǎn)技術(shù)資訊、法規(guī)政策、管理制度、行業(yè)專家等信息，進(jìn)一步營造加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)的輿論氛圍，引導(dǎo)和鼓勵各類組織機(jī)構(gòu)和民眾積極參與和支持清潔生產(chǎn)的全面展開?？h級以上經(jīng)信部門要依法組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　浙江省環(huán)境保護(hù)廳

　　浙江省科學(xué)技術(shù)廳

　　浙江省財(cái)政廳

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳

　　浙江省商務(wù)廳

　　二〇一三年六月