[獨(dú)家]如果鄰省繼續(xù)放任企業(yè)不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)將全部開窯“報(bào)復(fù)”不可取

　　近見到在某兩省協(xié)會文件中表示，如果（鄰）**省繼續(xù)放任企業(yè)不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，兩省水泥企業(yè)將于5日內(nèi)全部開窯。這怎么看，都似在以一種超強(qiáng)硬口氣的表態(tài)，頗有點(diǎn)兒“江湖”氣概。

　　涉及的這三個(gè)省雖不屬藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域，但執(zhí)行國辦《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）不得有例外。《指導(dǎo)意見》要求，推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯(cuò)峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，壓減采暖地區(qū)熟料產(chǎn)能，同時(shí)有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣的各項(xiàng)措施，各地均須執(zhí)行。其中之一是，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。

　　現(xiàn)已有省對實(shí)施了超低排放水泥企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行差別對待。實(shí)施對實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單的差異化政策，解決了企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣”的問題，加強(qiáng)了企業(yè)治污主體責(zé)任意識。制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理是國家政策。但不管如何，即（暫）沒有差別，錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證是必須的。

　　當(dāng)?shù)貐f(xié)會首先要做的工作是應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)嘏盼墼S可證核發(fā)機(jī)關(guān)將當(dāng)?shù)卣P(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)方案在排污許可證（副本）中載明。其次，協(xié)會協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門監(jiān)督企業(yè)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。環(huán)保主管部門對企業(yè)違反排污許可證的規(guī)定排放污染物，即該停（限）產(chǎn)而不停（限）產(chǎn)的違法排污行為進(jìn)行糾正，給予行政處罰，該進(jìn)入聯(lián)合懲戒的實(shí)施聯(lián)合懲戒。對鄰省企業(yè)有違法排污行為，應(yīng)通過舉報(bào)，反映訴求，直至向工信部、生態(tài)環(huán)境部反映。提請鄰省有關(guān)部門、上級部門解決。

　　用所謂硬對硬的以“暴”制“暴”的“江湖”做法，不是解決問題的辦法。作為媒體對此種不符合法治社會要求的做法采取“聽任”的做法也是不可取的。