堅決遏制新增產(chǎn)能 叫停違規(guī)在建項目

　　為遏制一些地區(qū)和企業(yè)盲目新上項目，及違法違規(guī)盲目新建線行為，有效化解產(chǎn)能過剩，近日，國家主管部門向各省（區(qū)、市）政府和有關(guān)部門，發(fā)出了堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知（以下簡稱《通知》），提出了嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、加強領(lǐng)導嚴格監(jiān)督檢查的要求，向水泥、平板玻璃在內(nèi)的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)重拳出擊，堅決遏制新建、并清理處置在建項目。

　　《通知》強調(diào)，黨中央、國務院高度重視產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟工作會議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點。發(fā)改委、工信部等部門會同有關(guān)部門，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能的要求，正在抓緊研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，有關(guān)綜合性的政策措施將陸續(xù)出臺。

　　為防止產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇，針對當前一些地區(qū)和企業(yè)仍在盲目新上項目，有的項目甚至在未取得土地、環(huán)保、核準手續(xù)的情況下違法違規(guī)建設的情況，《通知》提出四項明確要求：

　　一是要求各地充分認識遏制嚴重過剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。產(chǎn)能嚴重過剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害，如不及時糾正，將對穩(wěn)增長、防通脹、控風險的大局造成不利影響。各地要提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，科學論證產(chǎn)業(yè)布局，依法依規(guī)履行項目建設手續(xù)，堅決遏制水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

　　二是嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。要求地方各級政府及發(fā)改、工信主管部門加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。

　　三是要求堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。要求地方各級政府立即組織對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設；國土部門要依法依規(guī)停止土地供應，環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)管，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，對已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權(quán)安全。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作。對停建的違規(guī)項目，將區(qū)分不同情況，采取相應的措施。

　　四是要求加強領(lǐng)導，嚴格監(jiān)督檢查。要求各地區(qū)政府對本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張負總責，切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。對未按本通知要求停建的違規(guī)在建項目，要予以嚴肅查處，并依法追究相關(guān)責任人的責任。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策以及本通知規(guī)定，繼續(xù)違規(guī)核準、備案新增產(chǎn)能項目以及向違規(guī)項目發(fā)放貸款、供應土地和通過環(huán)評審批的機構(gòu)及人員，將按照中央有關(guān)要求和相關(guān)規(guī)定進行問責，予以嚴肅處理。