四川廣元海螺的“反梯度轉(zhuǎn)移”

　　海螺水泥項(xiàng)目看好廣元、落戶朝天并非一帆風(fēng)順。

　　“海螺項(xiàng)目落戶朝天，是我們?cè)诳偨Y(jié)法國(guó)拉法基公司招商失敗經(jīng)驗(yàn)上取得的成功。記憶最深刻的是拉法基開出的水泥項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題清單！”朝天區(qū)經(jīng)合局負(fù)責(zé)人楊槐林告訴記者。

　　礦產(chǎn)資源？電力？土地……2007年拉法基集團(tuán)公司考察朝天區(qū)水泥項(xiàng)目后，陸續(xù)發(fā)來(lái)近20個(gè)問(wèn)題清單。

　　朝天區(qū)土地、交通、電力等各部門通力合作，不僅以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)一一回復(fù)了拉法基公司的問(wèn)題清單，還參考國(guó)際公約組織項(xiàng)目建議書，以國(guó)際化格式將清單內(nèi)容整理成項(xiàng)目建議書。

　　盡管很努力，但是拉法基集團(tuán)公司的投資未落到朝天。

　　“拉法基的問(wèn)題清單是一次洗禮，不僅提升了全區(qū)國(guó)際化項(xiàng)目招商經(jīng)驗(yàn)，而且促使全區(qū)加深了對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源的掌握?！边@是此次并未成功的招商經(jīng)歷留給朝天人最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　朝天區(qū)是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)，震前主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省39個(gè)山區(qū)縣后幾位徘徊。該區(qū)乘全市大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略東風(fēng)，瞄準(zhǔn)境內(nèi)豐富的煤炭、石灰石、鉛鋅礦等資源，探索新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。廣元、朝天的決策者怎么反梯度轉(zhuǎn)移？

　　2008年2月，安徽海螺集團(tuán)來(lái)廣元市考察，把朝天區(qū)納入考察范圍。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯的朝天與海螺的談判在艱難中遞進(jìn)。

　　2008年2月25日，當(dāng)海螺集團(tuán)發(fā)展部部長(zhǎng)楊培林抵達(dá)賴家埡礦區(qū)時(shí)，立即被眼前的石灰石吸引?！安挥没?yàn)，一看就是優(yōu)質(zhì)礦！”在詳細(xì)查看了水泥項(xiàng)目材料后，稱之為“專家級(jí)材料”。

　　2008年4月13日，安徽海螺集團(tuán)決定與朝天區(qū)政府展開項(xiàng)目洽談。

　　2008年5月29日，朝天與海螺集團(tuán)草簽合作協(xié)議。

　　“5·12”汶川特大地震后，四川災(zāi)后重建水泥需求超過(guò)1億噸，海螺水泥集團(tuán)公司加速了西進(jìn)步伐。在市委書記羅強(qiáng)，市委副書記、市長(zhǎng)馬華等關(guān)心下，2008年7月4日，雙方正式簽署協(xié)議，同時(shí)注冊(cè)資本1.8億元的廣元海螺水泥公司。

　　2008年8月12日，投資近20億元的廣元海螺水泥項(xiàng)目在朝天工業(yè)集中區(qū)大巴口建材工業(yè)園區(qū)開工。這是震后全省引進(jìn)的首個(gè)超十億元工業(yè)項(xiàng)目。2010年3月12日，廣元海螺水泥第一條生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，目前海螺水泥產(chǎn)品已占到廣元水泥市場(chǎng)份額的50%以上。

　　資源轉(zhuǎn)化 “廣元海螺現(xiàn)象”成為范本

　　歷史上不乏一種資源托起一個(gè)城市的先例。海螺水泥項(xiàng)目落戶朝天，是市委市政府和朝天區(qū)委區(qū)政府深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的典范，“石灰石”托起了21萬(wàn)朝天人的新希望。

　　2010年，朝天區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13.46億元，其中廣元海螺水泥產(chǎn)值7億余元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的52%。朝天區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速，自去年5月以來(lái)連續(xù)保持全省、全市第一，工業(yè)占GDP比重達(dá)到了33%，實(shí)現(xiàn)了“二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)”。廣元海螺水泥成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

　　目前，廣元海螺二期工程正在建設(shè)一條年產(chǎn)水泥220萬(wàn)噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，配套建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施，預(yù)計(jì)今年5月投產(chǎn)；今年，1月13日，總投資1億元的廣元海螺塑編項(xiàng)目開工，2012年全部建成投產(chǎn)。大項(xiàng)目巨大的投資效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、品牌效應(yīng)將會(huì)拉動(dòng)朝天區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2008年海螺水泥項(xiàng)目建設(shè)之初，朝天區(qū)就把實(shí)施好海螺水泥項(xiàng)目作為加快科學(xué)發(fā)展、以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要契機(jī)。區(qū)政府投資7000余萬(wàn)元在大巴口建材工業(yè)園建設(shè)以安置拆遷群眾為主、占地121.6畝的海螺水泥項(xiàng)目功能服務(wù)區(qū)，并將其納入朝天區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)建還房和劃地自建安置方式為主安置拆遷戶243戶，并配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、賓館等服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，該區(qū)積極與廣元海螺公司、三元繭絲綢有限公司溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)考聘解決1000余人就業(yè)，其中就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力500余人。組織成立了融通貨物運(yùn)輸有限公司，解決了100余戶拆遷群眾的就業(yè)問(wèn)題。

　　政府、企業(yè)、群眾三位一體抓項(xiàng)目的嶄新格局在朝天形成，創(chuàng)造了三個(gè)月完成近900米防洪河堤建設(shè)、六個(gè)月完成500萬(wàn)方山體開挖回填、19個(gè)月竣工投產(chǎn)的“海螺速度”，帶來(lái)了“海螺現(xiàn)象”。