[獨(dú)家]別拖后腿自覺跟緊大氣污染防治行動(dòng)

　　《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《人民日?qǐng)?bào)》題為“山西將出臺(tái)‘大氣污染防治五年行動(dòng)計(jì)劃’”的消息，在山西省《行動(dòng)計(jì)劃》中將把PM2.5作為約束性考核指標(biāo)。

　　在這條消息中還報(bào)道了，在日前召開的山西省環(huán)保工作部署會(huì)議上，省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示要堅(jiān)決做到：不讓一個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序、不讓一個(gè)環(huán)保驗(yàn)收不合格項(xiàng)目投入生產(chǎn)、不讓一個(gè)違法排污企業(yè)脫離環(huán)境監(jiān)管。省環(huán)保廳提出的堅(jiān)決做到“三不讓”把項(xiàng)目的全過程監(jiān)管都覆蓋了。

　　“第一個(gè)不讓”從項(xiàng)目源頭進(jìn)行控制，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)不了環(huán)評(píng)程序。“第二個(gè)不讓”則是項(xiàng)目須經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格后才可投入生產(chǎn)。“第三個(gè)不讓”是在項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)其環(huán)保設(shè)施同時(shí)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，確保不發(fā)生企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污的行為。

　　這“三不讓”在大氣污染防治中缺一不可，而在當(dāng)前華北地區(qū)大氣污染治理嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)新項(xiàng)目的控制更顯重要。報(bào)道中稱，山西將嚴(yán)控總量指標(biāo)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)前置審核，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?：1.5或1：2高比例置換。對(duì)環(huán)境質(zhì)量超過環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，不得審批增加污染物排放量的排污項(xiàng)目。

　　據(jù)本網(wǎng)報(bào)道，目前山西水泥產(chǎn)能(含立窯)已接近1億噸，而實(shí)際水泥需求僅5000-6000萬噸，產(chǎn)能過剩問題凸顯。對(duì)此，山西省環(huán)保廳表示，到2015年，全省水泥產(chǎn)能總量控制在8500萬噸左右，逐步形成晉北、晉中、晉東南、晉南、晉西北五大產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”期間，大同、朔州、長(zhǎng)治、晉城等四地市原則上不再布局新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)淘汰水泥產(chǎn)能3300多萬噸。(威頓水泥支俊秉：大腕入晉加劇水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)《中國(guó)水泥網(wǎng)》)由此看來，省對(duì)建水泥新線污染量指標(biāo)實(shí)施1：1.5或1：2高比例置換是理所當(dāng)然的。2012年山西省水泥行業(yè)關(guān)停淘汰2310萬噸，完成目標(biāo)任務(wù)的105%。最近山西省下達(dá)2013年水泥落后產(chǎn)能淘汰350萬噸目標(biāo)。從計(jì)劃淘汰量看，“十二五”后3年淘汰量還有1000萬噸，如按1：2高比例置換污染量的話，新線產(chǎn)能也就500萬噸，約合2條半5000t/d生產(chǎn)線。

　　可以印證的事例是今年2月一則消息。山西省13家電力企業(yè)因未完成2012年度脫硝工程建設(shè)任務(wù)，未通過污染減排考核，被山西省環(huán)保廳停止受理其除改善環(huán)境項(xiàng)目以外的新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)申請(qǐng)和環(huán)評(píng)審批。并由山西省經(jīng)信委根據(jù)電網(wǎng)平衡情況，壓減其發(fā)電量計(jì)劃。(未完成2012年脫硝任務(wù) 山西停止13家電企環(huán)評(píng)審批《中國(guó)環(huán)境報(bào)》)這13家企業(yè)中就有國(guó)電、大唐國(guó)際、華能等所屬企業(yè)。

　　上月《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《山西網(wǎng)》題為“山西即將對(duì)10家水泥企業(yè)實(shí)施脫硝工程建設(shè)驗(yàn)收”的消息。消息稱，山西省環(huán)保廳即將對(duì)第一批水泥行業(yè)實(shí)施脫硝工程建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，首次納入驗(yàn)收是太原金圓水泥有限公司、大同冀東水泥有限責(zé)任公司、朔州金圓水泥有山西吉港冠宇水泥有限公司、山西華潤(rùn)福龍水泥有限公司、山西亞美建筑工程材料有限公司晉城市維高水泥制造有限公司、陵川金隅水泥有限公司、山西中條山新型建材有限公司、冀東海天水泥聞喜有限責(zé)任公司10家水泥企業(yè)。要求所在市認(rèn)真組織，確保完成省政府目標(biāo)責(zé)任考核工作任務(wù)第一批水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收計(jì)劃表。山西省環(huán)保廳同時(shí)下達(dá)2013年度水泥行業(yè)脫硝企業(yè)名單，對(duì)尚未開展脫硝工作的19家水泥企業(yè)下達(dá)2013年脫硝任務(wù)，要求各級(jí)環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，督促名單中相關(guān)水泥企業(yè)抓好落實(shí)，確保2013年底前完成各項(xiàng)工程任務(wù)。

　　從山西省對(duì)未按時(shí)完成脫硝工程建設(shè)任務(wù)電力企業(yè)采取嚴(yán)厲措施看，如果這29家水泥企業(yè)不能按計(jì)劃完成脫硝項(xiàng)目建設(shè)的，也將會(huì)受到制裁。水泥企業(yè)必須按省環(huán)保部門計(jì)劃，確保到時(shí)完成脫硝項(xiàng)目。如果到時(shí)相應(yīng)的脫硝環(huán)保設(shè)施跟不上，省環(huán)保部門完全可能比照“不讓一個(gè)環(huán)保驗(yàn)收不合格項(xiàng)目投入生產(chǎn)”的原則，采取限產(chǎn)直至停產(chǎn)整改等措施。

　　目前省環(huán)保部門也正加快全省PM2.5監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。企業(yè)建了脫硝設(shè)施，必須與主生產(chǎn)線同時(shí)運(yùn)行。作為環(huán)保部門就需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)脫硝設(shè)施的監(jiān)測(cè)和管理，不讓企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污。去年環(huán)保部頒發(fā)的《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》就是為了加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保障其正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠和有效。也只有這樣，才能防止企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污的行為發(fā)生。當(dāng)把PM2.5作為約束性考核指標(biāo)后，各地對(duì)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)中排放NO_X的監(jiān)管勢(shì)必會(huì)嚴(yán)厲。

　　山西省環(huán)保廳提出的堅(jiān)決做到“三不讓”(不讓一個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序、不讓一個(gè)環(huán)保驗(yàn)收不合格項(xiàng)目投入生產(chǎn)、不讓一個(gè)違法排污企業(yè)脫離環(huán)境監(jiān)管)對(duì)大氣污染防治會(huì)有實(shí)際效用。水泥企業(yè)應(yīng)認(rèn)真體會(huì)其精神，切實(shí)按地方大氣污染治理計(jì)劃，做好本份工作，萬不要因?yàn)橥狭舜髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃的后腿，似部分電力企業(yè)一樣而遭到嚴(yán)厲懲罰。