張化天：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推動水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　4月25日，2013年中國國際水泥峰會在京開幕，國家環(huán)境保護科技標(biāo)準(zhǔn)司處長張化天出席會議并致辭。她表示，下一步水泥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，除了自身生產(chǎn)工藝的改進和新產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的應(yīng)用外，對于末端的治理相關(guān)技術(shù)設(shè)備和服務(wù)的要求也將被提上議事日程?！笆濉钡沫h(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了要求：加強需求側(cè)管理；完善政策措施；深化科技創(chuàng)新；推動機制和模式的創(chuàng)新。以下為致辭全文：

國家環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長張化天女士致辭

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們先生們：

　　大家上午好！很高興會議主辦方提供這樣的平臺與大家溝通交流，今天我主要就當(dāng)前的環(huán)境保護工作戰(zhàn)略和當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢將對水泥行業(yè)的發(fā)展所造成的影響帶來的挑戰(zhàn)和機遇，做一個簡單的交流。

　　當(dāng)前我國環(huán)境保護的總體戰(zhàn)略是在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，同時要積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新道路。環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)日益融合，已經(jīng)逐漸貫穿于生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)，同時環(huán)境管理正在經(jīng)歷著從以污染防治為中心到以環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境風(fēng)險防護為中心這樣的戰(zhàn)略體系。就環(huán)保工作而言，無論是從我國環(huán)境污染狀況，公眾環(huán)境質(zhì)量訴求，還是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來看，環(huán)境保護工作都會日益加強加嚴(yán)，包括準(zhǔn)入門檻的提高、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)和執(zhí)法的加強。另外，“十二五”期間，除了二氧化硫之外，氮氧化物和氨氮也被納入控制目標(biāo)，重金屬混凝土污染防治也納入了議事日程。這些都將對污染排放行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，也將給相關(guān)行業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。

　　水泥行業(yè)與這些指標(biāo)和要求息息相關(guān)。下一步水泥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，除了自身生產(chǎn)工藝的改進和新產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的應(yīng)用外，對于末端的治理相關(guān)技術(shù)設(shè)備和服務(wù)的要求也將被提上議事日程。“十二五”的環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了要求，下一步環(huán)境保護部將著力通過環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展來整合帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)的整個業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和升級，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、多元化和國際化。

　　第一，加強需求側(cè)管理。環(huán)保部門要結(jié)合自身的職能對環(huán)境保護工程進行全方位全過程的管理，把環(huán)保設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)定、有效、達標(biāo)運行納入環(huán)境監(jiān)管的范圍，以六廠一車為重點，六廠一車就包括水泥廠，推動環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)市場的全面開放和規(guī)范管理，同時在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面也要日益加嚴(yán)。我們可能都比較關(guān)注水泥工業(yè)的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)完成了全國征求意見，將在完成下一步行政審議后盡快發(fā)布。這個標(biāo)準(zhǔn)里面提到了氮氧化物、一些指標(biāo)的更新和一些區(qū)域性的排放標(biāo)準(zhǔn)限制。發(fā)布時大家就能看到政策全文。通過加強需求側(cè)管理，充分激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，擴大市場規(guī)模。

　　第二，完善政策措施?，F(xiàn)在我們正在著力推動的包括綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈和政府綠色采購。尤其是在政府綠色采購方面，環(huán)境保護部聯(lián)合財政部推動政府綠色采購清單。在去年還專門發(fā)布了中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和水泥行業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而這個環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是政府綠色采購的基礎(chǔ)性工作。

　　第三，深化科技創(chuàng)新，積極的引導(dǎo)推動和參與產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，依托重大專項，加強關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)、引進、消化和集成。為了推動技術(shù)發(fā)展，環(huán)境保護部開展幾方面工作。一方面是推動重點污染排放行業(yè)相關(guān)技術(shù)文件的制定，包括技術(shù)政策和最佳可行技術(shù)指南。在水泥工業(yè)的兩個相關(guān)文件，也完成了全國征求意見，而且完成了初步審議，正在進行行政報批手續(xù)。另外環(huán)保部也和有關(guān)部門正在積極推動設(shè)立污染防治技術(shù)示范和推廣專項。在首批里面，初步打算重點推動水泥行業(yè)氮氧化物污染減排、揮發(fā)性有機物污染防治、PM2.5的控制與環(huán)保先進技術(shù)的示范推廣應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　第四，推動機制和模式的創(chuàng)新。在環(huán)境服務(wù)業(yè)內(nèi)，將加強整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合，形成包括咨詢、建設(shè)、金融、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計、建設(shè)運營一體化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，另外也積極推動污染排放行業(yè)，包括水泥行業(yè)在內(nèi)，和環(huán)境服務(wù)業(yè)的有效整合?，F(xiàn)在環(huán)保部正在推動環(huán)境服務(wù)業(yè)起點工作，包括推動污染治理設(shè)施的第三方運營和我剛才提到的從咨詢、設(shè)計、建設(shè)、投融資到運營一體化的服務(wù)模式，也歡迎相關(guān)單位積極參與我們的試點工作。另外在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際化方面，環(huán)境保護部今年也在積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，分別在10年和13年組織了中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇和中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇。我們也積極歡迎在座各位能參與到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去引進來的過程。最后，水泥行業(yè)的環(huán)境保護是水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，我們希望各界攜手共同推動。

　　最后預(yù)祝此次峰會圓滿成功，謝謝！

　　專題：2013中國國際水泥峰會