政府禁令成空文 媒體曝光不見(jiàn)效 非法采砂頂風(fēng)作案為哪般？

　　河砂是建筑中經(jīng)常要用到的材料，近年來(lái)很多地區(qū)建筑用砂價(jià)格上漲，在暴利的誘惑下，一些不法分子也打起了河砂的主意，在河道和岸邊的耕地林地非法采砂，影響河道生態(tài)和沿岸生態(tài)。河南省魯山縣有兩條富含砂石資源的河流——沙河及其支流蕩澤河，多年來(lái)就因?yàn)橛腥送挡缮笆兊脗劾劾邸＿@幾年來(lái)，媒體頻頻聚焦這里非法采砂的亂象，中央環(huán)保督察組也兩次通報(bào)批評(píng)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣膊粩喑雠_(tái)文件要整治，但非法采砂卻屢禁不止，這是為什么？

　　流經(jīng)河南省魯山縣的沙河是淮河流域的一條支流，它最出名的是河道內(nèi)砂多，質(zhì)量好，是非常好的建筑用砂，同時(shí)，沙河的這段區(qū)域還是河南省一級(jí)水源保護(hù)地。可是通過(guò)航拍鏡頭，可以看到這里水流縱橫交錯(cuò)，被挖開(kāi)的砂堆分割得千瘡百孔，在寬達(dá)一兩千米的范圍內(nèi)，分不清哪里是河岸，哪里是河流，主要原因就是私采濫挖、非法采砂。

　　這里河床高低不平，寬窄不一，很難分辨出河流主道，不僅使抗旱防洪能力大大降低，存在嚴(yán)重安全隱患，而且危及生態(tài)環(huán)境。2017年河南省沙潁河勘測(cè)設(shè)計(jì)院的一份報(bào)告中寫(xiě)道：“采砂致使河岸裸露，植被破壞，眾多生物失去棲息環(huán)境和產(chǎn)卵環(huán)境，河段魚(yú)蝦基本絕跡，鳥(niǎo)類(lèi)減少，目前河流基本功能衰退，濕地萎縮，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。”瘋狂的采砂給沿岸的百姓也帶來(lái)了不小的影響，不僅地下水位下降，吃水困難，非法采砂者還時(shí)常越過(guò)河床，把一些鄰近的耕地、樹(shù)林也挖開(kāi)，留下的深坑沒(méi)有及時(shí)回填，形成安全隱患。

　　實(shí)際上，魯山縣非法挖砂的猖獗現(xiàn)象，早就被媒體和上級(jí)有關(guān)部門(mén)所關(guān)注，兩年前，中央電視臺(tái)以《瘋狂的河砂：沙河之痛》為題報(bào)道了這個(gè)現(xiàn)象，2016年11月，中央環(huán)保督察組也通報(bào)了魯山縣大量采砂企業(yè)破壞生態(tài)的狀況。

　　今年10月，人民日?qǐng)?bào)記者再到這里采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)沙河以及沙河的一條支流蕩澤河，河道內(nèi)亂采砂的現(xiàn)象依然存在。采砂亂象為何屢禁不止呢？其實(shí)，早在十幾年前，魯山縣就開(kāi)始對(duì)非法采砂現(xiàn)象進(jìn)行治理。僅這幾年，就出臺(tái)了多個(gè)與采砂有關(guān)的規(guī)定、措施，采取了多次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。今年年初，為了修復(fù)生態(tài)，當(dāng)?shù)剡€開(kāi)展了沙河、蕩澤河清障疏浚治理工程。工程沒(méi)有舉行招投標(biāo)，而是進(jìn)行了一次砂石專(zhuān)場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)，這是什么原因呢？

　　魯山縣砂石資源管理委員會(huì)副主任禹國(guó)業(yè)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)考慮到清障疏浚，政府要有錢(qián)的話(huà)應(yīng)該清障疏浚。另外考慮到是棄料，就是清出來(lái)的棄料要變廢為寶。說(shuō)句實(shí)在話(huà)，砂石市場(chǎng)非常需求，對(duì)不對(duì)？”

　　變廢為寶，就是把河道內(nèi)的砂石混合物以2306萬(wàn)元的價(jià)格拍賣(mài)給了7家企業(yè)，由他們運(yùn)走，這樣一來(lái)，既給河道清了障，政府又增加了收入，可謂一舉兩得。不過(guò)，這個(gè)工程范圍涉及到河南省一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目開(kāi)工之前并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)程序。

　　按照實(shí)施方案，清障疏浚工程原本計(jì)劃從今年2月開(kāi)始到汛期前，也就是5月份結(jié)束。然而，工程開(kāi)始后，周?chē)迕癜l(fā)現(xiàn)，清障疏浚好像不大對(duì)勁，已經(jīng)挖到耕地了。

　　在開(kāi)干一個(gè)多月后，平頂山市環(huán)保局在一次水源地檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在施工不規(guī)范、偷賣(mài)砂石現(xiàn)象，叫停了這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)仉S即開(kāi)展了打擊砂石資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?？墒牵拥览锏牟缮凹庸ぴO(shè)備一直沒(méi)有完全停工。

　　今年6月，中央環(huán)保督察組開(kāi)展回頭看行動(dòng)，也向當(dāng)?shù)亟晦k了多起“非法采砂”的案件，其中就包括蕩澤河觀(guān)音寺鄉(xiāng)等河段的胡亂采砂現(xiàn)象。6月底，平頂山市環(huán)保局在網(wǎng)站上公示，當(dāng)?shù)卣槊鲉?wèn)題屬實(shí)，已整改問(wèn)責(zé)。然而，10月20日，中央環(huán)保督察組發(fā)布公告，點(diǎn)名批評(píng)魯山縣虛假整改，以“清障疏浚”名義行砂石開(kāi)發(fā)之實(shí)。當(dāng)?shù)卦俣日归_(kāi)了大整改。

　　魯山縣這次成立了以縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每晚召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，對(duì)所有非法采砂場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施三清一平，也就是清除船只機(jī)具、砂石堆料、棄渣廢料，實(shí)現(xiàn)河床平整。

　　10月24日，當(dāng)?shù)卣拇胧┰俣壬?jí)，魯山縣政府發(fā)布公告，在全縣范圍內(nèi)全面禁止砂石資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售行為。如此嚴(yán)厲措施之下，非法采砂的現(xiàn)象這次總應(yīng)該管住了吧？在通告發(fā)布4天之后，記者在魯山縣再次進(jìn)行了調(diào)查。

　　白天看到的沙河河道里采砂、運(yùn)砂行為已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，在蕩澤河觀(guān)音寺橋鄉(xiāng)，不少挖掘機(jī)也正在平整河道，看來(lái)整治確有效果。那么夜間這里的情況怎么樣呢？

　　10月30日凌晨2時(shí)，記者在蕩澤河岸邊觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)河道里大貨車(chē)排成了隊(duì)，幾臺(tái)挖掘機(jī)不停地把砂堆里的砂往車(chē)上運(yùn)，這是在干什么呢？

禹國(guó)業(yè)說(shuō)：“截至目前在蕩澤河、沙河，沒(méi)有人敢私采亂挖！你們看到的情況，我估計(jì)是晚上他們還是在平整河床?！?/p>

　　說(shuō)是有可能在平整河床，記者想走近看一看，沒(méi)想到，河道里的人警惕性很高，記者只在河邊站了幾分鐘，一輛車(chē)就開(kāi)了過(guò)來(lái)。記者準(zhǔn)備離開(kāi)，汽車(chē)卻緊追不放，直到記者把車(chē)拐進(jìn)一處農(nóng)家院里才擺脫了追蹤。車(chē)?yán)锸鞘裁慈?？如果在平整河床的?huà)，為什么這么緊張呢？記者隨后向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)了警，在他們的配合下，記者繼續(xù)進(jìn)行采訪(fǎng)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，一車(chē)車(chē)的河砂在往外拉?？h里幾天前剛剛發(fā)布了禁令，對(duì)違反禁采、禁運(yùn)、禁售要求的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處置。這時(shí)，縣河務(wù)管理局的監(jiān)察隊(duì)員也出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，他們告訴記者，巡查的時(shí)候沒(méi)有發(fā)現(xiàn)偷運(yùn)河砂。

　　在河道里的砂堆前，記者和監(jiān)察隊(duì)員一起查看了情況。魯山縣河務(wù)管理局監(jiān)察六中隊(duì)隊(duì)員李歡歡說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有人在拉河砂，今天晚上之前沒(méi)有。

　　實(shí)際上，在10月30日以前，10月28日、29日晚間，記者也曾來(lái)到這里暗訪(fǎng)，連續(xù)三晚都拍攝到了河砂偷運(yùn)的現(xiàn)象，其中有一天河道里從凌晨一直忙乎到天亮，監(jiān)察隊(duì)員卻始終稱(chēng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。是不是因?yàn)樗麄內(nèi)耸植粔蚨霈F(xiàn)的疏忽呢？李歡歡說(shuō)，他們3個(gè)人，查8公里，開(kāi)車(chē)巡查，單程三四十分鐘。

　　記者問(wèn)：“為什么一晚上都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)呢？而我們作為一個(gè)外行，在這兒拍下來(lái)這么多現(xiàn)場(chǎng)，幾十輛車(chē)一直在拉?！?br/>

　　巡查隊(duì)員難以回答記者的提問(wèn)。疑惑不止這些，事實(shí)上，在10月30日晚上記者被汽車(chē)跟蹤后，就向魯山縣河務(wù)管理局值班室打了舉報(bào)電話(huà)，并給值班人員留下電話(huà)號(hào)碼，沒(méi)想到給記者回復(fù)電話(huà)的卻是砂場(chǎng)老板。

　　是誰(shuí)把記者的電話(huà)透露給了砂場(chǎng)老板呢？巡查隊(duì)員說(shuō)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常情況，實(shí)際上，在清障工程的主要出入口，河道管理局都配備了攝像頭監(jiān)控。

　　記者調(diào)取了暗訪(fǎng)那幾個(gè)晚上的畫(huà)面，都發(fā)現(xiàn)了大量大貨車(chē)進(jìn)出的狀況，可是當(dāng)時(shí)的值班人員卻一個(gè)字都沒(méi)有記錄。

　　不僅是這一天沒(méi)寫(xiě)記錄，從10月20日以后，整個(gè)值班記錄就是空白的。就這樣，在這個(gè)點(diǎn)上，當(dāng)?shù)貫橹卫矸欠ú缮斑\(yùn)砂布下的人防、物防全部失效。據(jù)了解，這一輛大貨車(chē)能裝50噸河砂，現(xiàn)在河砂價(jià)格飛漲，一噸價(jià)格在100多元以上，利潤(rùn)超過(guò)煤礦。僅記者在10月30日晚上調(diào)查的一會(huì)兒，河道里就聚集了至少幾十輛大貨車(chē)。瘋狂利益下必然有人追求非法的暴利。

　　記者了解到，經(jīng)歷20余年的非法采砂，當(dāng)?shù)販?zhǔn)備投入一個(gè)新的河道治理工程，恢復(fù)河道生態(tài)。

　　魯山縣環(huán)境保護(hù)局生態(tài)股長(zhǎng)李詠軍告訴記者：破壞成這樣，這么多年欠下的債現(xiàn)在要政府來(lái)還?，F(xiàn)在恢復(fù)，生態(tài)提升工程投資金額大概要將近2個(gè)億。

　　記者采訪(fǎng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣硎?，要?duì)記者所反映的情況高度重視，對(duì)記者發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立案查處，認(rèn)定涉事犯罪嫌疑人孔某某在未辦理任何采砂許可的情況下，從蕩澤河河道內(nèi)非法采砂并加工銷(xiāo)售，現(xiàn)在正在抓捕相關(guān)嫌疑人，同時(shí)表示，對(duì)全縣涉及非法采砂的問(wèn)題加大整治力度。我們希望，當(dāng)?shù)卣娴哪軓母瓷险业絾?wèn)題，徹底止住亂象。這，是大家的期待。