發(fā)改委:今年內(nèi)出臺(tái)城鎮(zhèn)化規(guī)劃
這份由國(guó)家發(fā)改委制定的文件將行政體制改革列為2013年改革的首要任務(wù)。要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),下決心減少審批事項(xiàng),抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng),對(duì)確需審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格控制新增審批項(xiàng)目。
擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍
備受社會(huì)各界關(guān)注的財(cái)稅體制改革位列今年改革重點(diǎn)的第二位,其中提到擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
在稅制改革方面,要擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn),擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍;合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率,將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍;擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
此前,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在全國(guó)兩會(huì)期間接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào),今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大將是大概率事件。
在金融體制改革中,要穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革,完善場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)則體系,擴(kuò)大中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍,推進(jìn)煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國(guó)債期貨市場(chǎng)建設(shè)。
而在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面,要推進(jìn)電價(jià)改革,簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類,擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)天然氣價(jià)格改革,逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。在保障人民群眾基本生活需求的前提下,綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等因素,建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。
年內(nèi)出臺(tái)城鎮(zhèn)化規(guī)劃
在城鎮(zhèn)化方面,意見稱要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能為重點(diǎn),開展中小城市綜合改革試點(diǎn);優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃。實(shí)施好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn);有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制。
而且,要根據(jù)城市綜合承載能力和轉(zhuǎn)移人口情況,分類推進(jìn)戶籍制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)、社會(huì)保障制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。
此外,還要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革,調(diào)研并制定相關(guān)配套政策。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式,健全鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目的政策和相關(guān)機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
而對(duì)于外媒報(bào)道的因擔(dān)心支出過(guò)大推高地方債務(wù)及房地產(chǎn)泡沫,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)否決了發(fā)改委提出的城鎮(zhèn)化草案的消息,發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨日在《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》的新聞通氣會(huì)上表示,目前規(guī)劃仍在修改完善,并未提交國(guó)務(wù)院審議,因而不存在所謂的否決一說(shuō),且表示年內(nèi)該規(guī)劃會(huì)出臺(tái)。
編輯:周利群
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