政策加碼助提混凝土行業(yè)門檻

　　兩年前北京大興舊宮明悅灣“豆腐渣”事件轟動一時，緣起北京華躍騰飛混凝土有限責(zé)任公司生產(chǎn)的混凝土不合格，導(dǎo)致6棟新建經(jīng)適房被拆除。近期，該公司經(jīng)理王國棟獲刑三年半并罰款20萬元，該公司也因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪名被判處罰款20萬元。

　　事實上，違規(guī)使用不合格海砂、麻剛沙等現(xiàn)象多年來一直屢禁不止。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用行為，確保建筑工程質(zhì)量，住建部近日下發(fā)通知，嚴(yán)禁不合格預(yù)拌混凝土用于建筑工程。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，這將有利于提高行業(yè)門檻和行業(yè)集中度。

　　細(xì)數(shù)預(yù)拌混凝土不合格因素

　　據(jù)了解，我國混凝土年產(chǎn)量已占世界混凝土年產(chǎn)量的50%以上，是世界生產(chǎn)和消費水泥混凝土最多的國家，而預(yù)拌混凝土是混凝土行業(yè)的主力軍，被廣泛應(yīng)用于城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及市政工程、公路交通等行業(yè)。

　　對預(yù)拌混凝土了解最深的莫過于建筑施工人員，不合格預(yù)拌混凝土的主要問題包括哪些方面？記者就此采訪了部分建筑業(yè)一線工作人員。中鐵航空港集團(tuán)北京公司天津濱海站項目總工霍建利告訴記者，主要看混凝土強(qiáng)度、抗震等級、堿含量（主要是氯離子含量）等指標(biāo)。

　　霍建利表示，混凝土已不再是水泥、水和骨料的簡單混合物，攪拌站會根據(jù)具體要求添加外加劑，外加劑主要包括各種礦物成分、化學(xué)成分和纖維材料等，外加劑質(zhì)量也是混凝土質(zhì)量是否合格的重要方面。此外，混凝土在運輸、施工、養(yǎng)護(hù)過程中也易因操作不當(dāng)?shù)冉o工程埋下安全隱患。

　　霍建利告訴記者，每項工程在設(shè)計之初都對混凝土強(qiáng)度等級有要求。當(dāng)前普遍使用的混凝土強(qiáng)度等級在C30-C60間，強(qiáng)度越大，收縮幅度越大，成本越高。當(dāng)前混凝土強(qiáng)度等級最高為C80,一般多用于公共建筑的主體結(jié)構(gòu)，很少用于住宅。

　　此外，同一項目、不同部位所需的混凝土強(qiáng)度也不同。霍建利指出，在一棟建筑中，常規(guī)主體結(jié)構(gòu)打樁所需的混凝土強(qiáng)度等級約C30，底板約C40；地面工程中，梁、板所需的混凝土等級約C30-C40，柱子會達(dá)到C40-C60。

　　另一位項目書記告訴記者，關(guān)系混凝土強(qiáng)度等級高低的是混凝土成分配合比和水泥、骨料的質(zhì)量。

　　行業(yè)準(zhǔn)入門檻低致企業(yè)魚龍混雜

　　記者在采訪中了解到，商品混凝土因性能較穩(wěn)定而備受施工企業(yè)青睞。目前，北京、上海、廣州、大連、廈門等城市的商品混凝土使用量較大，已占混凝土總用量的60%-80%，分別占該城市混凝土總用量的60%以上，接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平。此外，還有不少施工單位以自建攪拌站的方式來保證混凝土供給。

　　商品混凝土行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，根據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會公布的數(shù)據(jù)，我國27個省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量已超過6000家，但大部分企業(yè)的人員配置沒有達(dá)到要求，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的配置不健全。同時，由于行業(yè)競爭激烈，不少混凝土企業(yè)低價中標(biāo)，在材料上“做手腳”，降低成本，深圳海砂房、山東麻剛沙蓋房等事件被屢屢曝光。

　　但是，從市場準(zhǔn)入角度看，海砂因含有過量氯離子，容易銹蝕鋼筋，所以必須經(jīng)過淡化處理后才能使用；麻剛沙是由麻剛石風(fēng)化或人工加工而成的，容易氧化，受大氣環(huán)境作用而崩解破碎，甚至泥化。國家明確規(guī)定，在建筑工程中，麻剛沙不能用作細(xì)骨料，但我國部分城市的不合格骨料仍舊供銷兩旺。

　　每項工程結(jié)束后都有相關(guān)部門進(jìn)行驗收，那些使用了不合格建材的工程是如何蒙混過關(guān)的？記者了解到，工程質(zhì)量檢測主要針對混凝土強(qiáng)度和鋼筋保護(hù)層厚度，而海砂對混凝土強(qiáng)度并無影響，其腐蝕性只表現(xiàn)為降低工程耐久性。

　　據(jù)霍建利介紹，大城市執(zhí)法部門和建筑施工單位對商品混凝土的監(jiān)管力度較大，再加上大城市混凝土市場幾乎被大企業(yè)壟斷，因此市場風(fēng)氣較好，質(zhì)量也有所保障，但在城市郊區(qū)、中小城市（縣區(qū)）等，不合格混凝土還存在一定市場。

　　政策加碼助提行業(yè)門檻

　　近年來，從中央政府到各省、自治區(qū)、直轄市政府，均對預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展給予了政策支持，但當(dāng)前該行業(yè)的發(fā)展很不均衡。據(jù)某混凝土行業(yè)分析師介紹，南方和東部沿海城市的預(yù)拌混凝土興起較早，發(fā)展較快，已經(jīng)普及到了縣級市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但北部和西部地區(qū)起步較晚，主要集中在省會城市和地級城市。

　　除政策支持外，有關(guān)部門還陸續(xù)出臺了管理規(guī)定。住建部在文件中指出，嚴(yán)禁不合格預(yù)拌混凝土用于建筑工程，要求各地建立健全不合格企業(yè)曝光機(jī)制，并定期向社會公布質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)名單；重點加強(qiáng)對建筑用砂的使用監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，這將有利于提高行業(yè)門檻，有利于大型企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而不斷提高行業(yè)集中度。

　　上述分析師指出，當(dāng)前混凝土行業(yè)存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、層次較低等問題，政策規(guī)范使部分不法中小企業(yè)失去了競爭機(jī)會。同時，當(dāng)前我國混凝土行業(yè)的整體強(qiáng)度等級偏低，發(fā)達(dá)國家已大量應(yīng)用C60、C80混凝土，而我國目前僅在少量重點工程或重要部位應(yīng)用。

　　某專家也指出，目前的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是2001年修訂的，有關(guān)部門應(yīng)及時更新此項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推動混凝土行業(yè)的兼并重組，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。