國家煤炭應(yīng)急儲備方案獲批 首批將儲備500萬噸

　　昨天，記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會了解到，國家煤炭應(yīng)急儲備方案已被國務(wù)院批準(zhǔn)通過，2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃完成500萬噸。

　　所謂國家煤炭應(yīng)急儲備方案，是國家委托煤企、電企等在煤炭重要集散地、關(guān)鍵運輸樞紐等地儲備煤炭，用于應(yīng)對煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況，增強(qiáng)在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。

　　專家表示，這一舉措對減少煤價波動，從而減少電價上漲壓力也會起到一定作用。

　　■方案

　　神華珠海港等成首批儲備點

　　據(jù)批準(zhǔn)通過的方案和2011年國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議部署，神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業(yè)，成為國家第一批應(yīng)急煤炭儲備點。

　　昨天，記者多方采訪了進(jìn)入國家首批應(yīng)急煤炭儲備點的企業(yè)，其中，珠海港集團(tuán)相關(guān)人士介紹，2011年該集團(tuán)承擔(dān)30萬噸的國家煤炭應(yīng)急儲備，并表示，會借力被列入國家應(yīng)急煤炭儲備點這一契機(jī)，將珠海港全力打造成華南大宗散貨集散中心、華南能源基地等。蕪湖港方面介紹，今年的儲備計劃是60萬噸，這會對確保華東地區(qū)電煤供應(yīng)，促進(jìn)地方煤炭物流業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　昨天，中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人士告訴本報記者，與國家戰(zhàn)略儲備庫內(nèi)戰(zhàn)略儲備資源不能動用不同，國家應(yīng)急儲備點內(nèi)的煤炭資源是可以買進(jìn)賣出的，只要保證儲備點內(nèi)有國家規(guī)定的煤炭數(shù)量；一旦發(fā)生緊急情況，政府會享有對這些煤炭的優(yōu)先采購權(quán)。

　　根據(jù)國家煤炭應(yīng)急儲備方案，儲備點新建、改擴(kuò)建所需資金，可從中央預(yù)算內(nèi)投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應(yīng)急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。

　　500萬噸相當(dāng)于3天運量

　　“相當(dāng)于3天的運量，”對于第一批應(yīng)急煤炭儲備數(shù)量，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷告訴記者，我國每年北煤南運數(shù)量在5億噸左右，500萬噸的儲備量，相當(dāng)于3天的運量，足夠暫時解決問題。

　　中國煤炭運銷協(xié)會會長王戰(zhàn)軍告訴記者，隨后，我國還會有第二批、第三批等應(yīng)急煤炭儲備點，我國總體的應(yīng)急煤炭儲備未來會達(dá)到2000多萬噸。

　　■作用

　　應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件

　　“所謂應(yīng)急，就是緊急情況，特殊情況，”王戰(zhàn)軍告訴記者，這批煤炭主要用來應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。他介紹說，“就像日本地震中，日本的避難場所都備有一定的糧食，盡管很少，但救命”。

　　記者了解到，我國要建立國家煤炭應(yīng)急儲備機(jī)制，主要受到幾年前南方大雪導(dǎo)致全國缺煤少電狀況的“刺激”。

　　而之所以確定上述國家級煤炭應(yīng)急儲備點，主要是這些儲備點位于北煤南運的“咽喉”位置，尤其是港口要道，可以把煤炭應(yīng)急中鐵路運力的不確定性降到最低，又可對南方眾多地區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的輻射作用。

　　■影響

　　電價上漲減壓

　　李廷告訴記者，這批煤炭資源肯定會起到平抑煤價，擠出炒作因素的作用。

　　據(jù)悉，我國大部分地區(qū)屬于溫帶氣候，四季變化明顯，因此我國一年存在冬、夏兩個較為明顯的用電、用煤高峰，我國煤炭市場，尤其是動力煤市場在冬季和夏季用煤高峰期，價格明顯上揚。李廷認(rèn)為，眾多煤炭儲備基地的建設(shè)將會在未來發(fā)揮蓄水池的作用，平抑煤炭市場的季節(jié)性波動，減少囤煤炒作獲利。

　　煤價炒作因素減少后，煤價將更加平穩(wěn)，電價上漲壓力無疑減少。

　　減少拉閘限電

　　“煤炭儲備肯定能減少拉閘限電，”昨天，國家電網(wǎng)湖北電力相關(guān)人士接受本報采訪時表示，近年來，湖北已成為全國迎峰度夏和迎峰度冬兩個用電高峰時，限電最常見、最突出的地區(qū)。

　　該人士介紹，由于湖北當(dāng)?shù)厝泵?，而且在冬季缺煤時從外省運煤往往還受到運力限制，這兩年湖北冬季限電非常常見，去年在湖北用電高峰期間，工業(yè)行業(yè)首當(dāng)其沖被限電以保障市民用電。

　　■相關(guān)

　　北京自建儲備基地

　　在國家建設(shè)應(yīng)急儲備機(jī)制同時，各地方煤炭儲備基地建設(shè)也提上日程。記者了解到，就在今年，北京將出臺《北京煤炭儲備基地規(guī)劃方案》，建設(shè)煤炭儲備基地，現(xiàn)已基本確定在昌平、房山、密云、大興和順義建5處基地。

　　北京煤炭儲備規(guī)模在300萬噸左右，記者了解到，這是考慮北京一年煤炭消耗量和外地煤炭到京所需時間周期后確定的。目前，北京一年煤炭消耗在3000萬噸左右。