[獨家]項目要“正”人先“正”

　　一邊是嚴控新增生產(chǎn)能力，一邊卻又不斷新增生產(chǎn)線。《中國水泥網(wǎng)》5月27日轉(zhuǎn)載了《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》消息，河南鄢陵：萬畝小麥良繁基地“長出”水泥廠。消息并不陌生，在此2個月前3月27日《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《大河網(wǎng)》消息，河南鄢陵一水泥廠未批先建，國土局執(zhí)法10多月無效。

　　令人不解的是，前條消息已稱，鄢陵縣環(huán)保局、鄢陵縣國土資源局、鄢陵縣發(fā)改委、鄢陵縣建設(shè)局等相關(guān)部門告知該水泥廠沒有用地手續(xù)、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有建設(shè)許可證、沒有規(guī)劃手續(xù)等。早在2012年5月8日鄢陵縣國土資源局在動態(tài)巡查時就發(fā)現(xiàn)河南宏信達置業(yè)有限公司未供即用土地高達49.9畝，并當(dāng)場依法下達了《停在土地違法行為通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》，可是在長達十個多月的執(zhí)法中，該廠區(qū)建設(shè)依然沒有停工。鄢陵縣國土資源局辦公室一副主任稱，目前該局已經(jīng)申請法院對該廠強制執(zhí)行?，F(xiàn)在，時間又過了2月的報道中還在稱，上述占地，是否如鄢陵縣國土局所說，經(jīng)過了省廳審批？省廳審批時，是否確認該宗土地就是一般耕地？對記者上述疑問，河南省國土廳相關(guān)部門未做回應(yīng)。一件建設(shè)項目占用土地的審批事項竟如此撲朔迷離，更不要說整個項目是怎樣的一筆“爛帳”了。

　　項目得以成立的權(quán)威審核基層部門縣發(fā)改委、環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局都沒有過，項目卻能干得熱火朝天，諒單憑業(yè)主膽量恐也是成不了的。另一方面沒有更高級別的后臺支持或默許，相應(yīng)的審核基層部門也不敢如此睜一眼閉一眼，或僅“喵”上幾聲!

　　關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的38號文件說得很明確，區(qū)域內(nèi)的水泥等高耗能、高污染項目環(huán)境影響評價文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對未按規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地；在新的核準(zhǔn)目錄出臺前，水泥產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。但實際貫徹執(zhí)行卻顯得有些蒼白無力。

　　在5月13日國務(wù)院召開的全國電視電話會議上，李總理指出，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)分子，讓不法分子付出付不起的代價。同理，在項目建設(shè)上，違法違規(guī)者在很大程度會涉及一些官員，也應(yīng)該讓其付出付不起的代價。在38號文件所列的措施中要求實行問責(zé)制。明確地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門及金融機構(gòu)要認真履行職責(zé)，依法依紀把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項目審批(核準(zhǔn))關(guān)。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責(zé)，嚴肅處理。

　　到目前為止，見到的是水泥新項目不斷建成的報道，卻并未見到由于違建水泥項目有關(guān)官員受到問責(zé)的報道。在互聯(lián)網(wǎng)時代，沒有見到，大致也可判斷出沒有什么地方官員受到問責(zé)。

　　近中紀委在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動，要求系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。對于相對有些隱蔽性的會員卡都要求做到“零”，對于明擺著的違規(guī)生產(chǎn)線做不到“零”的話，真是有些說不過去了!就建設(shè)項目而言，做到“零”的關(guān)鍵在相關(guān)項目建設(shè)的審核官員，對這部分官員是否也應(yīng)象在清退會員卡活動中要求“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，增強宗旨意識和群眾觀念的做法一樣，人“正”了，項目自然“正”了。