發(fā)改委：積極推動(dòng)碳捕集利用封存試驗(yàn)示范

　　近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范的通知》，要求各地及有關(guān)部門(mén)推動(dòng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。從示范項(xiàng)目、基地建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作六個(gè)方面，推動(dòng)碳捕集、利用和封存的試驗(yàn)示范工作。
　　通知認(rèn)為，碳捕集、利用和封存是一項(xiàng)具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的技術(shù)。發(fā)展碳捕集、利用和封存，是在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的現(xiàn)實(shí)情況下，有效控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重要舉措，并有助于實(shí)現(xiàn)煤、石油等高碳資源的低碳化、集約化利用，促進(jìn)電力、煤化工、油氣等高排放行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)低碳發(fā)展具有重要意義。目前，碳捕集、利用和封存各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)已取得顯著進(jìn)展，但仍然存在成本和能耗高、長(zhǎng)期安全性和可靠性有待驗(yàn)證等問(wèn)題，開(kāi)展試驗(yàn)示范既有助于通過(guò)實(shí)踐來(lái)解決該技術(shù)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，也是該技術(shù)走向規(guī)模化和商業(yè)化應(yīng)用、發(fā)揮其大規(guī)模溫室氣體減排潛力的必經(jīng)環(huán)節(jié)。
　　各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃綱要中應(yīng)對(duì)氣候變化工作的整體要求，圍繞貫徹《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》關(guān)于推動(dòng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范的相關(guān)工作任務(wù)，按照“立足國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)對(duì)碳捕集、利用和封存的試驗(yàn)示范的支持和引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)碳捕集、利用和封存的健康有序發(fā)展。
　　具體從六方面推動(dòng)碳捕集、利用、封存試驗(yàn)示范工作：
　　（一）結(jié)合碳捕集和封存各工藝環(huán)節(jié)實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)在煤化工、油氣等行業(yè)開(kāi)展針對(duì)高純度二氧化碳排放源進(jìn)行捕集的示范項(xiàng)目，在火電廠開(kāi)展燃燒前、燃燒后、富氧燃燒等各種二氧化碳捕集技術(shù)路線的試驗(yàn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)不同二氧化碳捕集工藝路線間的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，不斷解決相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用面臨的各種實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)二氧化碳天然氣藏（田）的開(kāi)采的管理，嚴(yán)格限制以利用為目的二氧化碳?xì)獠兀ㄌ铮╅_(kāi)發(fā)，逐步關(guān)停現(xiàn)有氣田，推動(dòng)捕集所獲的二氧化碳實(shí)現(xiàn)多方式、多渠道的資源化利用，提高試驗(yàn)示范項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。在二氧化碳排放集中地區(qū)加強(qiáng)二氧化碳封存潛力評(píng)價(jià)與選址工作。建立不同行業(yè)間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)二氧化碳捕集點(diǎn)（供應(yīng)方）與封存地（需求方）的匹配和銜接。支持利用二氧化碳強(qiáng)化采油（氣）并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)封存，視情開(kāi)展一些小規(guī)模、探索性的二氧化碳陸上及海底咸水層封存試驗(yàn)。推動(dòng)二氧化碳分離、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)及工程的試驗(yàn)示范。
　?。ǘ╅_(kāi)展碳捕集、利用和封存示范項(xiàng)目和基地建設(shè)。優(yōu)先支持符合國(guó)情、成本較低、規(guī)模適度、有行業(yè)、地區(qū)特色和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、近期有較大推廣價(jià)值的半流程及全流程示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期較大規(guī)模，涉及捕集、驅(qū)油（氣）和封存的一體化示范項(xiàng)目的引導(dǎo)。組織建立碳捕集、利用和封存重點(diǎn)示范項(xiàng)目清單和項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合實(shí)際循序漸進(jìn)地開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、篩選和支持工作，完善項(xiàng)目審批和管理機(jī)制，支持建立一批有代表性的示范項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地，引導(dǎo)建立若干包含不同技術(shù)路線、跨行業(yè)合作的、具備工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力的全流程示范系統(tǒng)。
　?。ㄈ┨剿鹘⑾嚓P(guān)政策激勵(lì)機(jī)制。研究探索有助于推動(dòng)碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)現(xiàn)行有關(guān)稅收扶持政策。不斷拓寬資金渠道，鼓勵(lì)企業(yè)自籌資金和多方面融資，逐步探索對(duì)企業(yè)投資碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范項(xiàng)目在信貸、價(jià)格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)投入、多方面參與的碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范資金保障體系，著力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)碳捕集、利用和封存發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定。加強(qiáng)對(duì)碳捕集、利用和封存在我國(guó)中、長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?、障礙、風(fēng)險(xiǎn)和影響的評(píng)估，進(jìn)一步明確其在我國(guó)未來(lái)控制溫室氣體排放和能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用。探索碳捕集、利用和封存與應(yīng)對(duì)氣候變化、能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接與結(jié)合。在摸清電力、煤炭及煤化工、石油石化、天然氣、鋼鐵、水泥等行業(yè)溫室氣體排放的基本情況及深入分析這些行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范可行性和潛力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確政策需求和導(dǎo)向，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)在中長(zhǎng)期規(guī)劃中充分考慮二氧化碳捕集、利用和封存的要求和部署。
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)碳捕集、利用和封存相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。結(jié)合我國(guó)碳捕集、利用和封存發(fā)展實(shí)際，研究制訂涉及該技術(shù)工業(yè)規(guī)模應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)碳捕集、利用和封存的效果、安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化長(zhǎng)期安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管控，構(gòu)建并完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)管規(guī)范體系。積極參與和引導(dǎo)碳捕集、利用和封存國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。
　　（六）加強(qiáng)能力建設(shè)和國(guó)際合作。加強(qiáng)對(duì)碳捕集、利用和封存的人才培養(yǎng)、項(xiàng)目管理等方面的能力建設(shè)。加強(qiáng)與碳捕集、利用和封存技術(shù)相關(guān)的信息傳播和知識(shí)普及，加深公眾對(duì)該技術(shù)的認(rèn)識(shí)理解。加強(qiáng)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家政府的合作，深化與國(guó)際金融組織和其他相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，有效整合、利用國(guó)際資金、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際資源。