王肇嘉：“政府好幫手，城市凈化器”的探索與實(shí)踐

　　3月16日，“2013第二屆中國水泥網(wǎng)年會(huì)暨2012百強(qiáng)榜發(fā)布典禮”在杭州舉行，會(huì)議邀請(qǐng)了資深行業(yè)專家，為到會(huì)者講解年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、現(xiàn)階段中國水泥行業(yè)成為“水泥強(qiáng)國”之路上的困難與機(jī)遇等與水泥行業(yè)切實(shí)相關(guān)內(nèi)容，并緊緊圍繞時(shí)下水泥行業(yè)的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題，與參會(huì)企業(yè)、專家共同探討2013年水泥行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。北京金隅股份有限公司副總裁、北京建筑材料科學(xué)研究總院院長王肇嘉在會(huì)上作了題為《“政府好幫手，城市凈化器”的探索與實(shí)踐》的報(bào)告。

北京金隅股份有限公司副總裁、北京建筑材料科學(xué)研究總院院長王肇嘉作報(bào)告 

　　水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

　　黨的十八大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　國家“十二五”規(guī)劃明確要求能源消耗降低16%、二氧化碳排放降低17%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。各地方政府也據(jù)此確定了更為嚴(yán)格的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排指標(biāo)，上述指標(biāo)給水泥行業(yè)帶來巨大的成本壓力，直接威脅企業(yè)的生存發(fā)展。

　　2013年外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，能源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步收緊趨嚴(yán)，制約水泥行業(yè)發(fā)展的不利因素不斷增多。極端天氣頻發(fā)也促使應(yīng)對(duì)氣候變化工作逐步深入，今年1月份全國大范圍持續(xù)的霧霾天氣，將節(jié)能環(huán)保工作推向輿論的風(fēng)口浪尖，六大基礎(chǔ)行業(yè)的污染物排放成為政府首要控制的目標(biāo)，水泥行業(yè)也名列其中。

　　未來幾年，我國水泥行業(yè)將進(jìn)入全面產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型整合、追求內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)代，而處置城市廢棄物、實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型將是助推水泥行業(yè)二次騰飛的有效途徑，應(yīng)全行業(yè)參與實(shí)施和共同推動(dòng)。

　　水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的技術(shù)研究

　　近年來，通過科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)取得了重大進(jìn)展，建成一批利用水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥、各類固體廢棄物示范工程，水泥企業(yè)逐步改變了資源、能源消耗高、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)形象，實(shí)現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，許多水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為花園式生態(tài)工廠。

　　1、水泥窯協(xié)同處置城市固廢技術(shù)概況

　　水泥窯是發(fā)達(dá)國家焚燒處理城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物的重要設(shè)施，得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用，已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)建立起從廢物產(chǎn)生源頭到水泥廠處置的質(zhì)量保證體系。歐盟國家利用水泥窯處置廢物的技術(shù)與應(yīng)用居于世界前列，對(duì)可以在水泥廠處置的廢物種類作了規(guī)定，并分門別類地規(guī)定了在水泥廠具有不同用途的廢物中各種重金屬的最高含最限值，對(duì)部分重金屬還給出了其在熟料和水泥中的最高含量限值，同時(shí)也制定了焚燒危險(xiǎn)廢物的水泥窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國還沒有建立適用于水泥工業(yè)處置廢棄物的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。為了科學(xué)、規(guī)范地推動(dòng)水泥工業(yè)處置廢棄物的發(fā)展，近幾年，為了支持廢棄物資源化利用，全國人大、科技部、發(fā)改委等部門先后出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國從20世紀(jì)90年代開始廣泛開展利用水泥窯處置危險(xiǎn)廢棄物和城市生活垃圾的研究工作，金隅集團(tuán)北京水泥廠從1995年開始水泥窯處置廢油墨渣、樹脂渣、油漆渣、有機(jī)廢液工業(yè)試驗(yàn)，研發(fā)建設(shè)了全國第一條處置工業(yè)廢棄物環(huán)保示范線，為水泥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了有益的嘗試。

　　為更好的推進(jìn)水泥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，研究水泥窯協(xié)同處置城市固廢的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，北京金隅集團(tuán)與北京工業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成課題組，對(duì)旗下水泥企業(yè)利用新型干法水泥窯處置城市廢棄物的綜合環(huán)境效益進(jìn)行了長期的跟蹤測試和分析研究，采用了國際通用的環(huán)境效益研究方法對(duì)其與城市環(huán)境相容性進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時(shí)對(duì)金隅水泥生產(chǎn)線PM2.5排放進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)測和研究。

　　2、新型干法水泥窯處置城市固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷分析

　　課題選取了溫室效應(yīng)（GWP）、酸化效應(yīng)（AP）、光化學(xué)效應(yīng)（POCP）、水體富營養(yǎng)化（EP）、人體健康損害（HTP）和不可再生資源消耗（ADP）等六項(xiàng)環(huán)境影響參數(shù)，如表1所示。

表1環(huán)境影響類型及其相關(guān)環(huán)境負(fù)荷

　　對(duì)北京地區(qū)處置城市污泥與生活垃圾的典型方式進(jìn)行環(huán)境負(fù)荷分析計(jì)算，結(jié)果歸一化后如表2所示。

表2 水泥窯處置城市固廢環(huán)境負(fù)荷分析 （排放數(shù)量級(jí) E-14）

注：表中數(shù)值越大表明對(duì)環(huán)境的影響越大，負(fù)數(shù)表明對(duì)環(huán)境具有正效應(yīng)，絕對(duì)值越大表明貢獻(xiàn)越大。

　　根據(jù)上表，水泥窯處置城市固體廢棄物的環(huán)境負(fù)荷分析結(jié)論：第一，“干化后填埋”、“焚燒后填埋”、“堆肥”這三種污泥處置方式對(duì)環(huán)境造成的影響大約是水泥廠協(xié)同處置城市污泥的9倍。城市污泥在污水廠脫水，運(yùn)到水泥廠協(xié)同處置是綜合環(huán)境影響最低的技術(shù)方案，這種方式不僅可以最大限度降低環(huán)境影響，還可以有效利用污泥的熱值，有效減少臭氣，能把重金屬固化，避免環(huán)境二次污染。第二，對(duì)比傳統(tǒng)城市生活垃圾處置方式，水泥窯處置比焚燒或填埋處置的優(yōu)勢(shì)更為明顯，體現(xiàn)在節(jié)材、節(jié)土與人體健康損害潛力的大幅下降，同時(shí)避免了垃圾焚燒過程的二噁英排放與填埋過程的重金屬物質(zhì)滲出對(duì)環(huán)境的污染。在三種水泥窯處置線路中，水泥窯綜合處置路線綜合環(huán)境影響潛值最低，并且增加了生活垃圾中熱值的利用效率。

　　3、水泥窯處置工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷分析

　　課題分析了水泥生產(chǎn)處置固體廢棄物前后相關(guān)過程產(chǎn)生的變化，量化由此造成的環(huán)境影響與帶來的環(huán)境效益，并研究了水泥窯利用粉煤灰、煤矸石、電石渣、含水工業(yè)污泥等五種典型工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷。

　　水泥窯處置工業(yè)廢渣的環(huán)境負(fù)荷分析結(jié)論：第一，煤矸石替代生料的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)能效果顯著，但是同時(shí)也存在著會(huì)增加溫室氣體排放的弊端。粉煤灰替代生料的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)地效果顯著，環(huán)境影響小。電石渣替代生料的優(yōu)勢(shì)在于溫室氣體減排效果顯著，節(jié)地效果良好，但是會(huì)造成能源消耗與非溫室氣體排放的上升。第二，在非溫室氣體減排方面，利用80%污泥的非溫室氣體減排效果最好，真正做到了既節(jié)能又減排。

　　4、北京水泥行業(yè)PM2.5排放特征研究

　　水泥在生產(chǎn)的過程中，從礦石開采、原料和燃料的破碎和粉磨、熟料的煅燒、原材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存以及水泥產(chǎn)品的包裝出廠等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)生大量的粉塵，其中水泥窯是主要的排放源。

　　對(duì)金隅在京水泥企業(yè)的整個(gè)水泥生產(chǎn)包括熟料運(yùn)輸、配料、窯頭、窯尾等環(huán)節(jié)的PM2.5排放進(jìn)行監(jiān)測，取得了PM2.5排放的質(zhì)量濃度與顆粒濃度。

　　根據(jù)實(shí)測數(shù)據(jù)，計(jì)算出水泥窯的排放因子（排放因子是指在正常技術(shù)和管理等條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生（或排放）污染物數(shù)量的統(tǒng)計(jì)平均值，排放因子也稱排放系數(shù)），北京水泥行業(yè)PM2.5排放因子約為民用、電力和鍋爐行業(yè)PM2.5排放因子的1/150。

　　水泥行業(yè)的PM2.5的排放量約占北京PM2.5總排放量的萬分之二點(diǎn)三，遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、餐飲等其他排放源的排放量。

　　北京水泥企業(yè)PM2.5排放量明顯低于其他行業(yè)，究其原因，可以歸納為以下兩點(diǎn)：第一，尾氣凈化工藝的改進(jìn)；第二，污染物排放全過程管理措施。

　　北京金隅水泥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的探索與實(shí)踐

　　多年來，北京金隅集團(tuán)積極研發(fā)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。集團(tuán)從單一的水泥窯協(xié)同處置廢物業(yè)務(wù)，逐漸形成集危險(xiǎn)廢物、生活污泥、城市污染土處置，再生資源利用，環(huán)保工程設(shè)計(jì)，環(huán)保技術(shù)研發(fā)和工廠服務(wù)于一體的具有金隅特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為北京發(fā)展不可或缺的都市企業(yè)。

　　1、金隅集團(tuán)實(shí)施的綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

　　（1）水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰

　　金隅集團(tuán)從2004年開始研究垃圾飛灰無害化和資源化處理技術(shù)，2009年在琉璃河水泥公司成功建設(shè)了年處理600噸的垃圾焚燒飛灰中試線。目前，填補(bǔ)國內(nèi)空白的首條垃圾飛灰處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)化示范線，2012年11月在琉璃河水泥公司竣工投產(chǎn)，該生產(chǎn)線的技術(shù)屬于國內(nèi)首創(chuàng)，具有金隅完全自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　?。?）水泥窯協(xié)同處置城市生活污泥項(xiàng)目

　　金隅集團(tuán)在北京水泥廠建成了一條技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的水泥窯處置污泥環(huán)保示范線，每年可處置污水廠污泥17萬噸，占北京市生活污泥總量的1/5。項(xiàng)目利用水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的余熱將有機(jī)污泥經(jīng)過干燥后作為燃料進(jìn)行焚燒，目前，北京水泥廠正在加緊技術(shù)攻關(guān)，提升污泥處置能力，力爭達(dá)到日處置能力1000噸，解決北京三分之二的城市污泥。

　?。?）水泥窯處置PVC電石渣項(xiàng)目

　　金隅集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的電石渣100%替代石灰石產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成項(xiàng)目，在集團(tuán)所屬沁陽、宣化、四平等水泥企業(yè)建設(shè)了示范生產(chǎn)線。項(xiàng)目攻克了電石渣100%替代石灰石穩(wěn)定生產(chǎn)的工藝技術(shù)難題，年可資源化利用電石渣180萬噸，減排二氧化碳?xì)怏w33.5萬噸，同時(shí)解決了電石渣堆放過程中對(duì)土壤、地下水、空氣的污染問題。

　　（4）水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)

　　金隅集團(tuán)與行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，組成聯(lián)合攻關(guān)小組，開展了水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾中試研究，在金隅前景水泥公司建設(shè)了中試生產(chǎn)線，將生活垃圾篩余物的預(yù)處理技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、污染控制技術(shù)等技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的全部資源化和清潔利用，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

　　通過科技創(chuàng)新，金隅集團(tuán)的水泥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了向環(huán)保服務(wù)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，成為城市環(huán)境保護(hù)參觀示范基地，真正成為了“政府好幫手，城市凈化器”，為環(huán)境安全和社會(huì)和諧做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也獲得了社會(huì)與公眾對(duì)金隅的認(rèn)可，榮獲了國家環(huán)保領(lǐng)域最高殊榮“中華環(huán)保獎(jiǎng)”，金隅所屬北京水泥廠獲得“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”，琉璃河水泥公司與天津振興水泥公司榮獲“全國節(jié)能減排先進(jìn)集體”。

　　2、金隅水泥產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作體會(huì)

　　第一，企業(yè)重視是基礎(chǔ)。金隅上下對(duì)水泥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，出臺(tái)了《北京金隅制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)提出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，保證了轉(zhuǎn)型工作的順利推進(jìn)。

　　第二，科技創(chuàng)新是手段。綠色轉(zhuǎn)型，科技先行，科技為環(huán)保提供支撐。金隅通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新等手段，研發(fā)了多項(xiàng)綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)，并且成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化落地。

　　第三，政府支持是關(guān)鍵。多年來，金隅積極履行社會(huì)責(zé)任，利用水泥窯處置工業(yè)危廢與城市污泥，解決了困擾政府的環(huán)境難題，從而獲得了政府資金、政策的廣泛支持。

　　水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的政策建議

　　為進(jìn)一步提升社會(huì)公眾與政府對(duì)水泥窯處置城市固廢認(rèn)可程度，營造水泥行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型良好氛圍，提出如下建議：

　　一是明確水泥窯處置固廢不可或缺的功能與地位

　　綜合考慮城市環(huán)境治理需求、水泥窯協(xié)同處廢優(yōu)勢(shì)及城市建設(shè)需要，建議由政府相關(guān)部門牽頭，將協(xié)同處廢水泥窯列為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對(duì)水泥企業(yè)協(xié)同處置固體廢棄物予以鼓勵(lì)。

　　二是給予處置固廢水泥企業(yè)財(cái)政稅收優(yōu)惠

　　明確水泥窯處置城市固廢的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開展水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物的企業(yè)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　三是建立全新的綠色水泥企業(yè)綜合考核體系

　　水泥窯協(xié)同處置城市固廢造成一定程度的水泥產(chǎn)能下降和部分單位能耗的上升，也造成生產(chǎn)成本增加，建議政府有關(guān)部門將對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)原有的能效、排放、生產(chǎn)成本等考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，建立全新的科學(xué)、合理的考核體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步理順與水泥窯處置城市固廢相關(guān)的上下游企業(yè)關(guān)系

　　建議政府相關(guān)部門進(jìn)一步理順?biāo)嗥髽I(yè)與其他相關(guān)利益集團(tuán)（如排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)）的關(guān)系，充分發(fā)揮水泥窯協(xié)同傳真城市固廢的自身優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)生態(tài)文明的“美麗中國”做出更大的貢獻(xiàn)。