“中三角”或?qū)⑦M入國家級城市群

　　據(jù)悉，《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》將對國家十二五規(guī)劃初步提出的21個城市群梳理，其中國家級城市群可能將有所增加。據(jù)知情人士對記者透露，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國家級城市群會增加2個，加上已有的長三角、珠三角、環(huán)渤海三大國家級城市群，未來國家級城市群或?qū)⑦_到5個。

　　2010年底中央向各省印發(fā)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，決策層就釋放出推進新型城鎮(zhèn)化建設的信號，其中最為明確的是提出了要構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，要在推進環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的同時，形成三個特大城市群，在哈長、江淮、中原、長江中游等地區(qū)形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群?！度珖龠M城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，則是在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎上，對推進新型城鎮(zhèn)化建設做出的更為長遠、更為清晰的戰(zhàn)略布局。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)形成的10個城市群，3個國家級、7個規(guī)模群。在規(guī)模群中，除開三個國家級中東部地區(qū)2個，東北地區(qū)1個，中部地區(qū)2個，西部地區(qū)2個。分別是：遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、川渝、關中。有知情人士聲稱：兩個國家級城市群討論意見是在中部和西部各增加一個。即中原城市群、長江中游城市群、川渝城市群和蘭西四大城市群面臨四進二的競爭。

　　“中三角”入選國家城市群無懸念

　　對于中原城市群、長江中游城市群、川渝城市群和蘭西四大城市群面臨四進二競爭國家級城市群的消息，湖北省發(fā)改委中部辦處長魯宇清說，湖北已聯(lián)合江西、湖南等相關省份，積極申報將長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略，至于其他消息，他并不知情。江西社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示：長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略的機會最大，國家發(fā)改委已經(jīng)對于長江中游地區(qū)的城市群做過了調(diào)研。

　　長期對區(qū)域經(jīng)濟進行研究的武漢大學經(jīng)濟與管理系教授吳傳清認為，綜合目前各種形勢判斷，“中三角”上升為國家級城市群是毫無懸念的。吳傳清表示如果“四進二”消息屬實，長江中游城市群和川渝城市群將順利晉級，蘭西城市群基本是不用考慮的。第一，蘭西城市群經(jīng)濟總量無法和長江中游城市群、川渝城市群進行抗衡；第二，蘭州新區(qū)已經(jīng)獲批第五個國家級新區(qū)，這塊牌子已經(jīng)很有含金量，所以國家應該不會再給予什么戰(zhàn)略性政策傾斜。

　　長江中游城市群是我國具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)具有相當基礎、科技教育資源豐富的城市群之一。湘鄂贛皖四省也歷來都是我國重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，而且四省均位于長江中下游平原，交通便捷，人口稠密，水資源充沛，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟比較發(fā)達，在改革開放后成立的“武漢經(jīng)濟區(qū)”在全國也具有相當?shù)挠绊懥Χ取?

　　除“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！蓖?，長江中游城市群的經(jīng)濟實力總量在其他城市群中排在第一位，居全國第四。入選國家級城市群事宜，湘贛鄂皖四省都表示信心充足。

　　四省抱團謀發(fā)展

　　南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華說，對武漢、長沙、合肥、南昌四個城市來說，通過抱團爭取國家政策，來獲得更加長久的發(fā)展十分關鍵。中國未來最大發(fā)展的潛力在城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化一定會搞試點示范區(qū)，目前這四個城市正在抱團爭取成為試點區(qū)。

　　南昌市市長陳俊卿也表示，長江中游城市群是個大集群，包括武漢城市圈、長株潭、江西鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶四個小集群，沒有一個特別強大，因此需要有一個良好的合作機制。他呼吁國家要盡快制定該城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，在政策、資金、項目上給予支持。

　　雖然“抱團”發(fā)展也存在著許多問題，諸如如何打破現(xiàn)行行政區(qū)劃的框架，如何規(guī)范地方政府的競爭行為，如何協(xié)調(diào)同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構(gòu)建多中心區(qū)域治理與空間規(guī)劃的創(chuàng)新體系等。不過就目前看來，“中三角”四省在抱團發(fā)展方面都是比較積極的。

　　“中三角”最先在旅游和交通上展開合作，求同存異，積極行動。彭智敏表示：繼沿海三個特大城市群后，把這個中西部人口最稠密、經(jīng)濟總量最大、多種交通運輸條件最佳的區(qū)域打造成為我國內(nèi)地競爭力最強、具有世界意義的城市群，既是歷史的選擇，也是“中三角”的義務和責任。

　　今年2月，長沙、合肥、南昌、武漢四省會城市在漢簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議《武漢共識》，以求抱團發(fā)展?！稌箲?zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議》的簽署是其深化和延續(xù)。根據(jù)協(xié)議，四城市部門將建立長效合作機制，通過“共享資源”、“共打品牌”、“共通信息”、“共同參與”、“共抓落實”等方式，共同推進四省會城市合作，開發(fā)中部大市場，建設長江中游城市群。

　　中部崛起主動力

　　隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)將成為中國下一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。實現(xiàn)中部地區(qū)崛起，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的重要組成部分。

　　武漢大學教授、區(qū)域經(jīng)濟專家伍新木認為，長江中游城市集群和成渝城市群晉級“國家隊”，將與現(xiàn)有的長三角城市群一道，覆蓋整個長江流域，真正成為未來30年拉動中國經(jīng)濟增長的“戰(zhàn)略扁擔”。湖北中部崛起戰(zhàn)略支點的功能和作用將更加強化。

　　中三角的發(fā)展有扎實基礎。四省的聯(lián)系自古十分緊密，所謂“江西填湖廣”。四省幾乎呈等邊三角形，長江水道貫穿，漢長昌高速公路、鐵路“圈”住三省核心區(qū)域，高鐵也正在連接四省省會?！拔錆h經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”覆蓋四省，已經(jīng)經(jīng)運作25年。

　　鄧小平同志生前作過“兩個大局”的戰(zhàn)略部署：20世紀80年代、90年代重點開發(fā)沿海地區(qū)，這是第一個大局；進入21世紀重點開發(fā)內(nèi)地，這是第二個大局。2012年12月底，李克強在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會，談到長江中游城市群時，他說：“中氣十足，中國經(jīng)濟就有希望?！?

　　而且，中三角雖然起步晚，但是起點高。2012年4月，中俄兩國領導人決定共同推動長江中游城市群和伏爾加河流域中游城市群的區(qū)域合作。今年4月，中三角在博鰲亞洲論壇高調(diào)亮相，又受到各國政治家、企業(yè)家關注。

　　現(xiàn)在，中三角以經(jīng)濟區(qū)域模式逐漸取代行政區(qū)域模式，構(gòu)建新型區(qū)域合作體系和區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進機制，搞好產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展，健全城鎮(zhèn)體系，為破解中國區(qū)域發(fā)展差距這一最大難題先行先試，探索新路，為實現(xiàn)中部崛起做不懈努力。