中國對忍無可忍的環(huán)境污染說“不”

　　曾幾何時，大學畢業(yè)后能留在北京工作是很多人的夢想；但現在，無時不在的擁堵和無處不在的霧霾卻讓生活在北京的人感覺每天都在噩夢中。
　　迫于生態(tài)環(huán)境惡化的嚴竣形勢，中國首度將PM2.5作為考核地方政府的硬性指標 ，同時明確提出提前一年強制完成淘汰鋼鐵、水泥等十二五期間的落后產能，而更多的配套政策亦會陸續(xù)而出。
　　“這次政府是下決心要治理大氣污染了，現在已經到了忍無可忍的地步，也是目前最迫切的一件事，雖然國務院出臺的只有十條舉措，但每一條背后都隱含著很多需要配套的政策，涉及政府部門也很多?！币晃唤咏耸碌墓俜饺耸糠Q。
　　另一位不具名的官方人士也提到，大力度治理大氣污染，短期會對產生一些陣痛，對中國經濟增長將形成一定的壓制，因為環(huán)境修復成本要抵減GDP。一般來說，國際上實行綠色GDP核算，要比正常GDP核算縮減20%左右。
　　中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立則提到，中國關鍵是要建立一個生態(tài)體制。所謂生態(tài)體制就是對環(huán)境生態(tài)的投入，同樣可以產生GDP和利潤，也可以增加就業(yè)。
　　上周五召開的國務院常務會議討論通過了大氣污染防治十條措施，明確提出要減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。
　　明確提出嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產能淘汰任務。
　　環(huán)境惡化忍無可忍

　　盡管外界對中國經濟增長放緩增的憂慮依舊有增無減。但相較完成今年GDP增長7.5%的目標，眼下中國無論是江河湖泊、大氣、土壤等自然生存環(huán)境的日益惡化，以及由此導致的食物、水源、空氣等安全問題等更顯迫切。
　　根據美國國家航空航天局（NASA）2001-2006年的衛(wèi)星數據繪制的全世界PM2.5污染的分布情況顯示，中國PM2.5污染是全世界最嚴重的國家和地區(qū)之一，中國許多東中部區(qū)（也是城市聚集的地區(qū)）主要城市接近或超過80。相比之下，北美、澳洲、俄羅斯等地的PM2.5 污染指數均低于15。
　　而中國民眾對生態(tài)環(huán)境的高度重視和惡化的批評聲亦不絕于耳?！叭绻洕咚僭鲩L的后果是人均壽命的下降，那么這有什么意義呢？”以及一些地方政府計劃上馬的大型石油煉化項目也因受到當地民眾的強烈反對而屢屢擱淺。
　　前述不具名的官員就稱，現在很多企業(yè)的排污設備就是擺設，環(huán)保部門一檢查就開動，前腳一走立刻關閉，省電省錢，但以后就不行了。
　　此次出臺的政策明確提出用法律、標準“倒逼”產業(yè)轉型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。
　　鄭新立認為，中國要頒布一個強制性的排放標準，達不到標準就關門，這樣所有企業(yè)把你們污染物的回收設備都安裝上，而且一天24小時開起來，就形成了環(huán)保產業(yè)的龐大市場，利用這個市場機制，拉動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，使環(huán)保投入形成新的投資熱點和經濟增長點。
　　他認為，國務院的十條舉措出臺后可能會對環(huán)保投入形成一個熱潮?，F在各級政府要把提供清潔的空氣作為提供公共產品的重要內容之一，也是政府的重要職責。
　　“現在一般商品都供過于求了，生產資料供過于求了，但是公共產品包括清潔的空氣、干凈的水還是短缺的，這個短缺就靠政府來解決，把這些公共產品形成一個市場引導資金投入，同樣可以形成新的投資熱點和經濟增長點?！编嵭铝⒎Q。
　　前述不具名的官員亦稱，把PM2.5作為考核地方政府政績的一個重要標準，也改革以往唯GDP優(yōu)先的思路，將壓力分解也有助于整個社會生態(tài)環(huán)境的改善。
　　政策明確提出建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強人口密集地區(qū)和重點大城市PM2.5治理，構建對各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。

　　政策持續(xù)發(fā)酵周期將被拉長
　　此外，提前一年強制淘汰高能耗高污染行業(yè)的落后產能，強化節(jié)能環(huán)保指標約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
　　以及推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持等也預示著配套政策會不斷出臺。
　　前述不具名的官員就稱，環(huán)保概念不僅僅是資本市場上炒作個股的題材，而是會涉及到諸多領域，相關的政策都會體現出環(huán)保優(yōu)先的導向，尤其是財稅方面的政策。
　　德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿提供的報告也認為，國務院常務會議決定了“大氣污染防治十條措施”只是起點，以后還有大量細化的工作。只要政策對頭，不但不會抑制經濟增長潛力，反而會將提升經濟增長的質量、創(chuàng)造新的增長點。
　　報告稱，國十條已經初步搭建起了一個正確的框架，今后在許多方面應該不斷細化、量化，并將責任具體分解到部門和地方。比如，應該對污染嚴重的河北、北京、天津、山東等地區(qū)設定煤炭消費零增長的目標，這些地區(qū)的煤炭消費絕對量應該從明年開始就進入負增長。再如，應該盡快出臺提高煤炭的資源稅稅率等。
　　中信證券的最新報告就稱，上周的中央政治局集體學習會議上，習近平總書記再次強調堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，將環(huán)保與發(fā)展提高至同等高度。針對重點方向，明確了節(jié)約資源、生態(tài)修復、環(huán)境保護和治理三大領域，后續(xù)相關行動規(guī)劃有望陸續(xù)出臺。
　　與此同時，會議提出要建立責任追究制度，而且應該終身追究，以PM2.5等為代表的環(huán)保指標納入地方政府考核將是大勢所趨（例如山西、重慶等）。此外，近期環(huán)保部針對違法違規(guī)事件處罰力度不斷加大，未來環(huán)境稅費（排污費、環(huán)境稅等）改革也將持續(xù)推進，這些均有助于解決環(huán)保投入資金問題并推動產業(yè)發(fā)展。
　　不過，資本市場相關個股早已率先而動，其中涉及環(huán)保概念的龍凈環(huán)保從年初至今累計漲幅約140%。